做好從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科研院所轉(zhuǎn)企改制中職工思想政治工作的思考

【摘要】事業(yè)單位承擔(dān)著為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的職能。長(zhǎng)期以來(lái)，其為促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。但是事業(yè)單位同樣存在著職能定位不明、產(chǎn)權(quán)不清晰、管理方式落后等問(wèn)題。因此事業(yè)單位開(kāi)始了改革的進(jìn)程。而從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科研院所轉(zhuǎn)企改制正是在事業(yè)單位改革的宏觀背景下出現(xiàn)的。從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科研院所轉(zhuǎn)企改制對(duì)職工的思想會(huì)帶來(lái)了一定的沖擊。因此在改制背景下，加強(qiáng)對(duì)職工思想政治工作成為了當(dāng)務(wù)之急。文章闡述了從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科研院所轉(zhuǎn)企改制和職工思想政治工作的概念，總結(jié)了在改制背景下職工思想中存在的一些問(wèn)題。并從多個(gè)角度提出來(lái)加強(qiáng)思想政治工作教育的策略。

【關(guān)鍵詞】從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科研院所改制;企業(yè)思想政治工作;策略

根據(jù)事業(yè)單位改革有關(guān)文件的要求，轉(zhuǎn)制單位應(yīng)該在一定時(shí)期內(nèi)注銷(xiāo)事業(yè)單位法人，核銷(xiāo)事業(yè)編制轉(zhuǎn)制，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)主體，實(shí)行工商登記，并且要和職工簽訂勞動(dòng)合同。這種改革在釋放事業(yè)單位的活力，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力方面具有非常重要的作用。但是改制也給職工的思想意識(shí)帶來(lái)了深刻的變化。其所帶來(lái)的工作方式、工作穩(wěn)定性、福利待遇的變化都會(huì)對(duì)職工的利益造成影響。一旦職工的思想問(wèn)題沒(méi)有得到妥善的處理，就必將對(duì)改制后的企業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊。因此，針對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科研院所改制背景下，職工思想政治工作的研究就顯得尤為重要。

一、相關(guān)概念介紹

1、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科研院所轉(zhuǎn)企改制

科研院所，顧名思義是從事科學(xué)研究工作的事業(yè)單位。自改革開(kāi)放以來(lái)，為了解決從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科研院所存在的產(chǎn)權(quán)單一，職能定位不清晰的問(wèn)題，開(kāi)始了組織結(jié)構(gòu)模式的轉(zhuǎn)制工作。從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科研院所轉(zhuǎn)變成企業(yè)能夠積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)可以引入科學(xué)的管理方式，提升職工的積極性。目前從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科研院所轉(zhuǎn)企改制主要采取以下兩個(gè)方式。第一，對(duì)于不具備核心技術(shù)的科研院所，可以采取將全部產(chǎn)權(quán)出售給職工的改制方式。第二，對(duì)于具備核心技術(shù)的科研院所，可以采取引入私營(yíng)資本的方式，完成股份制的混合所有制改革。

2、職工的思想政治工作

很多學(xué)者對(duì)思想政治工作的概念進(jìn)行了研究，但是由于研究切入角度不同，目前還沒(méi)有形成共識(shí)，但是關(guān)于思想政治工作內(nèi)涵的研究是基本一致的。有學(xué)者認(rèn)為國(guó)有企業(yè)的思想政治工作指的是在執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)下[1]，以國(guó)有企業(yè)職工為對(duì)象開(kāi)展的有組織，有計(jì)劃的思想政治教育和理論培訓(xùn)工作。其目的在于幫助職工了解執(zhí)政黨的方針政策，樹(shù)立正確的價(jià)值觀和高度的責(zé)任感。也有學(xué)者認(rèn)為作為國(guó)有企業(yè)職工開(kāi)展思想政治工作是基于國(guó)企業(yè)的性質(zhì)出發(fā)的[2]。因?yàn)閲?guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱和主導(dǎo)。只有針對(duì)國(guó)有企業(yè)職工開(kāi)展思想政治教育工作，才能夠提高其政治站位，從而激發(fā)生產(chǎn)積極性，進(jìn)一步捍衛(wèi)社會(huì)主義市場(chǎng)主體的地位。

二、做好從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科研院所轉(zhuǎn)企改制職工思想政治工作的必要性

一方面，在傳統(tǒng)的事業(yè)單位運(yùn)行模式中，很多職工對(duì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)缺乏了解。受到事業(yè)單位體制的影響，很多職工思想觀念保守，缺乏創(chuàng)新精神，而創(chuàng)新精神是決定企業(yè)發(fā)展高度的關(guān)鍵因素。因此，只有做好轉(zhuǎn)制時(shí)期的思想政治工作，才能夠幫助職工樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。

另一方面，在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科研院所改制的過(guò)程中，由于改制涉及方方面面，很難照顧到所有的人的利益。很多職工比較關(guān)心崗位制度和薪酬體系問(wèn)題[3]，部分職工的思想會(huì)出現(xiàn)一定的波動(dòng)。面對(duì)這種情況，有關(guān)部門(mén)必須加強(qiáng)思想政治工作，對(duì)各個(gè)方面的利益進(jìn)行協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)職工的情緒管理，只有這樣，才能夠促進(jìn)職工內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，從而調(diào)動(dòng)一切有利因素為改制的成功和企業(yè)的發(fā)展提供積極因素[4]。

三、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科研院所轉(zhuǎn)企改制對(duì)職工思想的影響

1、職工安全感受了沖擊

在事業(yè)單位的組織體系中，職工的身份是事業(yè)編制，并不受《勞動(dòng)合同法》的制約。因此，只要正式編制的職工不觸犯相關(guān)法律法規(guī)，不出現(xiàn)嚴(yán)重違背公序良俗的情況，基本上就不會(huì)存在失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。而且職工退休之后的工資待遇也高于同等條件下的企業(yè)。而一旦從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科研院所改制成為企業(yè)，那么職工首先會(huì)面臨正式編制的喪失。職工會(huì)和企業(yè)重新簽訂勞動(dòng)合同，而勞動(dòng)合同條款對(duì)職工的義務(wù)進(jìn)行了更加清晰的明確。很多企業(yè)未了激發(fā)職工的創(chuàng)造力，制定了嚴(yán)格的績(jī)效考核制度，引入了末位淘汰或末位調(diào)整機(jī)制。這就導(dǎo)致很多職工不得不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而這種情況大大增強(qiáng)了其不安全感。

2、職工的穩(wěn)定性受到影響

傳統(tǒng)的事業(yè)單位分為管理崗和技術(shù)崗兩種類(lèi)型。而事業(yè)單位的薪酬體系還沒(méi)有引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，比較看重職工的崗位級(jí)別和職稱(chēng)等級(jí)。因此，事業(yè)單位職工的薪酬和事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)績(jī)效存在很大的關(guān)系，而能力在薪酬分配中則占據(jù)較小的權(quán)重。然而從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科研院所在完成企業(yè)改制以后，崗位設(shè)計(jì)貫徹落實(shí)競(jìng)聘制度，最后要達(dá)到“能者上，庸者下”的效果。在這種競(jìng)爭(zhēng)的制度下，原有穩(wěn)定性的崗位設(shè)計(jì)制度被打破，很多職工產(chǎn)生了危機(jī)感。

四、做好從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科研院所轉(zhuǎn)企改制中職工思想政治工作的策略

在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科研院所轉(zhuǎn)企改制的特殊時(shí)期，一定要正確的分析和認(rèn)識(shí)改制過(guò)程中職工出現(xiàn)的思想問(wèn)題。一方面，要安撫職工的情緒，提高職工的崗位競(jìng)爭(zhēng)能力。另外一方面，要增強(qiáng)企業(yè)凝聚能力，將職工的思想政治工作和企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。這才是開(kāi)展思想政治工作的前提。

1、明確思想政治工作的目標(biāo)

在開(kāi)展思想政治工作之前，一定要明確其目標(biāo)。因?yàn)槟繕?biāo)是行動(dòng)的有效指引，同時(shí)也是保證從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科研院所轉(zhuǎn)制企業(yè)過(guò)程順利完成的必要手段。一方面，思想政治工作必須從職工思想的實(shí)際情況出發(fā)，了解其思想困境，幫助其走出思想誤區(qū)。比如很多職工對(duì)事業(yè)單位改制以后的發(fā)展方向認(rèn)識(shí)不清，甚至對(duì)自己的前途感到迷茫。所以，思想政治工作人員應(yīng)該將改制的有關(guān)政策深入地分享和解讀給職工，引導(dǎo)職工認(rèn)識(shí)到從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科研院所轉(zhuǎn)制的重要意義。另外一方面，部分職工的思想觀念比較陳舊，無(wú)法理解從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科研院所轉(zhuǎn)制的必要性。因此，有關(guān)的工作者應(yīng)該向其普及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變思想觀念。

2、開(kāi)辟思想政治工作的新途徑

之所以很多從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科研院所改制無(wú)法幫助職工走出思想誤區(qū)，是因?yàn)槠涔ぷ鞣绞降挠行試?yán)重不足。很多部門(mén)將思想政治工作局限在對(duì)職工的說(shuō)教上，這種模式體現(xiàn)著思想政治工作陳舊的思想理念，沒(méi)有適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，同時(shí)也達(dá)不到良好的效果。因此，思想政治教育工作必須提升創(chuàng)新意識(shí)，開(kāi)辟工作的新途徑。一方面，有關(guān)部門(mén)要對(duì)職工的實(shí)際情況進(jìn)行了解，明確其差異性的思想誤區(qū)，并在此基礎(chǔ)上制定針對(duì)性的工作策略。比如，針對(duì)職工對(duì)改革目標(biāo)認(rèn)識(shí)不清的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)新媒體、座談會(huì)、溝通會(huì)等多種形式進(jìn)行宣貫，幫助職工明確改制的目標(biāo)。而另一方面，針對(duì)職工的實(shí)際問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)一定要從解決問(wèn)題入手，維護(hù)職工的根本利益，讓職工感受到從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科研院所改制和自身利益的一致性。

3、完善轉(zhuǎn)企改制的制度建設(shè)

從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科研院所在轉(zhuǎn)企改制的過(guò)程中，原有的組織體系被打破，而職工崗位制度進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)。職工思想政治工作要想正常開(kāi)展，就必須依賴(lài)完善而健全的組織體系。因此，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科研院所在改制的過(guò)程中，必須認(rèn)真調(diào)研單位的實(shí)際情況，嚴(yán)格遵循思想政治教育的規(guī)律。建立和完善思想政治工作的制度體系，科學(xué)地設(shè)計(jì)其崗位職責(zé)和權(quán)限，杜絕各部門(mén)職責(zé)權(quán)限相互交叉重疊的情況。思想政治工作的負(fù)責(zé)部門(mén)要將思想政治工作深深的嵌入到業(yè)務(wù)運(yùn)行當(dāng)中去，實(shí)現(xiàn)個(gè)體、思想和崗位的有機(jī)結(jié)合，并最終形成良性互動(dòng)機(jī)制。除此之外，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科研院所在完成改制之后，必須科學(xué)的設(shè)計(jì)內(nèi)部控制制度和薪酬機(jī)制，保證制度的良好運(yùn)行，杜絕事業(yè)單位職工深?lèi)和唇^的“權(quán)利尋租”現(xiàn)象，提升績(jī)效考核制度的客觀性和公正性。這樣才能夠讓職工認(rèn)可和接受改制的成果。

結(jié)束語(yǔ)

從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科研院所轉(zhuǎn)企改制是全面深化改革的必然要求，同時(shí)也是促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的關(guān)鍵因素。在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革的關(guān)鍵時(shí)期，涉及單位政工部門(mén)必須意識(shí)到思想政治工作的重要性，采取多種手段加強(qiáng)思想政治工作教育，促進(jìn)改制的有效完成。文章闡述了從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科研院所改制和職工思想政治工作的概念，總結(jié)了其必要性，并且分析了改制過(guò)程職工思想認(rèn)識(shí)方面存在的問(wèn)題，最后從多個(gè)角度提出了提高思想政治工作有效性的策略，比如要明確思想政治工作目標(biāo)、開(kāi)辟新方法新途徑、提高政工干部的素質(zhì)等。期望文章的研究能為改制時(shí)期思想政治工作有效性的提升提供一定的參考和借鑒。

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作者簡(jiǎn)介：姓名：韋文忠（1982年出生），性別：男，民族：布依族，籍貫：貴州省安龍縣人，單位：廣東省機(jī)械研究所有限公司，職稱(chēng)：中級(jí)政工師，學(xué)歷：本科，在職研究生在讀