“十四五”期間新疆棉花公證檢驗事業與棉花產業的發展趨勢探討

■ 馬 乾

〔塔城地區纖維檢驗所，新疆烏蘇833300〕

一、背景介紹

棉花是當今全球主要的經濟作物之一，深刻影響著我國乃至全球農業工業經濟的發展。新疆和長江黃河流域是我國主要的棉花生產區，新疆因充足的日照條件和廣闊的耕地面積，逐步成為我國乃至全球的優質棉花生產區域，新疆棉花也以產量高、纖維強、色澤純、品質穩而受到廣大消費者的青睞。如今新疆棉花產量已經達到全國棉花產量的九成左右，并占全球棉花產量的五分之一，隨著國內國際對棉花及其相關制品需求量的逐步增加，新疆棉花產業的地位也將越來越重要。

“十四五”時期是新疆實現經濟高質量發展、社會繁榮穩定、提升民生福祉的重要時期。在此期間要實現新疆農業發展、農村興旺、農民增收，譜寫新疆鄉村振興戰略的華麗篇章的目標，新疆棉花產業與棉花公證檢驗機構都必須有更大的作為和更突出的貢獻。

二、對新疆棉花公證檢驗事業的發展預期

搭建周密的棉花公證檢驗體系，健全檢驗結果追溯制度，鞏固公證檢驗公信力。促進棉花公證檢驗與棉花質量監測相輔相成，促進實驗室檢驗與在庫檢驗相輔相成，促進公證檢驗數據與棉花產業發展決策相輔相成，使得棉花公證檢驗能夠服務供給側結構性改革、服務全國統一大市場布局、服務新疆經濟健康穩健發展、服務各族群眾對高品質生活的期盼。確保在“十四五”期間，棉花公證檢驗重要性日益突出、檢驗技術顯著增強、公益服務水平不斷提升，使得棉花產業在新疆經濟發展中支柱性作用更加牢固。

（一）提升檢驗水平

提升棉花公證檢驗水平，使得新疆棉花公證檢驗在全國纖維檢驗領域成為獨樹一幟的標桿，并吸收引進內地紡織品檢驗技術經驗，補全新疆檢驗機構技術單一能力不足的短板，更好地服務新疆本土紡織加工企業。

（二）落實機構改革

優質高效落實纖檢機構改革，本輪機構改革以來新疆各地纖維檢驗機構的性質、歸屬、規模、職責均發生了不同程度的改變，各地纖檢機構要迅速適應新角色、肩負新任務、開啟新征程，處理好改革和發展的關系、公益化和市場化的關系、科技創新與常態化工作的關系，在棉花公證檢驗事業上以實干彰顯忠誠擔當。

（三）強基固本增效

加強棉花公證檢驗實驗室升級改造和運行管理，根據以往棉花公證檢驗工作積累的經驗，對實驗室進行合理優化布局，引入電子化流轉程序和智能化運轉設備。通過內部挖潛、外部引援的方式提升從業人員的專業技術水平，提升棉花公證檢驗實驗室在檢測領域的權威性。

三、對新疆棉花產業發展理念的意見建議

（一）加強宣傳力度，講好新疆棉花故事

棉花產業給新疆各族群眾提供了大量就業機會，是新疆發展的支柱性產業，為此要通過傳統媒介以及互聯網自媒體廣泛宣傳新疆棉花產量高、品質好、價格優的鮮明特色，在廣大消費者群體中樹立用新疆棉花制品就是支持中國制造，就是追求高品質生活的意識。

（二）厚植培育沃土，樹立新疆棉花品牌

相關部門嚴格執行國家法律法規，落實新疆棉花目標價格改革政策，依法依規開展棉花收購加工銷售，維護良好棉花交易市場秩序。杜絕惡意壓價無序競爭的行為，樹立品牌經營理念，堅持質量第一、提質增效，提高新疆棉花加工及紡織企業的核心競爭力。推動全行業牢固樹立品牌意識，質量是企業蓬勃發展的穩固基石，必須守法經營誠信發展，共同構筑新疆優質棉品牌體系，推進新疆棉花產業高質量發展。

（三）營造良好環境，搭建新疆棉花市場

促進棉花產業鏈深度融合發展，推動棉紡織行業技術創新和轉型升級，繼續提高新疆棉花疆內轉化率。推行“棉紡企業+棉花加工企業+合作社+農戶”產業鏈聯營模式，引導加工企業向上游農民合作社、下游紡織企業雙向合作，探索農民合作社與紡織企業直接交易模式，密切農業生產與消費市場之間的聯系。推動建立交易市場，促進產業深度融合。加快推進建設覆蓋疆內疆外、國內國外、線上線下、現貨期貨的絲綢之路經濟帶核心區棉花交易市場，提升新疆棉花在國內、國際貿易中的定價話語權。

（四）堅持政策導向，維護新疆棉花聲譽

堅持“控制面積、降低成本、提質增效、保障能力”的發展方向，完善政策扶持、健全補償機制、探索補貼方式、提升棉花質量、穩定生產能力、優化產業布局，打造國家優質棉花生產基地，提升新疆棉花產業競爭力，打造新疆棉花產業良好形象，促進新疆棉花產業可持續健康發展。

（五）尋求技術創新，豐富新疆棉花產業

為鞏固我國紡織產業鏈的核心競爭力及在全球產業鏈的地位，提高應對外部市場沖擊的能力，鼓勵在產品開發層面加大新疆棉與差別化、功能性纖維混紡產品的研發力度，創新含棉制品的功能性、舒適性。鼓勵在終端層面深入挖掘消費者需求，快速反饋至前端制造環節，充分發揮我國棉紡織產業鏈整體優勢，拓展消費空間，滿足人民美好生活需求。

四、對新疆棉花產業發展措施的意見建議

立足新疆棉花產業實際，結合新疆跨越式發展趨勢，圍繞解決廣大棉農、棉花加工企業、紡織企業最真實、最重要、最關切的利益問題，對新疆棉花產業發展提出以下幾點意見建議。

（一）進一步鞏固新疆棉花產業優勢地位

新疆貢獻我國九成左右的棉花產量，是我國重要的棉花主產區，新疆棉花產業在我國已經具備中流砥柱的作用。目前新疆本土棉花育種、棉花種植、籽棉加工、纖維紡織、服飾生產已經初具規模，為此建議地方政府搭建制度體系，結合實際制定相關規章制度，穩步推進棉花產業大市場構建。

（二）進一步鞏固新疆棉花價格穩定性

棉花價格與國內發展需求、國際經濟趨勢關聯度較高，受到新冠疫情影響，以及西方勢力打壓，新疆棉花價格持續低迷。價格走低、利潤變薄嚴重影響了各族群眾種植棉花和加工棉花的信心，同時也影響了棉花上下游產業鏈的構建。建議政府機構支持本土各類棉花行業聯合會，制定符合國情的棉花質量認證體系，爭取棉花產品議價權，增強從業人員信心。

（三）進一步完善新疆棉花產業鏈條

紡織業已經成為新疆重要產業之一，成為轉化新疆富余勞動力的主渠道，對提高各族群眾就業率，壯大地方特色經濟體量，切實提高棉花產業從業人員收益有著舉足輕重的作用。但是，新疆地處偏遠交通不便，加重了新疆銷往內地市場的成本負擔；新疆本土企業規模小、產品競爭力不強、產品單一利潤率不高，阻礙了新疆本土棉花紡織產品走向內地的腳步。建議棉花紡織行業機構對新疆本土紡織企業提供生產改造技術創新方面的支持，充分利用新疆優質棉花資源輔助全鏈條突破，進一步解決新疆各族群眾就業需求，促進地方經濟發展。

（四）進一步擴大新疆棉花優質棉基地規模

建議靈活運用歷年棉花質量監測成果，通過大數據分析進一步在南北疆氣候適宜土地肥沃地區確定一部分優質棉田作為示范田，擴大優質棉基地規模。以國際優質棉為目標，通過提高棉花種植標準化規范化舉措，逐步提升新疆棉花的國際競爭力。

（五）進一步鞏固新疆棉花目標價格改革成效

在現有政策基礎上與棉農、棉花加工企業負責人、紡織企業負責人、棉花領域專家學者、基層政府三農工作人員展開深度交談、廣泛征求意見、繼續深化完善棉花目標價格制度。通過貫徹落實符合新疆實際的棉花目標價格改革措施，助力新疆棉花產業發展，保障國家棉花儲備供應安全。☆