我國棉花專業倉儲的現狀問題及對策

■ 徐愛武 梁 燕 尚 斌

〔連云港市纖維檢驗中心，江蘇連云港222000〕

我國是世界產棉大國和棉花消費大國［1］，隨著我國經濟社會快速發展和棉花產業轉型升級，棉花專業倉儲也從過去單一的“點”變成棉花產業鏈上重要的“鏈”，在整個棉花產業鏈中發揮著承上啟下的作用，棉花專業倉儲的發展對棉花產業有著舉足輕重的作用，為我國棉花產業高質量發展提供了重要保障。

一、我國棉花專業倉儲的現狀

目前，我國大約有200余家棉花專業倉庫，主要有新疆棉花專業監管倉庫、棉花期貨交割倉庫、國家儲備棉承儲庫、全國棉花交易市場指定的棉花交割倉庫以及少量的社會棉花專業倉庫等。這些倉庫承擔各類棉花倉儲業務，分散在全國各地，點多面廣、良莠不齊，既有中國儲備棉管理總公司直屬有限公司倉庫的現代新型棉花倉儲庫，也有一些陳舊的社會倉儲庫，各個棉花倉儲庫的管理水平、作業能力、保管條件參差不齊，軟硬件設施差異較大。

近年來，我國棉花種植生產逐漸向新疆集聚，新疆的棉花產量在全國棉花產量中的占比已經超過80%［2］。2014年，國家在新疆實施棉花目標價格改革，開展新疆監管棉公證檢驗，新疆棉花專業監管倉儲收入穩定、效益可觀，大量資本蜂擁而至，新建了大量的棉花專業監管倉庫，目前新疆的棉花專業監管倉庫的庫容總量已經遠遠超出新疆棉花總產量。同樣，隨著近年國家儲備棉陸續出庫，內地棉花社會倉庫難以維持，為了爭奪有限的本地棉花資源以及新疆棉花的移庫資源，開展低價競爭，極為壓縮成本，造成無序競爭，帶來了各類安全隱患。

二、棉花專業倉儲存在的問題

（一）管理不規范，造成火災及安全事故頻發

近幾年，部分棉花專業倉儲企業管理不到位、制度不健全、作業不規范，導致倉庫火災事件和安全事故頻發。2019年至2021年，連續三年有棉花專業倉庫發生火災，有的因發現早及時控制住火情，造成的損失較小，有的因為發現較晚造成損失慘重。2019年，某棉花專業倉庫由于作業不規范造成人員傷亡事故，2018年，某棉花專業倉庫因為保管不善，大量棉花被雨水浸泡造成損失等。

（二）新疆新建棉花專業監管倉庫在倉儲運行方面還存在短板

近些年，新疆新建了不少棉花專業監管倉庫，這些新建棉花專業監管倉庫雖然硬件設施較好，但是在管理上缺乏經驗、制度上不夠健全、專業人才配備不足，存在較大的安全風險。另外大量新建棉花專業監管倉庫涌現，總的庫容量已經遠遠超過新疆棉花產量，導致“僧多粥少”，為了爭搶貨源，各倉儲企業之間大打價格戰，熱衷于通過降價來吸引客戶，這種惡性競爭造成了管理水平和服務能力下滑，增加了各類安全事故發生的概率，使得原本正常的倉儲業態遭到破壞，長此以往勢必影響到整個棉花專業倉儲行業的生存及規范發展。

（三）內地棉花專業倉儲能力嚴重過剩

隨著棉花去庫存和內地棉花大幅減產，內地棉花專業倉儲能力嚴重過剩，如今已是舉步維艱。有一部分已經轉行，剩下的倉庫為了爭奪有限的本地棉花資源以及新疆棉花的移庫資源，只能不斷地壓縮成本。開展低價競爭，內地棉花專業倉儲行業的嚴重內卷，對內地的棉花倉儲行業帶來了嚴重的負面影響。

（四）標準體系建設存在不足

國內目前已有《棉花倉儲管理規程》和《棉花倉儲服務規范》兩個關于棉花倉儲的行業標準，一個側重于對棉花倉儲各方面的技術要求和實施程序所做的規定，另一個則側重于棉花倉儲服務于物流方面的規定，其標準化規定都存在局限性，目前新疆監管棉、國家儲備棉、期貨交割棉、交易市場的交割棉等，其進庫或者出庫或者進出庫都要經過公證檢驗環節，該環節是各個棉花專業倉庫從事棉花存儲業務的必要環節，在這兩個行業標準中均沒有體現。

三、我國棉花專業倉儲規范健康發展的建議及對策

（一）優化棉花專業倉儲布局

隨著社會經濟的快速發展，棉花的種植生產也由原來的長江流域、黃河流域、西北內陸三大棉區逐步變為現在西北內陸的新疆棉花產量占比超過全國80%，紡織服裝制造業也逐步由東部沿海向內地進行產業轉移。棉花專業倉儲作為棉花產業鏈上的重要一環，也必須要緊跟產業轉移而進一步優化布局，應在產業鏈要素稟賦集中的區域進行優化布局，在上游棉花種植集中的地區，在下游紡織企業集中的地區，在聯系上下游交通便利的地區等優勢明顯的地區進行優化布局。由于棉花生產端產量和消費端的消費量相對穩定，因此，要保證總的棉花專業倉儲庫容相對穩定，促進整個棉花專業倉儲行業良性循環。

（二）提升棉花倉儲企業規范化水平

規范化是棉花倉儲企業立身之本，只有堅持從倉庫管理、安全生產管理、設備設施管理、質量管理入手，全方位推進棉花倉儲企業規范化管理進程，使棉花倉儲的一切活動有據可依、有章可循，推動棉花倉儲企業進一步完善制度、優化作業流程、提升安全生產保障能力、減少存儲棉花質量變化，形成統一、規范和穩定的棉花倉儲管理體系，才能最終建成棉花物資進出快、作業安全有保障、存儲基數大、保管質量好、保管費用低、經濟效益顯著的規范化棉花專業倉儲。

（三）常抓不懈筑牢安全防線

安全是棉花專業倉儲的立身之本，抓好安全生產工作不僅是法律規定的強制性要求，而且是企業生存和發展的客觀要求。棉花倉儲企業必須將安全生產工作常抓不懈，經常性開展安全教育和安全實戰演練，從根本上實現安全意識入人心，安全工作制度化，安全裝備現代化，嚴格執行安全管理方案及措施，通過規范化管理抓安全促生產，及時消除安全隱患，防患于未然，筑牢安全防線，建設平安、和諧棉花專業倉儲。

（四）健全配合棉花公證檢驗工作規范

新疆棉花進入新疆棉花專業監管倉庫時必須進行棉花公證檢驗，國家儲備棉、期貨交割棉、交易市場的交割棉花等在進庫或者出庫或者進出庫時也需要經過棉花公證檢驗，其檢驗結果的準確性及數據的互聯網共享為棉花的交易提供了極大便利，已成為我國棉花產業高質量發展的必要支撐［3］。作為棉花專業倉庫，配合專業纖維檢驗機構規范開展棉花公證檢驗也是一項重要工作。進一步健全棉花倉儲企業配合棉花公證檢驗的作業規范，為纖檢機構提供滿足現場公證檢驗所需要的相關條件，順利地完成棉花公證檢驗，提高棉花專業倉儲的公檢支撐能力。

（五）完善棉花倉儲相關標準體系

通過完善棉花倉儲管理及作業規范標準體系，使棉花倉儲企業的一切活動有據可依、有章可循，規范棉花倉儲企業行為，增強風險防控能力，提高安全保障水平，推進棉花倉儲行業信息化智能化建設，使倉儲運作更有序、更高效，促使棉花專業倉儲企業持續提升服務為客戶創造更大價值，增強棉花倉儲企業的業務黏性，增強核心競爭力，持續提高盈利能力，在棉花倉儲行業形成一個公平良性的競爭環境。

（六）拓展棉花產業鏈上下游業務，增強盈利能力

棉花專業倉儲主要從事棉花儲存保管、數量統計、存期控制及質量管控等工作，隨著棉花產業的發展，單一的倉儲已經很難滿足棉花專業倉儲企業的生存與發展需求，難以適應新的競爭。棉花專業倉儲的功能日益多樣化，現貨中轉、期貨交割、棉花儲備、監管棉花、在庫質押等，各個棉花專業倉庫還根據自己的實際情況開展相應的增值服務。棉花專業倉儲的規范化發展，將能夠串聯起棉花產業的整個產業鏈條，為客戶創造更高價值，增強棉花專業倉儲企業的業務黏性，作為棉花產業鏈上的重要一環，棉花倉儲的規范健康發展不僅能為棉花產業鏈上的這些功能提供更加高效優質的服務，也成為棉花產業高質量發展的重要保障。