法定數字貨幣參與跨境支付的機遇與挑戰

潘擁軍

當前，各國央行與重要國際金融組織紛紛探索法定數字貨幣發展。有些央行已率先將這種新型貨幣形式試點應用在人們的日常生活中，如中國、巴哈馬、瑞典、烏拉圭等國和東加勒比國家組織。還有些尚未決定發行央行數字貨幣的國家，如美國、加拿大、澳大利亞也積極試驗，以備不時之需。近日，包括美聯儲在內的七個發達經濟體的中央銀行發布聯合報告，闡述了它們對央行數字貨幣設計的基本原則和核心特征的看法，迫切表達自身對涉及相關標準和理念的立場與態度。誠然，貨幣是一個國家（或貨幣聯盟）的官方支付手段，法定貨幣是貨幣的一個關鍵屬性。絕大多數國家都通過相關央行立法或貨幣法確立了貨幣概念。而央行數字貨幣是一種由中央銀行發行的法定貨幣數字形式。

法定數字貨幣跨境支付的類型及應用

數字貨幣作為一種新型貨幣形態，不僅應用于國內，還可能跨境使用或成為國際貨幣。跨境使用的貨幣通常分為兩類，即用于國際交易的貨幣和在國內使用外國實體發行的貨幣。在第一類中，國際貨幣作為交換媒介、價值儲存和記賬單位，用于國際貿易、國際金融和外匯儲備。在第二類中，外幣代替本國貨幣進行 國內交易，也就是所謂的貨幣替代。一些央行已開始探索法定數字貨幣的跨境使用，例如：東加勒比中央銀行于2021年3月推出法定數字貨幣DCash的大規模試點，允許該貨幣在東加勒比貨幣聯盟內各國購買商品和服務，并且從一開始就成為跨境法定數字貨幣;巴哈馬中央銀行于2020年10月20日推出了“沙美元”（Sand Dollar），并允許沙美元賬戶的持有人與傳統銀行賬戶整合，然后這些賬戶可以使用傳統渠道進行跨境支付;而在我國，中國人民銀行自2014年以來一直在研發電子人民幣（e-CNY）項目，目前已處于試點階段。香港金融管理局也已確認正與中國人民銀行就人民幣跨境支付進行技術準備等合作。因此，從歷史發展來看，法定數字貨幣參與跨境支付也將是大勢所趨。

法定數字貨幣參與跨境支付應用，其范圍越來越廣泛，大致可歸為三種情況：一是形成用于跨境支付的小眾市場，俗稱“利基市場”。囿于成本和效率不被受眾滿意，或受到國際轉移和金額設置的法律和監管限制，法定數字貨幣成為小額跨境交易的首選方式。在這種情況下法定數字貨幣大多會被兌換成當地貨幣使用，且不會取代當地記賬單位，個別也可能會作為價值儲存。換言之，它僅作為當地貨幣市場的極小補充。二是成為一些國家更大的貨幣替代應用場景。與現有法定貨幣掛鉤的外國法定數字貨幣應用越來越廣泛，會導致無法實現獨立自主的貨幣政策的國家更多選擇使用外幣。外國法定數字貨幣的廣泛使用，甚至有可能會顯著取代本國貨幣。這表明，該外國法定數字貨幣具有價值儲存功能，其本身或可以通過該貨幣獲得資產，也在一些區域性跨境貿易中成為許多個人和組織的支付手段，還能夠作為一個通用的記賬單位。三是形成多極化全球采用的國際貨幣。一國或一個區域的法定數字貨幣如果在多個主要法定數字貨幣以及傳統貨幣之間的競爭中獲得認可，則可能躋身為新的國際貨幣，能夠為多個國家乃至全球提供服務，最終成為各國為進行國際和國內交易使用的一個共同的法定數字貨幣。縱觀貨幣發展史，一國或地區的經濟權重和更廣泛的地緣政治因素是一種貨幣國際化的主要驅動力，英鎊、美元在歷史上的崛起則充分反映了這一點。而貨幣職能之間的協同作用加強了網絡效應或外部性，也對貨幣的國際使用產生了強烈影響。一旦一種貨幣在國際上建立起來，那么它被許多實體使用的事實就會增加其他人采用它的可能性。換言之，一種貨幣在國際社會越得到廣泛認可，它就越有機會獲得更多受眾，也就更易于扮演國際貨幣的角色。

理論上，如何實現構建用于跨境法定數字貨幣的支付系統，主要基于三種思路：一是構建兼容的系統。通過遵守共同國際標準來考慮獨立系統的互操作性，這類似于傳統的跨境支付安排。通過協調一致的法律法規和監管標準能簡化“了解你的客戶”（KYC）和事務流程管理等。二是打造共享互聯的系統。通過合同協議支持共享技術接口，允許一個系統中的參與者向另一個系統中的參與者付款。三是成為合作程度高的單一系統。這是建立在跨司法管轄區的單一跨境數字貨幣系統安排，其建立在一組規則、一套技術系統和一組參與者之上，該更深層次集成可能允許實現更多操作功能和效率。

法定數字貨幣參與跨境支付具有現實必要性與可行性，因此有必要深入剖析其發展機遇以及可能存在的風險，以便制定相應政策，未雨綢繆，謀定而后動。

法定數字貨幣參與跨境支付面臨的機遇

法定數字貨幣可能會提升跨境支付系統的高效率、低成本、競爭力與穩健性。首先，高效率是數字貨幣用于跨境支付的核心優勢。法定數字貨幣能在擁有廣闊土地或許多分散島嶼的國家中降低實物現金的巨大成本，如果運用在全球不同國家或地區之中，能夠體現使用數字化貨幣的便利。目前跨境支付通常效率緩慢、昂貴且不易獲得，在很大程度上依賴于多層代理銀行關系，進而產生冗長的支付鏈。只要最終用戶或中間商共享共同的技術標準、數據和合規要求，法定數字貨幣就可以實施跨境支付，直接進行交易，并形成一個使所有主體受益的共同平臺。跨境數字貨幣能夠有效實現跨貨幣和跨境支付，從一開始就能夠解決掉當前跨境支付系統和安排中固有的摩擦，并能提供更加安全的清算、結算。它能在整個支付過程中略去昂貴和冗長的中介鏈，并通過全天候訪問來消除操作時間的不匹配。其次，法定數字貨幣的跨境可用性可以降低獲得、存儲和消費外幣的成本。該模式對國際貨幣發展具有重大的網絡效應，而降低成本可能會使得已建立的國際貨幣更具吸引力，從而反向增強法定數字貨幣有益性的市場實踐。再次，法定數字貨幣是跨境支付的新領域。新領域就意味著各國或地區都有一定的機會去開拓該市場，優化現行跨境支付系統或渠道，對現有美元體系造成沖擊，削弱美元霸權。目前發達國家、新興市場經濟體都在積極開展該領域的探索。最后，法定數字貨幣參與跨境支付，必須具備技術穩定性與安全性、貨幣信用和政府信用、法治規則與會計準則等全方位立體化的系統性優勢。當一個國家或地區的央行數字貨幣被他國接納用于跨境支付時，也體現了該跨境支付系統具有超過其他貨幣的穩定優勢。

法定數字貨幣在跨境支付領域能有效整合各國或地區的支付系統。一是法定數字貨幣的數字性能便利鏈接各跨境支付系統。目前各國或地區用于跨境支付的支付系統之間的聯系處于割裂狀態，且更多是碎片化的存在。而法定數字貨幣通過可編程性、可調整性，能夠積極地疏通各國或地區之間的鏈接，從而打破單一大國控制的傳統僵化的舊國際貨幣體系。二是法定數字貨幣在國家或地區的許可下能跨越多個銀行等中介機構的復雜鏈條直接對接基礎的客戶交易。此舉既能從基礎交易、數據生態、法律關系上整合跨境支付系統，避免冗長流程，又能夠豐富現有跨境支付渠道，在美元支付系統體系之外構建各國或地區營造的公平、健康、安全、高效的國際性儲備跨境支付系統，從而也能削弱美國利用傳統跨境貨幣支付體系優勢對各國銀行等金融機構實施不合理制裁的威懾力基礎。三是法定數字貨幣在跨境支付中適當融入國際貨幣基金組織、國際清算銀行、世界銀行、金融穩定理事會等重要國際組織規則和慣例指導，有助于有效化解各國或地區在法治、習慣、傳統等方面的分歧。國際組織規則和慣例能夠發揮金融軟法作用，最大程度促進各國和地區配合消化法定數字貨幣新型基礎設施系統的新思維、新路徑。

法定數字貨幣能夠在全球對偏遠地區與“無銀行賬戶”人口實現最大范圍的金融包容。數字技術能夠超越山川、河流、荒漠、草原、沼澤等地理位置上的阻礙，將普惠金融的福利送到數字信號能覆蓋到的全球各地。比如，據統計，撒哈拉以南的非洲使用的移動貨幣已占全球移動貨幣賬戶的近一半。原先被金融排斥的群體能夠通過支付系統對接到龐大的金融體系，打破銀行賬戶限制，幫助沒有銀行賬戶的人進行跨境支付，并降低匯款成本。發展中國家偏遠地區、貧困農村地區等也可能因此獲得外幣，如法定數字外幣可以設計為對發行中央銀行的直接債權，也可以設計為某種形式的數字現金，而無須通過傳統銀行就可以進行點對點支付。而這些在之前是無法想象的。重要國際金融組織與大國援助能通過數字貨幣基礎設施將資金直接對接到需要援助的組織和個人，既能避免過多的冗長中間程序，也能從過程中和制度上減少腐敗問題。用于跨境支付的法定數字貨幣的存在，也將促使其他支付提供商改善服務并降低成本，間接促進普惠金融技術革新。而不同的法定數字貨幣之間的積極競爭也會造成更多福利外溢，并擴大金融包容的受眾。

法定數字貨幣參與跨境支付面臨的挑戰

根據國際清算銀行、支付和市場基礎設施委員會、創新中心、國際貨幣基金組織和世界銀行集團于2021年7月發布的《中央銀行數字貨幣：向20國集團的報告》，2021年第一季度，來自18個發達經濟體、32個新興市場和發展中經濟體的共50家央行對法定數字貨幣跨境使用的初步思考進行了調查。然而，表達觀點的央行更傾向于在發行下轄區域內的非居民使用，并不允許在國外使用，只有8家央行反映最初考慮允許在其他司法管轄區使用國內發行的法定數字貨幣。各國央行謹慎為之的深層原因，是難以有效評估與測算法定數字貨幣跨境使用的風險。因此有必要對法定數字貨幣參與跨境支付可能帶來的風險挑戰予以相應梳理。

中央銀行潛在聲譽風險面臨重大考驗

中央銀行提供的法定數字貨幣用于跨境支付，一國或地區除了具有強大的經濟政治實力、高口碑的國際影響力、穩健的金融體系，還要對跨境支付價值鏈關鍵步驟如與客戶交互、構建前端錢包、篩選和維護技術、安全系統、監控交易以及負責反洗錢流程等做到盡可能完善。因為技術故障、網絡供給、人為錯誤、經濟不振、政治地位喪失等都會削弱公眾對央行運行數字貨幣參與跨境支付的信心。

跨境使用法定數字貨幣可能會出現宏觀金融風險

貨幣替代或美元化風險可能會增加，削弱政府對貨幣政策的控制。在高通脹和匯率波動大的國家，可能會將本國貨幣替代為他國的法定數字貨幣，形成貨幣替代，從而部分喪失獨立自主的貨幣政策。而當前美元仍在國際貨幣體系中占據霸主地位，故要警惕一些國家過度美元化。這不利于在新的貨幣時代重塑更為合理的國際貨幣體系。外幣數字貨幣替代會損害本國貨幣政策傳導機制，使本國央行或貨幣當局減少對國內流動性的控制。數字貨幣的便利性和易獲得性也讓替代的速度更快、規模更大，這種情況也會使得本國貨幣政策難以發揮重要作用，如央行最后貸款人角色的擔當、央行釋放和收緊流動性政策等。例如，一些國家在接收大量美元流動性的外援后，美元的使用充斥國內市場并逐步降低本國貨幣在國內的可用性，當地居民也將用于支付的美元開始用以儲蓄，使得美元從支付工具轉變為價值儲存手段。當然，為了避免過度貨幣替代，法定數字貨幣跨境使用也可以通過加大對大規模貨幣資金流動監測、限制非公民的大量持有、設置合理的資本流動管理措施、加強各國央行以及國際金融組織的交流合作等一系列方式來減少此類風險。然而，每一個問題的解決都要被納入跨境綜合性利益考量范疇之中，各國或地區更多要從自身經濟、政治基本面來考慮，以作出適合自身的最優選擇。

數字貨幣會增加總資本流動，可能提升蔓延風險幾率，其連鎖反應更難預測。很多國家擔心現有的資本流動管理措施會被數字貨幣模式所回避，一旦脫離了資本流動管理措施，市場就會變得更加一體化。龐大的外國資產總頭寸也意味著更高杠桿率和更大估值效應，容易對經常賬戶余額和潛在國際收支問題產生連鎖反應。與此同時，凈資本流動影響更難預測，因為這與各國的儲蓄和投資行為密切相關。另外，新的支付工具和服務提供商可能會使現有交易驗證機制無效，原有的用于資本流動管理措施的法律法規和實施實踐習慣需要與時俱進。

對各國銀行業務模式轉變形成一定沖擊

數字貨幣提供為接近存款的替代貨幣，銀行不得不為存款支付更高的利率或者看到它們的資金從穩定、低成本的存款轉向更昂貴、更可運行的批發融資。銀行趨向選擇承擔更大風險來支持利潤，還可能會受制于具有強勢地位的債權人。進而銀行趨向選擇提高貸款利率，或者不得不接受利潤率下降。信貸中介可能會從銀行轉向非存款機構和市場，轉變過程中不得不通過適當設計和監管數字貨幣來管理或避免潛在銀行脫媒現象。同時還可能存在數字貨幣附加值從傳統商業銀行向大型科技公司轉變的情況。現代商業銀行在數字化領域的服務功能在現階段經營范圍多元化、業務轉變靈活性方面較之于大型科技公司并未更具優勢。大型科技公司通過無處不在的數字平臺收集客戶數據和信息，并進行對接精準需求的設計與構建服務，會對銀行利潤造成下行壓力。央行數字貨幣的跨境使用，如果一旦進入他國使用市場，與當地市場環境形成無縫銜接的銀行業生態，那么當地銀行業務也可能被取代或喪失原先的活力與優勢。同時，跨境使用過程中的金融和非金融數據的爭奪，也會變得越來越激烈，因為數據要素已經成為未來銀行創新業務發展的重要環節。

反洗錢風險、網絡安全、跨境隱私權保護、地緣政治博弈等新特點、新挑戰被提上議程

新技術下跨境使用數字貨幣所涉及的反洗錢、網絡安全、跨境隱私權保護等體現出新特征、新挑戰。

數字化技術成為攻克系統難關的關鍵突破口，也會在應對背后的各國地緣政治、法律、傳統文化等方面面臨新挑戰。如何在技術手段中合理處理跨地緣、跨文化、跨學科等的限制與溝通交流，成為跨境數字貨幣妥善運行的重中之重。

傳統的斗爭形勢將被納入技術博弈的新戰場。反洗錢、網絡安全、跨境隱私權保護等貫穿數字貨幣實際運行的重要環節，將不斷面臨國與國、區域與區域之間的長期博弈。數字貨幣使得各國運用低成本建立形成地區性支付安排，而這些安排和技術壁壘可能會限制貨幣的可兌換性。這會更易形成區域之間享受福利差異、競爭敵對以及制裁工具等的變化，會階段性強化區域化地緣政治勢力，阻礙全球一體化發展。

跨境政府之間公共性監管將進入長期合作。這將促進一些重大的反洗錢、網絡安全、跨境隱私權保護等案件的攻克與課題研究形成長效化合作機制。此過程中會產生大量相關人才、資源、資金、技術等缺口，同時還需要國際化、專業化的各國政府團隊之間進行長期溝通、深度合作。另外，一國的國家安全、經濟社會穩定會在很大程度上被納入重要衡量因素，故數據安全、技術安全、信息保護也會在此范疇備受各國關注以及法律政策影響。如何以更為信任的方法來建立跨境信息保護機制，需要更廣泛、更寬容的國際社會共同攜手合作。特別是要對具體領域采取以下針對性的完善。例如，反洗錢方面，在設計程序中必須確保不能妨礙有效的反洗錢和打擊恐怖主義融資等行為，同時能夠通過更有效的實時數據分析來加強監測，避免跨境數字貨幣成為罪犯從事非法金融交易的避風港。網絡安全方面，央行跨境數字貨幣必須能抵御網絡攻擊、中斷、技術故障、數字欺詐和錯誤算法，以及能及時形成有效應急處理機制。跨境隱私權保護方面，央行跨境數字貨幣必須在各國達成基本隱私權共識或磋商合意基礎前提下，形成對隱私權的強化保護，以便獲得各國政府與民眾的廣泛支持。地緣政治博弈方面，積極倡導國際組織制定全球化央行跨境數字貨幣標準，塑造合理、公平、有序、和諧的跨境數字貨幣體系以及警惕強權政治、霸權主義的干擾與挾制。

對我國的政策啟示

建立健全法定數字貨幣制度體系。在域外方面，要積極參與重要國際金融監管組織的相關國際討論，特別是各項數字技術、數字貨幣標準、跨境原則等的制定。這些標準的制定在很大程度上影響著未來全球法定數字貨幣跨境使用的走向。而國際貨幣基金組織、世界銀行、國際清算銀行、金融穩定理事會等重要國際金融組織自身的工作職責也與之緊密聯系。例如，國際貨幣基金組織的目的之一，就是為了協助建立一個關于成員之間經常交易的多邊支付制度和消除外匯限制。《國際貨幣基金組織協定》第一條第一款就規定，旨在“通過設置一常設機構就國際貨幣問題進行商討與協作，從而促進國際貨幣領域的合作”，故央行跨境數字貨幣與之具有高度相關性。國際清算銀行也正通過一個與成員央行密切聯系的小規模但富有成效和前瞻性的團隊來參與數字貨幣相關的重要政策的制定。支付和市場基礎設施委員會（CPMI）是一個活躍在支付和數字貨幣領域的標準制定機構，其有助于達成監管指導和互操作性標準的協議。金融穩定理事會專注數字貨幣形式對金融穩定的影響，并發揮了重要作用。世界銀行專注于普惠金融、匯款、數據收集和新技術的發展，與國際貨幣基金組織的工作相輔相成。G20與CPMI、國際貨幣基金組織、世界銀行也存在密切合作，對數字貨幣跨境支付具有重要影響，如聯合制定相關指導方針等。其聯合發布的《中央銀行數字貨幣報告》指出，20國集團將加強跨境支付作為優先事項，并批準了一項解決關鍵挑戰的綜合方案，以提供更快、更便宜、更包容的跨境支付服務，為全球公民和經濟帶來廣泛的利益，支持經濟增長、國際貿易、全球發展和金融包容。在域內方面，有必要加緊建立健全法定數字貨幣相關法律制度體系。例如，在《中國人民銀行法》修訂過程中認可央行數字貨幣的公法地位，以解決央行授權發行法定數字貨幣問題和央行數字貨幣是貨幣身份的問題。在我國法律制度層面也要考慮人工智能、5G技術等新技術更廣泛更密集的使用帶來的變革性影響，因為這些新技術的出現會使得終端服務提供方與授權軟件提供方之間責任模糊，應用場景、多方彼此責任難以得到進一步區分，本國法與外國法背后的技術對接等都需要獲得政府之間彼此交流或東道國、母國共同商討。換言之，謹慎而精確地設計數字貨幣要承擔更多跨境支付功能，需要更為精密的法律之間的架構與規則標準的匹配，以完成不同國家或地區之間的經濟政治文化合作。

構建現代化的數字貨幣跨境支付系統。一是改進現有支付基礎設施的重要起點是打造一個“潔凈”的支付系統。在全球視野維度上，支付系統的潔凈性能夠讓各國央行乃至政府更為信任，倘若該系統充斥著后臺管控或者暗箱控制，那么也就無法獲得國際社會更廣泛的擁護。各國基于自身安全與發展的數據、信息保護等考慮，應當被納入被尊重、被保護的現實考量之中，否則很難推行有重大瑕疵的跨境數字貨幣支付系統。二是形成安全、高效的跨境數字貨幣系統。一國或某種法定數字貨幣系統能脫穎而出，其自身運行的安全性與高效性，應當優于傳統跨境支付系統且優于其他類型數字貨幣。三是提升跨境數字貨幣服務質量。將現代化的服務思維深入延伸至數字貨幣系統之中，使得服務與系統之間形成有機結合。四是夯實背后的經濟金融實力與政治實力。一國數字貨幣能夠跨境使用，并能被廣大其他國家所接受，更主要的是因為其背后有強大的政府實力作為后盾。國際化貨幣功能的更廣泛應用，必須要匹配更多國家的內在需求，以便能實現最深層次地嵌入各國經濟金融體系，實踐好彼此發展的需要。

建立完善跨境法定數字貨幣的宏觀經濟風險監測與應對機制。一是做好跨境數字貨幣系統相關風險監測以及機制設計，及時應對域內外潛在風險。當數字貨幣跨境到其他司法管轄區時，就有可能會面臨多邊風險監測與監管合作問題，亟須在系統與機制上做好預案。二是持續關注貨幣替代引起的潛在政治經濟金融風險，做好風險應對工作。三是有必要根據各國的現實情況實施合理的資本流動管理措施，預防相應風險的發生，并不斷探索數字貨幣等新模式下資本流動管理的新策略，從根本上做到既能預先對風險做好預案應對，又能夠有效防范傳統或新型跨境支付模式出現的風險。換言之，在事前事中就要做好跨境法定數字貨幣的宏觀經濟風險應對。

進一步推進數字貨幣在全球普惠金融應用中發揮作用。數字貨幣減少了對銀行等金融中介機構的依賴，降低了交易成本，擴大了服務覆蓋面，并通過移動設備促進了金融包容性，對數字貨幣跨境使用的規模和范圍形成強大的網絡效應影響。特別是對于全球貧困地區與貧困人口，數字貨幣能夠做到精準投放，推廣覆蓋受眾群體，尤其是針對無銀行業務的人群。同時有必要在全球范圍內進一步完善電子普惠金融生態體系，加強對全球病毒大流行、戰亂、管制等緊急情況下向弱勢群體提供相應金融服務與財政援助的能力。我國作為最大的發展中國家，無論是從脫貧攻堅到鄉村振興，還是積極對外援助、勇擔大國責任，都已充分發揮了自身的光熱能量。跨境數字貨幣模式下，我國可能會將國內普惠金融工作經驗與技術手段引向其他國家或地區，造福全球其他國家或地區。

借力跨境數字貨幣夯筑全球產業鏈供應鏈以及現代服務體系。貿易聯系是歷來貨幣需求保障的重要經濟基礎。運用好數字貨幣電子化流程，有利于對接好具體的各國國際貿易以及產業發展的現實需求、深化全球化的現代服務體系發展。值得關注的是，“一帶一路”沿線國家或地區擁有豐富的資源以及產業、服務業體系，然而可能會受限于歷史、宗教、地緣、政治、經濟、文化等問題，靠自身未能最大程度發揮優勢作用。另外，傳統美元主導的貿易體系，被大國霸權和長臂管轄權濫用等所利用，影響與某些大國政見不統一的國家的發展。未來，一旦這些國家或地區被納入跨境數字貨幣，傳統美元體系可能會受到一定沖擊，國際貨幣形態也可能更趨向良性發展。在此基礎上削弱霸權主義與地緣政治的跨境數字貨幣，更易投入到全球產業鏈供應鏈以及現代服務體系當中去。

加強應對傳統支付系統面臨的反洗錢、反恐怖主義、隱私權保護等新舊問題以及呈現出的新特點。有效的用戶識別對每個支付系統都至關重要，特別是新類型的數字支付系統。承載跨境法定數字貨幣的支付系統，有必要加強對用戶識別的可靠性、技術性與高效性，以防止欺詐，加強對洗錢和其他非法活動的打擊力度。參與法定跨境數字貨幣合作的各國央行在“了解你的客戶”（KYC）流程、反洗錢/反恐怖主義（AML/CFT）監控方面應當展開深度交流與溝通，并據此加強新型信息監測和隱私保護，與在進行或接收跨境貨幣支付時授予用戶的隱私水平上達成一致。

結語

法定數字貨幣并未從根本上改變貨幣國際化背后的經濟政治力量。政府公信力，系統的可信度和穩定性，金融開放程度、法治、貿易聯系，以及地緣政治力量，仍是貨幣國際化的重要組成部分。然而，作為新的貨幣表現形式，法定數字貨幣在技術上具有獨特的創新點以及新型網絡適用的匹配性，如果能在各國的研發探索中占據相對領先優勢，對實現彎道趕超、突破原有貨幣國際化之路的瓶頸具有重要意義。當今世界處于百年未有之大變局，在這場變局中我國正積極構建國際國內雙循環，勇擔國際責任，為構建人類命運共同體貢獻重要力量。跨境法定數字貨幣，兼具科技化與全球化的雙重革新，將對人類發展以及各國經濟發展產生深遠影響。我們既要看到跨境法定數字貨幣作為創新事物發展的前景與機遇，也要關注其對經濟金融的變革性影響與潛在風險，借力推動人民幣國際化，為“一帶一路”沿線國家發展以及全球經濟新發展提供新動力。

（本文僅代表作者個人觀點，與所在單位無關）

（作者單位：中國社會科學院金融研究所，中國銀保監會博士后工作站）

責任編輯：孫 爽