黨員干部教育培訓發展歷程及啟示

景 怡

在中國共產黨的百年歷程中，黨員干部教育培訓史是黨的建設的重要組成部分，是黨加強干部隊伍能力建設的重要體現。建黨一百多年來，黨始終把黨員干部教育培訓擺在重要位置，特別強調干部教育培訓對工作實際的指導意義，形成了黨的工作與黨員干部教育培訓相互促進、共同發展的歷史格局。系統地梳理百年來黨員干部教育培訓工作的發展進程，感悟其中所蘊含的真理和力量，從中吸收和借鑒寶貴的歷史實踐經驗，鞏固政治思想建設取得的巨大成就，有利于進一步推動新時代黨員干部教育培訓工作又好又快發展。當前黨員干部教育培訓需要注重使命感、責任感和緊迫感，在重大歷史機遇期將黨的干部教育培訓優勢傳承好、發揮好。

一、中國共產黨成立以來黨員干部教育培訓發展歷程

中國共產黨成立以來，黨員干部教育培訓發展包括四個時期，先后為初創時期、曲折發展時期、蓬勃發展時期和創新發展時期。無論在哪個時期，黨都把干部教育擺在重要位置，非常重視干部的理論教育和思想教育。

（一）黨員干部教育培訓的初創時期

1921 年7 月，中共一大通過《關于當前實際工作的決議》，決議指出全國上下要成立工人學校，并將提高工人覺悟作為中心工作。由此，干部教育培訓隨著中國共產黨的成立產生，成為黨的事業的一部分，成為與普通學歷學位等教育教學不同的教育類型。1923 年11 月，《教育宣傳問題決議案》對黨員干部提出了學習政治理論知識的要求，要求全體黨員干部學習黨的章程，該議案成為較早規范黨員干部培訓教育工作的文件。1924 年5 月，《黨內組織及宣傳教育問題議決案》較早提出建立黨內學校，即安源黨校與北京黨校，這兩所學校成為了中國共產黨歷史上最早的黨內學校。1925 年1 月，全國共有黨員900 多人，黨十分重視對黨員干部的教育培訓，要求進一步加強與黨員間的溝通交流，具體來說就是黨支部承擔一部分教育培訓職能，另外盡可能設立黨校，開展系統的黨員教育培訓，既要有學習又要有交流，初步形成了集中學習和研討交流的雛形。1927 年，因國民黨發動反革命政變，共產黨員人數銳減，黨員干部教育培訓暫緩。

（二）黨員干部教育培訓的曲折發展時期

1927 年11 月，經過曲折的發展，毛澤東先后創辦了中國工農革命軍中央軍官教導隊和中央紅軍學校等多所軍事學校，開始注重黨員干部的軍事教育。1929 年12 月，古田會議召開，大會《決議案》第三部分，即“黨內教育問題”，對當時加強黨內思想教育，統一黨員的思想，進一步增強和提高黨員的政治思想和理論修養具有重要指導意義，古田會議創造性地指出了黨內干部教育的十八種基本教育手段，這也是第一次規范性地對黨員干部進行教育培訓的手段和方法進行了規范性探索。

中共中央黨校的前身是1933 年3 月13 日創辦于中央革命根據地江西瑞金的馬克思共產主義學校。1934 年10 月因紅軍長征而停止了黨校辦學。1935 年11 月，紅軍到達陜北后改稱中央黨校，1937 年遷入延安，首次開展分批次班次的黨員領導干部教育培訓，突出了對領導干部的思想教育。經過多年的探索和發展，中央黨校已經成為了一所培養優秀黨員和領導干部的黨內學校，成為了培養革命精神和骨干人才的搖籃。在最艱苦的時候、最困難的時候，更加突出了黨的思想教育建設的重要意義，黨員干部教育培訓逐步走向制度化。

1949 年新中國成立，中央黨校已經培養諸多優秀領導干部，在祖國最迫切需要的關鍵時候輸送了大量人才。實踐充分證明各級黨校始終是廣大黨員開展思想教育工作的主陣地，各級黨校緊緊圍繞黨的事業發展和黨的建設總體要求，持續深化和加強黨的政治思想理論建設，以加強對黨員干部政治思想教育工作培訓活動為主要專業課程。

（三）黨員干部教育培訓的蓬勃發展時期

1978 年，黨員干部教育培訓進入了快速蓬勃發展階段。1985 年，鄧小平在講話中多次明確強調了學習的意義和重要性，并提出了要求廣大領導干部在改革開放的過程中，在繁忙的生活和工作中，把思想政治學習工作擺在重要的位置，把學習延伸到干部、工人、群眾，形成了全國上下一起學習的良好局面。

2002 年，人民出版社出版并發行了首批關于全國干部綜合素質培訓課程的教材，作為各級培訓機構的主要書目，教材內容涵蓋政治經濟文化社會等多方面，體現出黨員干部必須是全方位高素質人才。

（四）黨員干部教育培訓的創新發展時期

黨的十八大以來，黨員干部教育培訓在學習內容和學習方式上都迎來了創新發展階段。2010 年，習近平就切實做好新形勢下基層黨員干部的教育和培訓活動等工作作了重點講話，他全面系統闡述了新時期干部教育培訓內容，深刻論述了推進新時期干部教育培訓改革創新的要求。《習近平黨校十九講》被認為是新時期培養廣大黨員領導干部的重要教科書，也是做好黨校工作的總指南。2012 年9 月開始，全黨陸續舉行了多次主題教育、理論實踐培訓活動，為黨始終保持先進性和純潔性，提升黨的凝聚力和戰斗力起到推動引領作用。2018 年9 月，全國黨校工作會議召開，這次工作會議被外界認為既是促進推動黨校作風建設，教育事業健康發展中一次非常大的，具有重要歷史性和里程碑紀念意義的重要工作會議，也是推動黨的干部教育培訓創新發展的重要會議。

2021 年黨進一步深化黨員干部教育培訓工作，更加重視黨員思想建設，全黨開展了黨史學習教育，且學習教育貫穿全年，要求全黨同志要做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。

二、黨員干部教育培訓取得的重大成就

一是各級黨組織形成了學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的行動自覺。當前，全體黨員干部將學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為重點學習內容，已經逐漸形成了主動學、自覺學、樂于學的良好習慣，把深刻認識習近平新時代中國特色社會主義思想作為教育實踐活動開展的首要任務，各級黨校通過集中學習和個人自學等多種途徑，充分學習感悟其中的思想內涵與工作方法，在認真讀原文、學原著、悟原理的基礎上，堅持真學、細研，堅持邊學習邊思考、邊學習邊總結，做到常學常新、常思常悟、常研常得。各級教育培訓機構等將習近平新時代中國特色社會主義思想課程全面地納入到教學規劃和課程中，增強廣大黨員干部的政治自信和理論自信，又將政治理論學習與工作實踐相結合，幫助廣大黨員干部做到真學、真懂、真信、真用。

二是全黨形成了黨員干部教育培訓的長效機制。黨校等教育培訓機構以《2019—2023 年全國黨員教育培訓工作規劃》為工作方針，通過系統化、制度化、管理化的方法規范和有針對性地開展全國黨員干部教育培訓工作。以天津市委黨校為例，嚴格遵循培訓工作計劃要求，根據培訓對象、培訓重點和領域的不同，精準、科學地設置了教學內容，從嚴、從實、從細地設置教學計劃、教學管理、服務和保障等各個工作環節。目前，已形成以專題講座、報告會、學習論壇為代表的教育形式，同時教育體系更加健全，形成了以“天津干部在線學習平臺”為代表的新媒體學習平臺，實現了線上線下雙融合的教育模式，打造隨時、隨地學習的移動平臺，通過電腦端和手機端成為廣大黨員干部群眾及時了解學習教育動態、學習知識課程、檢驗學習成果的好幫手，充分發揮網絡教育培訓獨特優勢，為黨員領導干部營造便利、充實、豐富的網絡學習主陣地。

三是廣大黨員干部成為忠實的信仰者和實踐者。通過深入地學習習近平新時代中國特色社會主義思想，廣大黨員干部基本掌握馬克思主義的基本觀點與工作方法，理想信念也越來愈堅定，實現中華民族偉大復興中國夢的決心也越來越堅定。通過黨員干部教育培訓，全體黨員干部都能夠做到學思用相貫通、能夠做到知行合一，理論聯系實際，使黨的理論更加入腦入心，在工作中發揚中國共產黨的優良傳統，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

三、新時代開展黨員干部教育培訓的啟示

實踐證明，黨員干部教育培訓工作隨著黨的事業發展，黨員干部教育培訓工作取得了階段性的進展，成果來之不易，中國共產黨之所以能夠取得巨大的成就同黨高度重視教育培訓、善于學習密不可分，這正是黨在百年奮斗史中的重要實踐和經驗，必須始終努力地加以傳承。

一是黨員干部的教育培訓是黨內工作的一個重要組成部分，也是增強黨員干部綜合能力的一個重要方式。中國共產黨在各個歷史階段和時期都始終把黨員干部教育培訓工作作為增強全黨的凝聚力和戰斗力的重要途徑。在任何歷史時期，黨員干部教育培訓工作都是全黨開展工作的前提，是全黨事業發展的重要保障。

新時代要加強黨的干部教育事業發展，必須要始終堅守馬克思主義基本原理。中國共產黨是以馬克思主義理論為基礎和指導、勇擔中華民族偉大復興的歷史重責和使命的馬克思主義執政黨，圍繞黨的事業發展目標進行全黨的理論武裝是馬克思主義政黨的顯著特征。黨員干部必須要更加深入持久地學習，從中吸收和借鑒科學的智慧和理論能力，源源不斷地在學習中增強干事創業能力，共同提高黨員干部教育培訓水平。

二是切實做好對黨員干部的思想教育培訓，必須持之以恒，常抓不懈。黨員干部教育培訓是各級黨組織進行思想建設的一種常見工作手段，是提高領導干部素質最有效的途徑。注重黨員干部教育培訓工作，注重從黨的非凡歷程中體驗和感悟馬克思主義中國化的真理力量，更好地以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、引領實踐、促進黨的建設、推動黨的發展。

新時代加強黨員干部教育事業發展，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本性指導，充分發揮黨校對于干部人才教育培養的主渠道作用，加強對干部人才教育培養的創新，為黨的事業和經濟社會發展提供智力支持。黨員干部教育培訓必須把認真學習領會黨的政治理論作為人生的首要目標，學好黨的最新理論和實踐成果，從而進行理論創新。

新時代加強黨員干部教育事業發展，必須分級分層，必須突出不同領域和群體特點。中國共產黨擁有9600 多萬黨員，在現實中會發現，黨員分布在不同的工作領域、不同生活地域，所以需要考慮領域的區別，也要考慮不同群體之間的差異。《2019—2023 年全國黨員教育培訓工作規劃》將全國黨員干部政治教育學習培訓按照學習培訓服務對象的不同，分類為八個專業領域，六類黨員學習培訓群體。著眼于差異差別，再有針對性地結合現實開展教育培訓工作，這樣就能達到預期效果。

黨員干部教育培訓工作必須要準確把握時機，趁勢而上，更加強調黨員干部教育培訓工作的使命感、責任意識和工作緊迫性，把黨員干部教育培訓的優勢保持好、發揮好，有效地應對百年未有之大變局和國際國內發展所需要面對的歷史性機遇和挑戰。