黨的十八大以來高校黨建信息化文獻綜述研究

田正潮 茍穩超

引言

習近平強調，要積極搶抓新機遇、擁抱數字化，將新技術、新手段應用于推動社會經濟各個領域創新發展中去。隨著新一代信息技術的發展，黨的組織工作與信息化的聯系日益緊密。高校黨的建設是新時代黨的建設偉大工程的重要組成部分。高校黨委也應當緊跟時代潮流，高度重視以物聯網和云計算為主的新一輪信息化技術的發展，將信息化運用到黨建工作中，推動基層黨建工作的信息化進一步提升，強化高校基層黨建工作內容數字化，繼續推進黨建工作網絡化，保證黨建工作質量穩步提高。

本文通過對高校黨建信息化的相關內容近十年的中國核心期刊全文數據庫進行檢索、整理、歸納、分析，發現針對高校黨建信息化的研究集中在大學生黨建工作平臺的構建、高校“互聯網+”黨建模式創新、黨建工作管理系統等方面的研究，出現一定的階段性成果。

一、高校黨建信息化進一步發展的必要性

（一）黨建信息化的發展歷程

黨建信息化經歷了四個階段，黨建工作呈現出新的成績。“推行電子黨務，實現辦公信息化”，“建立黨建網頁與黨建網站”，“黨建信息化即時化時代與黨建網絡體系化”，現在已經形成了“黨建信息化網絡格局”，主要表現在幾方面。一是構建線上和線下相結合學習平臺，黨務工作者和科技人員共同開發和應用適應新時代新需求的軟件，縮小黨員之間學習和交流的距離，比如“學習強國”APP 的正式運營并不斷完善。二是構建扁平化黨建工作交流平臺，打破傳統的單向黨建工作交流的局限性，實現各個組織之間的即時化的共享信息資源。三是構建智能化黨建工作服務平臺，擺脫傳統的紙質化黨建工作服務的局限性，利用大數據將黨員信息數據化，隨用隨取，實現黨員動態管理，在線開展黨務工作，精準定位和匹配崗位所需要的專業人員。

（二）當前高校黨建信息化工作中存在的問題

一是高校黨建工作模式相對滯后。一直以來，高校基層黨建工作較偏重于按照規章制度和流程工作，導致培養方式較枯燥、學習與交流方式有限等問題，創造性地運用好云計算和5G 等新興技術，事關高校基層黨建工作的時效性和有效性。二是缺乏整體規劃、系統布局。目前各個高校都有自己的黨建網頁和數據庫，但相對封閉，高校之間黨員信息交流不及時，組織關系轉接不順暢，黨建數據不能實現共享等，導致各個高校之間的黨建數據庫都相對孤立，這其實是沒有進行統一謀劃的結果。三是黨建工作主體責任制落實不到位，黨建工作標準缺失。部分高校針對黨建工作存在責任不明確，分工不合理等現象，導致黨務工作人員在開展基層黨建工作時因為怕擔責任，而不作為，嚴重影響了高校基層黨建工作的實效性，再加上黨建工作標準的缺失，讓黨務工作人員失去了衡量工作好壞的依據和標準。四是認識不足，沒有重視信息化技術。當前，以物聯網和云計算為代表，這兩項技術掀起了新一輪科技革命，這就需要黨務工作人員充分認識到掌握信息化技術的重要性，始終走在時代的前沿，樹立終身學習理念，努力學習新知識、新技能，利用新理念、新思維和新方法，創新基層黨建工作模式。

（三）大數據、云計算和人工智能等高科技迅猛發展

習近平在網絡安全和信息化工作座談會上，強調要以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化。中國“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要也明確提出“加快數字化發展”“建設數字中國”。當前，5G 技術、區塊鏈、云計算等新興技術加速發展，并與各個行業之間的聯系日益深化，為信息技術高質量高水平發展提供了戰略機遇。

二、進一步提升新時代高校黨的建設科學化和智慧化水平

（一）線上線下學習平臺

構建扁平化黨建工作交流平臺、大學生黨建工作微信平臺和智能化黨建工作服務平臺等，在構建符合實際的高校黨建平臺后，打破各個平臺之間相互獨立、分割的狀態，實現教學資源共享，身份認證一體化，需要強調的是，在認證過程當中，要注意保護認證人的信息，防止信息泄露。習近平在黨史學習教育動員大會上指出：“要著眼于解決黨的建設的現實問題，不斷提高黨的領導水平和執政水平。”線下持續深入推進對百年黨史的學習教育，“三全育人”等相關實踐活動，豐富活動內容，創新工作方式，并及時將學習數據上傳至平臺，完善個人學習信息；加強開發學習軟件，豐富學習強國App 內容和考核方式，增加趣味性，擺脫單純的單向答題模式局限性。

（二）加強制度建設，完善黨的建設規范化和標準化

制度建設是根本性建設。制度是關乎全局的根本性問題。沒有規矩不成方圓。特別是黨的十八以來，《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》等相繼修訂并重新發布。這些政策的日益完善和相繼發布將持續強化高校黨的建設偉大工程不斷規范化、標準化。

（三）推進全面從嚴治黨向高校基層黨組織延伸

黨要管黨治黨，完善考核方式，改進和加強原有的治黨方式，將黨的建設目標化和可視化。年初，各高校實事求是，堅持以學生為本，以老師為本，建立符合實際的黨建目標；年中，高校黨委進行抽查，發揮高校巡視組作用，具體檢查年初的工作目標進展到哪一步，解決了哪些問題，目前還存在什么問題，未來將會采取什么方式開展工作；年末，匯報工作，總結一年的業績。黨的十八大確立了檢驗黨的一切執政活動的最高標準就是以人為本、執政為民，具體到高校，就是以學生和教師為本，為學生和教師服務。新時代高校肩負著培育社會主義事業建設者和接班人的重任。因此，必須加強全面從嚴治黨向高校基層黨組織的延伸，捍衛高校意識形態領域的陣地，為人才的培養創造一個積極健康、風清氣正的文化氛圍。

（四）建立一支高素質人才隊伍

發揮院校、系部、大學生黨支部三聯動機制作用，認真貫徹落實“黨管人才”原則，發展優秀黨員，廣泛吸納各界精英，為黨的建設工作提供源源不斷的人才；“兩學一做”“三嚴三實”“黨史學習教育”等繼續深入開展，接續發展，開創基層黨員學習新領域、新局面；黨委發揮政治核心作用，發揮示范引領作用，帶頭學習黨史，將黨史學習教育與黨建工作內容相結合，增強黨建內容的吸引力、凝聚力和影響力；黨員樹立終身學習的理念，不僅要學好黨史，講好黨史內容，還要有意識有目的學習社會學、管理學、經濟學等其他學科的知識，加強學習和思考，適應新時代高校黨建工作內容的新常態，為推動高校黨的建設高質量、高水平和跨越式發展貢獻自己的青春力量。

三、黨的十八大以來高校黨建信息化工作的基本經驗

（一）政治引領，始終堅持黨對高校的領導

保證高校社會主義辦學方向。習近平在全國高校思想政治工作會議上強調：“高校黨委對學校工作實行全面領導，承擔管黨治黨、辦學治校主體責任，要把方向、作決策、保落實。”黨的十八大以來，全國高校始終堅持在黨委的全面領導下開展工作，從嚴治黨，團結協作，凝聚力量，為建設“雙一流”大學不懈奮斗，發揮黨建引領作用，按照黨委領導、分工協作的原則構建“大黨建”的工作格局，助力高校黨建工作的有效提升。高校承擔著培養人才的重要使命，高校黨委要立足于中國經濟社會發展和建設社會主義現代化強國的需要，緊緊抓住歷史發展的機遇，結合高校自身的特色和辦學精神，學習世界一流大學的先進知識、先進經驗和先進管理，不斷探索培養人才的制度和方法，努力推進中國特色社會主義大學內涵式發展，為實現教育強國打下堅實的基礎。

（二）思想引領，始終堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位

理論是行動的先導。當前，中國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵節點和百年未有之大變局中，西方各種主義和思想不斷滲透，意識形態陣地隨時都有可能被侵占。習近平強調，意識形態是黨的一項極端重要的工作。高校作為思想政治教育的前沿陣地，學生作為思政教育的主體，他們是否堅持馬克思主義，事關思政教育的成敗，也直接影響實現中華民族偉大復興的前途。因此，高校全體師生在思想上政治上要與黨中央保持高度統一，堅守馬克思主義陣地不動搖，堅決同試圖侵占馬克思主義意識形態領域陣地的各種外來思潮作斗爭。

（三）掌握大數據和云計算等新一輪信息技術，為高校基層黨組織建設服務

截至2020 年12 月，中國互聯網政務服務用戶規模達8.43億，較2020 年3 月增長1.50 億，占網民整體的85.3%。數據顯示，中國電子政務發展指數為0.7948，達到全球電子政務發展的較高水平，邁入全球領先行列。大數據與傳統的信息數據不同，它的特點是體量大、非結構化、價值密度低，核心是預測。將大數據與高校基層黨建工作相融合，可以建立大數據平臺。第一，在高校黨建工作中，要注意信息數據的收集，數據的收集不僅僅是結構化的數據，還有很多非結構化的信息數據，比如：分布比較分散的、不規則的和過時的信息數據。第二，在對高校黨建數據進行系統地收集后，還要對信息數據進行預處理，將無效和垃圾的數據進行清理，保留完整、真實、高效的數據信息。第三，對保留下來的高校黨建信息數據進行科學分析、歸類、整理，方便隨用隨取。第四，建立黨建數據庫模型，對已有的數據進行深挖，發掘出其潛在的價值，研判黨建工作的趨勢。

（四）強基固本，落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任

強化黨建工作主體責任制，建立健全黨建工作標準，把高校黨的基層組織工作做實做細。2021 年6 月1 日《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》公開發布。這是黨針對“一把手”和領導班子監督制定的首個專門文件，也是落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的重要舉措。高校黨委也應當積極響應黨的號召，盡快落實相關政策。一是從自身實際出發，強化政治擔當，樹立主體責任意識，分工明確。二是讓權力在陽光下運行，自覺接受人民群眾的監督，進一步完善評價體系和考核方式。三是加強紀律教育，堅決同違反黨紀法規的一切事物劃清界限，將黨章和法規牢記心中，自重、自省、自警、自勵。

（五）緊緊圍繞高等教育和高等學校的發展加強黨的建設

教育是國之大計、黨之大計。習近平強調，辦好中國特色社會主義大學，關鍵在黨。黨的基層組織工作要始終為高等教育和高校的內涵式發展服務。培養人才是高等教育的根本任務和靈魂，高等學校要勇擔教學科研的重任。一方面，加大科研投入力度，強化政治責任擔當，積極申報國家級和省級課題等，為實現國家的繁榮昌盛和人民的美好未來建言獻策；另一方面，全面正確認識和回答好“為誰培養人”和“培養什么樣的人”這兩個基本問題，努力為實現中華民族偉大復興培養高素質的人才隊伍；同時加強輿論宣傳工作，以思想政治教育為抓手，創新工作方式方法，激發和培養學生的愛國主義情懷，堅定共產主義理想信念。高校要堅持“雙一流”發展戰略，一方面，“雙一流”高校要堅定中國特色社會主義發展方向，向世界一流高校學習先進的管理模式和教學方法；另一方面，“雙一流”高校要積極幫助其他高校跨域式發展，重點扶持中西部高校，促進合作交流，實現優勢互補。

雖然高校黨建信息化經過一段時間的發展，已經取得了不俗的成績，但前進的道路是曲折的，依然有很多潛在的問題亟待發現和解決。真正的智者是能夠在矛盾和問題出現之前預判，而信息化時代的到來已經出現了機遇，不僅可以降低工作成本，還可以對雜亂的海量數據進行收集，分析，然后預測出可能出現的趨勢。因此，在推進高校黨建工作新征程上，要抓住歷史的機遇，利用信息化技術為高校黨建科學化發展注入新的活力。