職教高考制度下考試命題的理念、原則及路徑

柴永生

（江蘇省教育考試院，江蘇 南京，210024）

職教高考制度是職業(yè)教育升學考試路徑及配套政策的系統(tǒng)設計和整體規(guī)劃，是與普通高考類型不同的教育考試招生制度。《國家職業(yè)教育改革實施方案》（簡稱“職教20條”）明確提出了建立“職教高考”制度，完善“文化素質+職業(yè)技能”的考試招生方法，提高生源質量，為學生接受高等職業(yè)教育提供多種入學方式和學習方式的精神。而考試命題環(huán)節(jié)在科學選拔合格生源進入高等職業(yè)院校學習的過程中發(fā)揮著重要的基礎性作用，對于實現(xiàn)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標具有積極的意義。

一、職教高考制度的建立及意義

“職教20條”明確指出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”。為深入貫徹黨的十九大精神，教育部總體部署考試招生制度改革，統(tǒng)籌各級各類職業(yè)教育發(fā)展，暢通職業(yè)教育體系內(nèi)部升學通道，在“十四五”期間將建立職教高考制度，這對確立職業(yè)教育“類型教育”地位、推動職業(yè)教育高質量發(fā)展、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系等都具有深遠的現(xiàn)實意義。

（一）建立職教高考制度，有利于強化對職業(yè)教育“類型教育”的認識

職業(yè)教育與普通教育同屬于教育范疇，培養(yǎng)人、造就人、發(fā)展人的使命相同。在國家層面認定職業(yè)教育為一種類型教育，不再是傳統(tǒng)意義上的“次等教育”，這是對我國現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的實踐總結和理論創(chuàng)新。職業(yè)教育區(qū)別于普通教育的類型特征，是職教高考制度區(qū)別于普通高考制度的邏輯基礎［1］。一方面，職教高考與普通高考“雙軌”運行，從高等教育入口端提供兩種選擇，改變了“千軍萬馬過獨木橋”的現(xiàn)狀，學生可根據(jù)自身實際和社會需要選擇不同類型的高等教育。另一方面，職教高考制度實現(xiàn)了“出口”平等，職業(yè)院校畢業(yè)生與普通高校畢業(yè)生取得一樣的學位（學歷），在若干方面享受同等待遇，這有助于消除社會對職業(yè)教育的偏見，改變職業(yè)教育“低人一等”的認識。因此，建立職教高考制度是職業(yè)教育類型本質決定的應然之舉。

（二）建立職教高考制度，有利于推進高等職業(yè)教育高質量發(fā)展

在職業(yè)教育地位尚且不高、職教體系尚待健全的情況下，高等職業(yè)教育長期通過中考或是高考的同一種考試制度選拔人才，這種附著于普通教育的考試制度，既不利于提高高等職業(yè)教育的生源質量，又不利于職業(yè)教育的多元化發(fā)展。構建科學的教育評價機制，使不同教育類型更加符合教育發(fā)展規(guī)律、符合社會經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求、符合人才全面成長成才規(guī)律，就必須深化考試招生制度改革［2］。建立職教高考制度，是在新時代職業(yè)教育發(fā)展的源頭處糾偏、起點上發(fā)力，對于推動實施職業(yè)教育領域其他各項改革舉措具有重要的引擎作用。因此，職教高考制度為學生接受高等職業(yè)教育提供多種入學方式，成為發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的必然選擇，是提升高等職業(yè)教育質量的核心訴求。

（三）建立職教高考制度，有利于完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系

職業(yè)教育要成為一種教育類型，就需要在職業(yè)教育內(nèi)部理順各級職業(yè)教育之間的銜接關系，建立自成體系的內(nèi)部升學通道［3］。近年來，我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設整體呈現(xiàn)縱向貫通、橫向融通的態(tài)勢，基本形成了較為完整的教育體系，但在很多方面還處于探索階段。如中高職“3+3”、中職和本科“3+4”、高職和本科“3+2”等分段培養(yǎng)項目，雖然社會反響良好，但在社會上的影響還不夠大，相互銜接還不夠順暢，質量標準還不夠統(tǒng)一?！奥毥?0條”啟動了一批頂層設計的改革試點，推出一批促進職教發(fā)展的改革項目，如“啟動本科職教試點”“一大批普通本科高等學校向應用型轉變”等，這些項目各有側重、密切關聯(lián)、互為支撐，進一步完善了我國現(xiàn)代職教體系。從這個意義上看，職教高考制度無疑是構建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系由試點探索到確立制度的戰(zhàn)略之舉。

二、職教高考命題的基本理念

考試命題是教育評價的重要組成部分，通過考試科學選才，需要科學規(guī)范、符合考試目標的試卷試題。職業(yè)教育和普通教育有著相同的使命，又有不同的特點，在考試命題中遵循的理念既有共性，又有差異。

（一）堅守育人本位

黨的十八大首次提出“把立德樹人作為教育的根本任務”。無論普通教育或職業(yè)教育，均承擔著為黨育人、為國育才的任務，是國之大計、黨之大計。教育評價是辦學的指揮棒，事關教育發(fā)展方向，是落實立德樹人根本任務的重要保障。長期以來，我們的教育仍未完全擺脫“知識”教育的桎梏，教書與育人銜接并不緊密，教育考試評價存在功利化的傾向，學生沒有得到全面而自由的發(fā)展。學生在面對各種復雜的思想沖擊、各種價值觀交錯出現(xiàn)的社會生活，及選擇決定自己的人生價值取向時，較為迷茫，這迫切需要適合的教育為他們提供幫助。但是，面對分數(shù)決定前途命運的現(xiàn)實，學生學習是為了考試，考試是為了升學，升學是為了將來找到好工作，其他的都不重要，教育的育人功能被壓制。而中共中央、國務院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》則針對以上問題，提出推動我國教育領域全面改革，將促進包括考試評價在內(nèi)的教育評價回歸到“育人”本位上來，為落實立德樹人根本任務提供堅實保障。

（二）堅持公平公正

無論普通教育或職業(yè)教育，教育評價要做到客觀公正才能發(fā)揮積極效用，從而促進教學發(fā)展和教育公平。考試公平是教育公平的重要組成部分，是考試信譽的基石?？荚嚨墓叫枰降目荚嚕褪且凑战y(tǒng)一的、考生不能隨意選擇的考核內(nèi)容和標準進行考試，而命題多方面差異的規(guī)避、重題舊題的回避、試題試卷的保密等都會對考試的公平公正產(chǎn)生極大的影響。因此，命題的公平公正是考試公平公正的重要基礎和前提條件，也是考試命題必須遵循的理念。

（三）突出核心素養(yǎng)

核心素養(yǎng)是學生在接受相應學段的教育過程中，逐步形成的適應個人終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的必備品格和關鍵能力，是知識、技能和情感態(tài)度價值觀的綜合體［4］。我國教育類型多樣，不同類型教育學生發(fā)展的核心素養(yǎng)不盡相同。經(jīng)研究并綜合各國對核心素養(yǎng)基本內(nèi)涵的理解，核心素養(yǎng)就是學生在接受教育階段必須形成有助于促進自身以及社會發(fā)展的品格和能力。它是學生的知識、技能、情感以及價值觀等綜合體。職教高考是與普通高考同等重要的類型教育考試制度，均在堅持立德樹人的基礎上，強調(diào)學科核心素養(yǎng)，只是在內(nèi)容上更側重“溝通交流”“主動學習”“職業(yè)適應”“創(chuàng)新能力”等核心素養(yǎng)的培養(yǎng)。職業(yè)院校培養(yǎng)的學生大部分畢業(yè)后直接進入社會就業(yè)，從學校到職場、從“學校人”到“職業(yè)人”、從學生到員工，角色跨度變化較大。因此，職業(yè)教育考試命題應當以職業(yè)教育的核心素養(yǎng)為主體，從面向未來社會需求的趨勢去培養(yǎng)學生適應社會發(fā)展的品格和能力，突出具有職業(yè)教育特點的核心素養(yǎng)內(nèi)涵。

（四）強化職業(yè)能力

高等職業(yè)教育是以培養(yǎng)高層次技術技能型人才為目標的，教育的關鍵是培養(yǎng)學生的職業(yè)能力。高等職業(yè)教育所培養(yǎng)出來的人才不僅是社會所需要的，而且是其他教育層次所無法取代的。高等職業(yè)教育考試招生的實質是對學生專業(yè)知識基礎和職業(yè)發(fā)展能力進行考評，特別是通過考評學生綜合應用所學知識和技能解決實際問題的能力，促進學生全面素質和職業(yè)能力的提高?？茖W的職教高考制度，考試內(nèi)容應當反映學生基本理論和基本技能的掌握情況，以及分析與解決問題的綜合運用能力。也就是說，考試內(nèi)容應當反映教育目標和職業(yè)規(guī)范的雙重標準，既要考慮學生的認知發(fā)展程度，又要考慮特定職業(yè)領域的能力特征。

（五）注重與時俱進

與時俱進地體現(xiàn)很強的時代性、發(fā)展性和創(chuàng)新性，在職業(yè)教育領域應表現(xiàn)得更為明顯。職業(yè)教育是國民教育體系的重要組成部分，與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會生活聯(lián)系十分緊密。在新興科技日新月異、產(chǎn)業(yè)形態(tài)層出不窮、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的背景下，職業(yè)教育升學考試的內(nèi)容也要隨之發(fā)生相應變化，這樣才能推進職業(yè)教育緊跟時代步伐，加快培養(yǎng)更多符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，才能為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力的人才和技能支撐。

三、職教高考命題的基本原則

在新時代貫徹落實職教高考制度的考試命題理念，命題人要在深刻認識職教高考特點和要求的基礎上，堅持以下命題基本原則：

（一）以落實立德樹人為根本任務

教育的根本任務是立德樹人，教育考試同樣如此。2018年9月10日，習近平總書記在全國教育大會上指出，“要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎教育、職業(yè)教育、高等教育各領域，學科體系、教學體系、管理體系要圍繞這個目標來設計”，深刻闡釋了教育的根本任務和工作方向。職教高考作為與普通高考并行的考試招生制度，在考試命題中必須貫徹落實立德樹人根本任務，既堅持德育滲透導向，體現(xiàn)以德育人，又考查知識與能力，實現(xiàn)科學選才。

（二）以提高職業(yè)能力為基本要求

職業(yè)教育注重培養(yǎng)學生的職業(yè)能力，其中的關鍵是職業(yè)技能。職業(yè)技能指學生將來就業(yè)所需的技術和能力，具備良好的職業(yè)技能是學生順利就業(yè)的重要前提。職業(yè)技能測試主要考核中職生基本技能，以及綜合運用知識和相關技能解決實際問題的能力［5］。當前，職業(yè)教育領域存在認識上的偏差，認為專業(yè)技能等同于職業(yè)技能，在培養(yǎng)過程中注重培養(yǎng)學生的動手能力，忽視了學生對知識的獲取和個體實踐技能的綜合培養(yǎng)。學生的職業(yè)能力不僅僅體現(xiàn)在知識和動手水平上，更重要的應體現(xiàn)在職業(yè)技能上，而職業(yè)技能是職業(yè)院校學生職業(yè)能力的最直接、最集中表現(xiàn)。職教高考制度下，考試命題應注重社會發(fā)展所需求的職業(yè)能力的考查，除了測試學生的專業(yè)技能，還要測試學生綜合運用知識和相關技能解決實際問題的能力。

（三）以培養(yǎng)核心素養(yǎng)為最終目標

培養(yǎng)和發(fā)展學生的核心素養(yǎng)，是我國教育改革發(fā)展的突破口和落腳點。職業(yè)教育作為一種類型教育，在落實立德樹人根本任務的同時，必須重點關注對職業(yè)院校學生核心素養(yǎng)的培養(yǎng)。隨著經(jīng)濟業(yè)態(tài)的發(fā)展，社會和企業(yè)對用人的標準提出全新的要求。除職業(yè)能力外，還要逐漸重視情感、態(tài)度及價值觀等方面的要求。而對于職業(yè)院校的學生，誠實正直、適應變化和壓力，具備自我學習、自我發(fā)展的能力，具備善于溝通、與人合作的能力，具備良好職業(yè)道德與創(chuàng)新的能力等，已然成為企業(yè)和用人單位關注學生綜合能力的重要方面。職教高考制度下，應該構建和完善學生核心素養(yǎng)體系，明確職業(yè)教育核心素養(yǎng)的教學和考核目標，并將核心素養(yǎng)貫徹到課程教學中。在考試命題時，除加強對學生理論知識的實際應用能力和應用技能考核外，也要從學生的職業(yè)道德、職業(yè)技能、個性發(fā)展等方面，加強對職業(yè)院校學生發(fā)展所必須的核心素養(yǎng)的綜合性考核。

四、職教高考命題的基本路徑

職教20條明確提出，職教高考施行“文化素質+職業(yè)技能”的評價辦法，這需要命題人既具備扎實的學科素養(yǎng)和專業(yè)能力，又具備科學命題的基本理論、命題技術和實踐經(jīng)驗?？荚囐|量取決于試卷的命題水平。實現(xiàn)高水平的職教高考，不但對試卷試題的信度、效度和區(qū)分度等技術指標有較高要求，而且命題的工作路徑要符合現(xiàn)代職業(yè)教育的特點。

（一）流程設計遵循科學規(guī)范

一張試卷的命題是否科學，會對考試的信度和效度產(chǎn)生巨大影響。各級各類選拔性考試命題的試卷命制流程具有較大的相似性，基本包括命題預研、任務分工、試題編制、試題查重、組合試卷、研磨審校等環(huán)節(jié)。目前，已知職教高考制度下的考試招生方式至少有六種，在命題流程設計方面，應按照科學規(guī)范的流程進行命題。同時，要注重細化各個環(huán)節(jié)工作，如命題預研是整個命題的基礎，該階段包括熟悉研究職業(yè)教育的考試目標和要求、職業(yè)院校學生的水平和特點、職業(yè)教育考試的大綱和教材等情況，制定試卷的工作藍圖——雙向細目表以及命題工作計劃；又如在試題編制階段，要理順各種題型試題編制的先后順序，編制過程中注意情境設計、專業(yè)研討、避重查重，等等。因此，職教高考試題命制的首個重要環(huán)節(jié)便是設計科學規(guī)范、全面詳細的命題流程。

（二）問題設計符合考核目標

只有發(fā)問，才能將某事物或現(xiàn)象召喚到人的眼前，人才能對某事物或現(xiàn)象進行審視與探究［6］。職教高考制度下各種考試類型面向的考試對象和要求不同，這就決定了考試命題要按照特定的考試要求進行。無論哪種類型，職教高考試題的設問必須符合職業(yè)教育升學考試的目標。問題設計反映了試題立意，是整個試題設計的基本思想。問題設計目標不明確，會導致材料和任務的碎片化，在編制試題時難免會有偏差，導致考核目標無法實現(xiàn)。例如醫(yī)護類專業(yè)一道單項選擇題：一位即將做第二次大手術的患者對護理人員說：“一想到上次術后所經(jīng)歷的刀口疼痛，我就害怕得不得了?！边@種溝通屬于（）.A.一般性溝通，B.事務性溝通，C.分享性溝通，D.共鳴性溝通。該題主要考查醫(yī)護人員與患者的溝通技巧和能力，考查的知識點很具體，問題設計的考核目標也很明確。

職教高考每門考試課程應結合課程特點確定考核的目標、要求和原則，并以考查學生的學科核心素養(yǎng)和職業(yè)能力為出發(fā)點進行問題設計，同時在設問中融入立德樹人、公平公正、與時俱進等命題理念。問題內(nèi)容的選擇不但要符合職業(yè)教育對學生的基本要求，而且要有一定的職業(yè)適應性。既要符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求，又要有在實際考試環(huán)境下操作的可行性。在此基礎上，還要注意問題設計的梯度性、生活化和開放性等問題。

（三）情境設計符合職教特點

試題情境化是綜合檢測學生學習成果的重要工具，是考查學生必備品格和關鍵能力等核心素養(yǎng)的有效手段，也是貫徹立德樹人根本任務的重要途徑。情境提供了聯(lián)接現(xiàn)實生活世界和學科領域的橋梁，為引發(fā)學科核心素養(yǎng)的表現(xiàn)提供了載體［7］。基于真實情境的考查，能有效打通知識與生活的聯(lián)系，促進學生學以致用。特別是職業(yè)教育貼近產(chǎn)業(yè)、貼近社會、貼近生活，新知識、新產(chǎn)品、新工藝、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，直接影響到職教高考考試內(nèi)容的變化。在考試命題中，命題人根據(jù)職業(yè)教育特定的考查目的設置恰當?shù)那榫常扔兄谠鰪娫囶}的靈活性、開放性，能有效考查學生綜合運用所學知識和技能解決實際問題的能力，又能融入社會主義核心價值觀的內(nèi)容，使學生在解決實際問題中受到潛移默化的教育。比如語文作文題“職教之魂存于匠心”，盡管僅八個字，卻具有多層情境。首先，“職教”二字表明寫作的范圍，即職業(yè)教育，緊扣“職教”這個中心；其次，“魂”是職業(yè)教育深層次的內(nèi)容即工匠精神，考生需有深刻認識和理解，才能較好把握寫作重點；再次，“存于”為考生指明方向，提醒考生聚焦關注點；“匠心”是寫作的核心，也是考生弘揚“職教之魂”的路徑。通過作文，可在職業(yè)院校學生心中播撒下“工匠”的種子，讓他們在未來歲月中耐得住寂寞，經(jīng)得住磨礪，讓“匠心”不斷生根發(fā)芽，逐步成長為各行各業(yè)的“工匠”和領軍人物。這樣既緊貼職教實際，又能考查學生寫作能力和核心素養(yǎng)。

無論是考查職業(yè)能力，還是考查核心素養(yǎng)，都應該重視試題真實化情境的創(chuàng)設。命題中情境的引入與轉換，要做到兩點：一是對知識熱點的專業(yè)化融合，也就是結合考試課程的特點，將情境中的事實與知識點有機結合起來，使情境與試題在專業(yè)化方面融為一體；二是對情境素材的生活化建構，即通過對源于生活的背景材料的組織，構建起知識點與生活的聯(lián)系。

（四）呈現(xiàn)設計體現(xiàn)靈活多樣

試題呈現(xiàn)形式反映的是試題的生動性、活潑性。由于考試方式的限制，目前各級各類考試試題的呈現(xiàn)方式無外乎文字、圖形、表格等。為了增強試卷的感染力和活潑性，試卷中的試題一般不會采用單一方式呈現(xiàn)，而是幾種形式的組合呈現(xiàn)，如“圖文結合”“圖表結合”“圖圖互動”等。職教高考制度實行“文化素質+職業(yè)技能”的考試招生方式，文化素質的考核基本采用紙筆考試方式，試題呈現(xiàn)仍以文字、圖形和表格等不同方式的組合為主。而多數(shù)省市職教高考的職業(yè)技能則采用實際操作或計算機虛擬平臺考試方式，有的試題可用音頻、視頻形式呈現(xiàn)，這無疑突破了傳統(tǒng)方式的局限。根據(jù)考試方式的特點，結合試題情境設計，采用多種靈活多樣的試題呈現(xiàn)方式，對于貫徹落實職教高考考試命題的理念，提高考查職業(yè)教育學科核心素養(yǎng)的效果，增強職教高考試題的特色，都將起到積極的促進作用。

五、結語

由于職業(yè)教育的職業(yè)適應性強，涉及學科門類多，考生群體覆蓋廣，因此，建立職教高考制度是一項復雜的系統(tǒng)工程。作為一項新的高等教育考試招生制度，職教高考制度的建立和發(fā)展必然會引起職業(yè)教育體制機制變革，在一定程度上改變傳統(tǒng)職業(yè)教育格局。同時，我國職業(yè)教育體系還不夠完善，存在諸多不利于職教高考組織實施的因素。職教高考命題是高等職業(yè)教育考試招生的第一個環(huán)節(jié)，相關部門應加強研究，根據(jù)職業(yè)教育學科門類的考試目標、要求及教學實際，科學組織命題，從而在職業(yè)教育科學選才、推進高等職業(yè)教育發(fā)展、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系過程中發(fā)揮積極的作用。