全球安全倡議：內涵、意義與實踐

吳曉丹 張偉鵬

〔提 要〕 面對錯綜復雜的國際安全形勢，習近平主席深刻剖析當今世界面臨的安全挑戰，從人類前途命運出發提出全球安全倡議，為重建全球安全理性注入了中國元素，為彌補和平赤字、破解全球安全困境貢獻了中國方案。中國是全球安全倡議的提出者，更是維護世界和平安寧的行動派。全球安全倡議的提出和實踐，不僅體現了中國人民對實現自身安全發展目標的自信和自覺，更彰顯了積極履行國際責任、促進世界和平發展的大國擔當，為構建普遍安全的人類命運共同體指明了前進方向。

當下，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，全球和平赤字、安全赤字、信任赤字、治理赤字有增無減，國際安全形勢日益錯綜復雜。習近平在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上發表題為《攜手迎接挑戰，合作開創未來》的主旨演講，深刻剖析了當今世界面臨的安全挑戰，從人類前途命運出發鄭重提出全球安全倡議。作為馬克思主義基本原理同中國特色大國外交實踐相結合的重大理論成果、習近平外交思想在安全領域的創新發展，全球安全倡議為重建全球安全理性注入了中國元素，為破解全球安全治理難題、推動世界和平發展貢獻了中國方案。

一、中國特色安全理念的發展歷程

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在推進新時代中國特色社會主義偉大事業的歷史征程中，領導對外工作攻堅克難、砥礪前行，取得了全方位、開創性、歷史性的偉大成就。習近平牢牢把握中國和世界發展大勢，深刻思考人類前途命運，創造性地提出一系列具有中國特色、體現時代特征的安全治理理念，不斷充實和完善推動全球安全治理的中國方案，為彌補和平赤字、破解全球安全困境指明了前進方向。

（一）提出總體國家安全觀

隨著國際戰略格局、全球治理體系、綜合國力競爭發生深刻復雜演變，不穩定性不確定性顯著上升，傳統和非傳統安全威脅層出不窮，全球安全新挑戰新問題不斷涌現。習近平著眼于對時代發展大勢的深邃思考和對中國特色國家安全道路的不懈探索，創造性提出總體國家安全觀，“系統回答了中國特色社會主義進入新時代，如何既解決好大國發展進程中面臨的共性安全問題，同時又處理好中華民族偉大復興關鍵階段面臨的特殊安全問題這個重大時代課題”，[1]中共中央宣傳部、中央國家安全委員會辦公室：《總體國家安全觀學習綱要》，學習出版社、人民出版社2022年版，第4頁。成為新時代國家安全工作的根本遵循和行動指南，為國際安全理論研究提供了有別于西方學術話語的替代性方案。

2014年4月，習近平在中央國家安全委員會第一次會議上首次提出總體國家安全觀，“在我們黨歷史上第一次形成了系統完整的國家安全理論，標志著我們黨對國家安全基本規律的認識達到了新高度”。[2]同上，第5頁。2018年4月，習近平在十九屆中央國家安全委員會第一次會議上，強調“要發揮負責任大國作用，同世界各國一道，推動構建人類命運共同體”，[1]《習近平：全面貫徹落實總體國家安全觀 開創新時代國家安全工作新局面》，人民網，2018年4月17日，http://jhsjk.people.cn/article/29932536。進一步闡述了總體國家安全觀的目標。2020年12月，習近平在主持十九屆中央政治局第二十六次集體學習時，提出“統籌應對傳統安全和非傳統安全，加強國際安全合作，完善全球安全治理體系，共同構建普遍安全的人類命運共同體”，[2]《習近平在中央政治局第二十六次集體學習時強調：堅持系統思維構建大安全格局為建設社會主義現代化國家提供堅強保障》，《人民日報》2020年12月13日，第1版。為新征程上做好國家安全工作指明前進方向，為國際社會實現普遍安全、促進共同發展擘畫宏偉藍圖。

總體國家安全觀強調自身安全和共同安全的有機統一、安全和發展的有機統一、持久和平和共同繁榮的有機統一，體現了中國作為負責任大國的使命擔當，為打造具有中國特色的全球安全治理理念提供堅實理論基礎。

（二）推動樹立共同、綜合、合作、可持續的全球安全觀

習近平指出，“形勢在發展，時代在進步。要跟上時代前進步伐，就不能身體已進入21世紀，而腦袋還停留在冷戰思維、零和博弈的舊時代”。[3]習近平：《積極樹立亞洲安全觀 共創安全合作新局面——在亞洲相互協作與信任措施會議第四次峰會上的講話》，《人民日報》2014年5月22日，第2版。推動全球安全治理，需要新的安全理念指引各國合作推進國際共同安全。習近平在多個重要場合倡導共同、綜合、合作、可持續安全的全球安全觀，引領國際社會走出一條共建、共享、共贏的安全治理新路。

2014年5月，習近平在同吉爾吉斯斯坦國家元首會晤時，首次提出共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全觀。同月，習近平在亞洲相互協作與信任措施會議第四次峰會上，全面闡釋共同、綜合、合作、可持續的深刻內涵，受到國際社會特別是亞洲國家的熱烈歡迎和高度贊同。同年7月，習近平在接受拉美四國媒體聯合采訪時，指出“我們將更加積極有為地維護世界和平，倡導共同、綜合、合作、可持續的安全觀”，[4]《習近平接受拉美四國媒體聯合采訪》，人民網，2014年7月15日，http://jhsjk.people.cn/article/25280743。標志著這一理念的適用范圍不斷擴展。2016年9月，習近平在出席B20峰會開幕式并發表主旨演講時，正式將共同、綜合、合作、可持續確定為“新安全觀”的核心內涵。2017年9月，習近平在國際刑警組織第八十六屆全體大會開幕式上，首次提出“全球安全觀”概念，在國際社會進一步唱響了中國的安全新理念，為推動全球安全治理合作注入新動力。

多年來，中方積極倡導共同、綜合、合作、可持續的全球安全觀，既表達了中國人民對實現國際持久和平與穩定發展的真誠意愿，也反映了世界愛好和平人民的共同心聲。中國堅決反對以損害他國安全為代價謀求自身絕對安全，堅決反對通過強化軍事集團、制造意識形態鐵幕、割裂產業鏈供應鏈來保障自身安全，堅決反對“長臂管轄”和拱火澆油，強調從事情本身的是非曲直出發，獨立自主作出判斷，倡導維護國際法和公認的國際關系基本準則，堅持按照《聯合國憲章》辦事，為全球安全治理提供了基本原則與根本遵循，得到國際社會越來越多國家的認同和響應。

（三）攜手構建安全共同體

當今世界，各國不僅是利益共同體，更是安全共同體，實現共同安全是構建人類命運共同體的應有之義。習近平在多個重要場合深刻論述打造安全共同體的時代背景、理論內涵和重大意義，不斷推動理論創新，指引國際社會以實際行動促進共同安全。

2019年6月，習近平在同塔吉克斯坦總統拉赫蒙會談時指出，“中方愿同塔方加強兩國關系頂層設計，提升各領域合作水平，共同打造中塔發展共同體和安全共同體”，[1]《習近平同塔吉克斯坦總統拉赫蒙會談》，《人民日報》2019年6月17日，第1版。系首次在雙邊層面提出構建安全共同體的愿景。2020年11月，習近平在上海合作組織成員國元首理事會第二十次會議上，倡導“維護安全和穩定，構建安全共同體”，[2]習近平：《弘揚“上海精神” 深化團結協作 構建更加緊密的命運共同體——在上海合作組織成員國元首理事會第二十次會議上的講話》，《人民日報》2020年11月11日，第2版。將這一理念首次引入多邊合作層面。2022年4月，習近平在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上發表主旨演講，強調“安全是發展的前提，人類是不可分割的安全共同體”，[1]《習近平在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上的主旨演講（全文）》，人民網，2022年4月21日，http://jhsjk.people.cn/article/32405039。使構建安全共同體的范疇擴展至全球治理層面。次月，習近平在金磚國家外長會晤開幕式上發表視頻致辭時，首次提出“共建人類安全共同體”重大主張，[2]《習近平在金磚國家外長會晤開幕式上發表視頻致辭》，人民網，2022年5月19日，http://jhsjk.people.cn/article/32425577。6月，習近平在金磚國家領導人第十四次會晤上，再次強調“立足人類是不可分割的安全共同體，走出一條對話而不對抗、結伴而不結盟、共贏而非零和的新型安全之路”，[3]《習近平在金磚國家領導人第十四次會晤上的講話（全文）》，人民網，2022年6月23日，http://jhsjk.people.cn/article/32454893。進一步提出實現新型安全的創新思路和實踐路徑。

構建安全共同體為全球安全治理擘畫了藍圖和方向，展現出中國愿與世界各國加強對話合作、共同推動世界和平與發展的責任擔當。中國將在實現構建安全共同體目標的指引下，堅定捍衛真正的多邊主義，與所有愛好和平的國家一道，共同構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，樹立休戚相關、安危與共的共同體意識，推動建設持久和平、普遍安全的世界。

（四）構建均衡、有效、可持續的安全架構

安全問題是雙向的、聯動的，一國安全不能以損害他國安全為代價，地區安全更不能以強化軍事集團為保障。各國應切實維護聯合國的主導地位，按照安全不可分割原則，構建起一個不僅關照發達國家、也關照發展中國家及新興經濟體，能夠實現普遍安全、共同安全的全球安全架構。習近平提出構建均衡、有效、可持續的安全架構，既源于實踐，又引領實踐，“為消弭國際沖突根源、實現世界長治久安提供了新方向”。[4]王毅：《落實全球安全倡議，守護世界和平安寧》，《人民日報》2022年4月24日，第6版。

2016年4月，習近平在亞信第五次外長會議開幕式上，強調“要循序漸進，探討建立符合地區特點的安全架構”，[5]《習近平在亞信第五次外長會議開幕式上的講話（全文）》，人民網，2016年4月28日，http://jhsjk.people.cn/article/28311968。并闡釋構建符合亞洲特點的地區安全合作新架構的理念基礎和實踐平臺。2019年6月，習近平在亞信第五次峰會上，首次提出“追求普遍安全和共同安全”的目標。[1]《習近平在亞信第五次峰會上的講話（全文）》，人民網，2019年6月15日，http://jhsjk.people.cn/article/31154155。2022年3月，習近平在同美國總統拜登視頻通話中呼吁，“長久之道在于大國相互尊重、摒棄冷戰思維、不搞陣營對抗，逐步構建均衡、有效、可持續的全球和地區安全架構”，[2]《習近平同美國總統拜登視頻通話》，《人民日報》2022年3月19日，第1版。首次在國際社會明確安全架構的核心內涵。

推動構建均衡、有效、可持續的安全架構，體現了中國致力于與各國一道尋求普遍安全的公約數、打造務實合作的新局面，有利于推動各國兼顧各方訴求、包容各方利益，創新思路方法、提升合作效能，凝心聚力，更好促進持久和平和普遍安全，為促進世界和平發展和構建人類命運共同體作出新的更大貢獻。

（五）提出全球安全倡議

面對百年大變局、世紀大疫情，習近平從全人類前途命運出發，鄭重提出全球安全倡議：堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，共同維護世界和平和安全；堅持尊重各國主權、領土完整，不干涉別國內政，尊重各國人民自主選擇的發展道路和社會制度；堅持遵守聯合國憲章宗旨和原則，摒棄冷戰思維，反對單邊主義，不搞集團政治和陣營對抗；堅持重視各國合理安全關切，秉持安全不可分割原則，構建均衡、有效、可持續的安全架構，反對把本國安全建立在他國不安全的基礎之上；堅持通過對話協商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，支持一切有利于和平解決危機的努力，不能搞雙重標準，反對濫用單邊制裁和“長臂管轄”；堅持統籌維護傳統領域和非傳統領域安全，共同應對地區爭端和恐怖主義、氣候變化、網絡安全、生物安全等全球性問題。[3]《習近平在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上的主旨演講（全文）》。

全球安全倡議不僅是對以往安全理念的繼承和發展，更是習近平外交思想在安全領域的巨大飛躍。它植根于新中國獨立自主的和平外交政策與實踐，以獨具中國特色的外交傳統與智慧，準確把握人類社會發展規律，用共同利益、共同挑戰、共同責任把各國前途命運聯系起來，致力于實現共享尊嚴、共享發展成果、共享安全保障，彰顯出宏闊的全球視野和極富遠見的戰略眼光，必將為推動全球安全治理體系改革、破解人類安全困境、推動構建人類命運共同體提供重要理念指引。

二、全球安全倡議提出的時代背景

面對百年變局深度調整期、世紀疫情影響持續期、“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期三期疊加帶來的新形勢新情況新問題，習近平科學把握時代趨勢和國際局勢重大變化，將中國國家安全思想上升到統籌發展和安全、推動構建人類命運共同體的歷史新高度，提出全球安全倡議重要理念。

（一）國際安全形勢深刻復雜演變

隨著全球政治經濟秩序加速變革、大國競爭博弈呈現新態勢、新一輪科技和產業變革加速改變傳統生產和生活方式，和平與發展的時代主題面臨嚴峻挑戰。在此背景下，全球安全問題的聯動性、跨國性、多樣性日益凸顯，新的脆弱點、貧困帶、動蕩源不斷涌現，傳統安全和非傳統安全交織激蕩，全球安全威脅正向泛化趨勢發展。與此同時，各國安全戰略思維和政策發生深刻調整，本國至上的安全理性正與普遍安全的目標嚴重相悖，國與國之間戰略互信不斷走低。

新冠肺炎疫情延宕反復，在給各國人民生命安全和身體健康帶來嚴重威脅的同時，對世界經濟和全球發展造成嚴重沖擊，經濟全球化進程進一步受挫，全球治理體系加劇失衡。烏克蘭危機爆發后，美國聯合盟友與伙伴在金融、能源、資產等領域對俄羅斯實施全方位制裁，嚴重損害全球產業鏈供應鏈，威脅全球糧食安全，其深層次影響不斷顯現，負面連鎖效應嚴重沖擊世界經濟復蘇進程。經濟全球化正向區域化、集團化方向轉變，全球化的依存慣性面臨被打破的風險。

（二）大國競爭博弈態勢愈加激烈

當今世界“冷戰思維”與“熱戰沖突”并行，原有國際秩序出現松動和失效，新的國際規則在短時間內難以確立且被認可。霸權主義、強權政治威脅上升，個別國家為追求自身絕對安全，熱衷于拉幫結派，搞排他性“小圈子”“小集團”，嚴重破壞國際安全秩序，加劇全球安全治理赤字。

拜登政府上臺后，美國的戰略視野從中美兩國國力比對轉向體系比對，積極參與國際治理和同盟建設。[1]金君達、鄒治波：《大國博弈時代的全球政治與安全》，《全球政治與安全報告（2022）》，社會科學文獻出版社2022年版，第2頁。美國以“價值觀外交”開展與中國的競爭，將中國視為“最嚴峻競爭對手”，企圖通過科技壓制、貿易脫鉤、人權挑釁、主權干預等不斷打壓。美國聯合盟友深度推進“印太戰略”，不斷搭建新的安全架構，繼“四方安全對話機制”“五眼聯盟”之后，又聯合英國和澳大利亞建立三邊安全伙伴關系，企圖拼湊“亞太版北約”，加大對華圍堵力度。以美國為首的西方國家的一系列行徑加劇了大國沖突風險，在全球范圍內掀起新一輪地緣政治競爭。

2022年以來，烏克蘭危機對國際軍事安全所釋放出的巨大沖擊性能量，不僅已經顯現且仍在繼續，[2]劉強：《當今國際軍事安全的重大問題及其深遠影響》，《思想理論戰線》2022年第2期，第97頁。軍備競賽再次升溫，大國博弈、集團對抗不斷升級，危及全球戰略力量平衡，國際安全風險系數增大。

（三）全球安全治理失序風險上升

近年來，霸權主義、單邊主義、貿易保護主義沉渣泛起，世界秩序在多邊與單邊對壘中變革激蕩。大國間的分裂與國際機構改革的遲滯，致使聯合國等多邊治理框架的權威性和有效性嚴重受損。一些國家尊崇唯我獨尊、損人利己、以鄰為壑等狹隘思維，借多邊之名行單邊之實，借規則之名行“雙標”之實，借民主之名行霸權之實，大肆出臺單邊制裁和“長臂管轄”，執意打造“小院高墻”“平行體系”，大搞封閉、對抗和零和博弈。全球治理赤字不僅未得到有效緩解，甚至有加劇的危險。

與此同時，資源能源安全、糧食安全、氣候變化、恐怖主義、重大傳染性疾病等全球性挑戰層出不窮，深海、極地、外空、互聯網等新疆域對全球安全治理的重要性日益顯現，全球治理形勢更加紛繁復雜。當前，以聯合國為核心的國際體系正受到前所未有沖擊，真偽多邊主義展開激烈較量，但多邊主義潮流不可阻擋，團結合作、同舟共濟的呼聲更加強勁，維護聯合國的地位和權威、以國際法和國際關系基本準則為基礎、推動現存國際秩序發展完善成為世界上絕大多數國家的共同訴求。

（四）各國安全困惑亟待廓清回應

站在時代的十字路口，各國都在探索安全威脅的應對之道。一些國家特別是廣大發展中國家面臨經濟社會發展嚴重困難，發展失衡、治理困境、數字鴻溝、分配差距等問題不斷加劇。而部分發達國家仍大搞單邊主義，鼓吹基于規則的國際秩序，肆意干涉他國內政，嚴重損害廣大發展中國家的主權安全發展利益。

在國與國相互依存的今天，國際關系不斷進化的趨勢沒有改變，全球范圍內對推進合作、強化協調的需求相應增加，[1]唐永勝：《2021年國際安全形勢：不穩定因素增加 不確定風險上升》，《當代世界》2022年第1期，第24頁。追求“絕對安全”“獨享安全”終究行不通。西方以恃強凌弱、舍他保己為內核的傳統安全觀引發世界更多國家和民眾的不滿與反對。[2]田文林：《超越西方傳統安全觀：全球安全倡議的時代價值》，《當代世界》2022年第5期，第29頁。國際社會呼喚科學理念的指引，并需要以前所未有的雄心和行動，從而“超越你輸我贏的冷戰思維，尊重保障每一個國家的安全，以對話取代對抗，以協商取代脅迫，以結伴取代結盟，以共贏取代零和”，[3]王毅：《落實全球安全倡議，守護世界和平安寧》。不斷推進全球安全治理進程。

三、全球安全倡議的深刻內涵

全球安全倡議的“六個堅持”體系完整，內涵豐富，明確了維護和實現全球安全的核心理念、根本遵循、重要原則、長遠目標和可行思路，既展現了頂層設計的宏觀思維，又包含了解決實際問題的微觀視角，[1]《2022年4月21日外交部發言人汪文斌主持例行記者會》，外交部網站，2022年4月21日，https://www.fmprc.gov.cn/web/fyrbt_673021/jzhsl_673025/202204/t20220421_10671430.shtml。既立足于解決人類安全的現實問題，也旨在謀求世界和平的長久之道，為推動全球安全治理體系改革、破解人類安全困境、推動構建人類命運共同體提供重要理念指引。

（一）核心理念

世界加速進入新的動蕩變革期，堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀意義凸顯。共同安全，就是要尊重和保障每一個國家的安全，只顧一個國家的安全而罔顧其他國家的安全，犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全，不僅不可取，而且最終會貽害自己。綜合安全，就是要統籌維護傳統領域和非傳統領域安全，通盤考慮安全問題的歷史經緯和現實狀況，多管齊下、綜合施策，才能有效應對各類安全挑戰。合作安全，就是要通過對話合作促進各國、地區和全球安全。“吹滅別人的燈，會燒掉自己的胡子”，[2]習近平：《積極樹立亞洲安全觀 共創安全合作新局面——在亞洲相互協作與信任措施會議第四次峰會上的講話》。唯有超越你輸我贏的零和思維，以合作謀和平、以合作促安全。可持續安全，就是要發展和安全并重以實現持久安全。各國應該聚焦發展主題，以可持續發展促進可持續安全。

全球安全倡議強調要堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，明確了維護和實現全球安全的核心理念，深刻總結了人類社會在安全治理上的經驗教訓，賦予了全球安全治理新的內涵，有利于推動各國摒棄冷戰思維、零和博弈的舊思維，摒棄弱肉強食的叢林法則，轉而以合作謀和平、以合作促安全，堅持以和平方式解決爭端，有利于明確國際社會各行為體的主體責任，鼓勵多方參與形成合力，推動全球安全治理體系朝著更加公平、更加合理、更加有效的方向發展，為構建人類安全共同體提供了重要思想指引。

（二）根本遵循

安全問題早已超越國界，固守你輸我贏的冷戰思維追求“絕對安全”“獨享安全”行不通，普遍安全是真正實現可持續和平的有效途徑。[1]張貴洪：《聯合國與人類命運共同體》，《當代世界與社會主義》2018年第1期，第151頁。安全既是平等的，又是包容的，要尊重各國參與地區安全事務、維護全球戰略穩定的權利，尊重并照顧各方合理安全關切，堅持共商共建共享，推動各國共同維護普遍安全，共同分享發展成果，共同掌握世界命運。

現行國際體系與秩序的核心理念是多邊主義。作為當今世界最具普遍性、代表性、權威性的國際組織，成立70多年來，聯合國以維護國際和平與安全為使命，通過預防沖突、維和行動、建設和平等和平行動，旨在“免后世再遭今代人類兩度身歷慘不堪言之戰禍”，[2]《讓歷史的燈塔照亮未來——記習近平主席出席俄羅斯紀念衛國戰爭勝利70周年慶典》，《人民日報》2015年5月11日，第2版。體現了人類對實現集體安全、永久和平的不懈追求，為維護世界和平與安寧作出了重要貢獻。踐行真正的多邊主義，就要堅定維護以聯合國為核心的國際體系，堅定維護以國際法為基礎的國際秩序，確保國際大事由各國共同參與，國際規則由各國共同制定，發展成果由各國共同享有。[3]《筑牢金磚團結 攜手共向未來——國務委員兼外長王毅在金磚國家外長視頻會晤上的講話》，外交部網站，2022年5月20日，https://www.mfa.gov.cn/web/wjbz_673089/zyjh_673099/202205/t20220520_10690218.shtml。這既是推進全球安全治理的根本遵循和制度保障，也是中國作為負責任大國對國際社會的莊嚴承諾。

（三）重要原則

主權原則是現代國際關系準則的基石。國家不分大小、強弱、貧富都是國際社會的平等一員，任何國家的正當合理安全關切都應得到重視和妥善解決，不應被長期忽視和系統性侵犯。[4]王毅：《落實全球安全倡議，守護世界和平安寧》。各國應遵守《聯合國憲章》確立的尊重國家主權、和平解決爭端、不干涉內政等國際關系基本準則，摒棄意識形態偏見，照顧彼此核心利益和重大關切，堅定支持維護自身主權、安全、發展利益的正義斗爭，維護各國自主選擇社會制度和發展道路的權利。

人類是不可分割的安全共同體，安全不可分割原則是應對全球安全挑戰的長久之道。世界各國乘坐在一條命運與共的大船上，要穿越驚濤駭浪、駛向光明未來，必須同舟共濟，企圖把誰扔下大海都是不可接受的。[1]《習近平在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上的主旨演講（全文）》。安全不可分割，意味著各國安全是相互聯系在一起的，不存在建立在別國不安全基礎之上的安全，同時也反對把本國安全建立在他國不安全基礎之上。[2]王玏、劉軍：《全球安全倡議的核心要義、理論創新與世界意義》，《國際問題研究》2022年第3期，第21頁。任何國家都不應盼著別人輸，而要致力于同他國一道贏。各國應堅守和弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，重視彼此合理安全關切，構建均衡、有效、可持續的安全架構，實現普遍安全、共同安全。

（四）長遠目標

安全和穩定是國家發展的首要前提，關乎各國核心利益。人類只有形成安全共同體，才能構建命運共同體。安全共同體理念突出體現了人類的整體性，針對人類社會面臨的多重治理挑戰，通過對人類共同命運的弘揚，呼喚人們心中對和平的深層渴望，以“建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”[3]習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民網，2017年10月27日，http://jhsjk.people.cn/article/29613458。凝聚各國人民，為進一步完善全球安全治理提供了新方案。

安全共同體理念超越了意識形態和文明沖突，摒棄了分歧和對抗，有利于促進世界各國在和平中謀發展、在發展中促和平，共同維護和平穩定的國際環境，開辟合作共贏的發展前景，為“把我們生于斯、長于斯的這個星球建成一個和睦的大家庭”[4]《習近平在中國共產黨與世界政黨高層對話會上的主旨講話》，《人民日報》2017年12月2日，第2版。擘畫了藍圖、指明了方向，為國際社會開辟出邁向持久和平和普遍安全的光明路徑，有利于匯聚世界上所有愛好和平、致力共同發展的國家和人民的合力，實現構建人類命運共同體的共同目標。

（五）可行思路

在安全問題已超越國界、任何一個國家的安全問題積累到一定程度都會外溢成為區域性甚至全球性安全問題的背景下，全球安全倡議呼吁各方堅持通過對話協商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，堅持統籌維護傳統領域和非傳統領域安全，提倡通過對話合作促進安全，通過綜合施策實現安全，為世界的和平安寧指出了可行思路。國家不論大小，一律平等。國家間有分歧是正常的，應該通過對話協商妥善化解，要協調推進全球安全治理，既著力解決當前突出的安全問題，又統籌謀劃應對潛在的安全威脅；要深刻認識、準確把握當今時代傳統安全與非傳統安全相互交織、相互融合、相互依賴、相互影響的客觀現實，秉持共商共建共享的全球治理觀，積極參與全球性問題的解決，與各國一道維護世界和平安寧。

四、全球安全倡議的重大意義

全球安全倡議是繼共建“一帶一路”和全球發展倡議之后，中國向世界提供的又一重要國際公共產品，是構建人類命運共同體理念在安全領域的生動實踐。這一倡議符合馬克思主義認識論和實踐論的基本規律，符合當今時代潮流和世界大勢，符合中國人民和世界人民的共同利益，是習近平外交思想的又一重大理論創新成果，為推動全球安全治理體系改革、破解人類面臨的安全困境、推動構建人類命運共同體提供重要的理念和思想引領。

（一）突破傳統西方政治安全理論桎梏

當今世界，和平與發展的時代主題面臨嚴峻挑戰，國際社會迫切需要維護世界和平、防止沖突戰爭。冷戰思維、陣營對抗、強權政治等陳舊觀念違背時代潮流，只會破壞全球和平框架，霸權主義和強權政治只會危害世界和平，集團對抗只會加劇21世紀安全挑戰。[1]《習近平在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上的主旨演講（全文）》。與基于人性本惡、物競天擇的西方政治哲學明顯不同，全球安全倡議從人類共同福祉出發，倡導用對話合作取代零和博弈，用開放包容取代封閉排他，用交流互鑒取代唯我獨尊，用共同利益、共同挑戰、共同責任把各國前途命運聯系起來，致力于實現共享尊嚴、共享發展成果、共享安全保障，為人類政治文明進步帶來了新機遇。

全球安全倡議打破了西方國家對國際規則制定權話語權的壟斷，回應了新形勢下國際社會共同的安全關切，開創了和平發展、強而不霸的新方向，實現了對國際關系發展規律認識的創新和升華，走出了一條對話而不對抗、結伴而不結盟、共贏而非零和的新型安全之路，是對五百年來“大國必戰”“國強必霸”“霸極必衰”的歷史邏輯和西方地緣政治安全理論的超越。全球安全倡議的提出，有利于促進人類共同安全和世界和平發展，體現了維護自身安全和促進共同安全相統一，引領國際社會從價值觀念上摒棄冷戰思維及零和博弈的習慣性做法，是符合時代潮流、順應時代呼喚的先進理念和偉大倡議，照亮了全球安全治理的前行之路。

（二）繼承發展新中國外交傳統

自古以來，中華傳統文化中就有“和為貴”“親仁善鄰”“協和萬邦”等內容，生動展現了對和平與安全的哲學思考和向往追求。新中國成立以來，黨堅持獨立自主的和平外交政策，倡導和堅持和平共處五項原則，提出劃分“三個世界”的戰略，作出“和平和發展是當代世界的兩大問題”的論斷，倡導建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。習近平外交思想堅持馬克思主義立場觀點方法，既繼承前人又勇于創新，鮮明提出構建人類命運共同體、共建“一帶一路”、弘揚全人類共同價值等重要思想和重大倡議，豐富發展了馬克思主義國際關系理論。

習近平從中華優秀傳統文化中汲取智慧啟示，繼承和弘揚新中國外交優良傳統，科學分析當前全球安全治理面臨的新形勢新情況新問題，提出全球安全倡議這一集理論創新和實踐指引于一體的科學完整的安全構想。全球安全倡議傳承了以“己所不欲，勿施于人”“天下一家”為代表的中華民族和衷共濟、和合共生的文化精髓，推動了鑄劍為犁、安危與共的和平合作理念深植人心，發揚了和平共處五項原則的核心思想和精神本質，為推動世界和平與發展作出卓越貢獻。[1]習近平外交思想研究中心（徐步、陳文兵執筆）：《全球安全倡議為維護世界和平安寧指明方向》，《當代世界》2022年第5期，第22頁。

（三）豐富構建人類命運共同體的體系與路徑

世界是各國人民的世界，世界的命運必須由各國共同掌握，各國和各國人民應該共同享受發展成果和安全保障。2021年9月，習近平在第七十六屆聯合國大會一般性辯論上發表重要講話，提出全球發展倡議，得到聯合國等國際組織和近百個國家響應和支持。繼全球發展倡議后，習近平又提出以“六個堅持”為主要內容的全球安全倡議，標志著構建人類命運共同體理論體系的進一步豐富和發展。

和平是人民的永恒期望，猶如空氣和陽光；發展是各國的第一要務，是文明存續的有力支撐。安全是發展的前提，發展是安全的目的。全球安全倡議和全球發展倡議呼應了和平與發展的時代潮流，二者相互促進、相輔相成、辯證統一，是人類命運共同體理念在全球安全和發展領域的生動實踐。兩大倡議為解決世界和平與發展兩大問題提供了兩個方案、兩種思路，為實現世界長治久安提供了新方向，為完善全球治理提供了新思路，為各國共同發展提供了新支撐，為構建人類命運共同體注入了新動力。

（四）彰顯對人類前途命運的篤行與擔當

人類是一個整體，地球是一個家園，安全風險挑戰沒有邊界，各國是命運與共、相互依存的安全共同體。實現共同安全，既是世界各國人民的普遍愿望，也是構建人類命運共同體的應有之義。國家無論大小強弱，都是國際社會的平等一員，既有維護自身安全的需求，也有維護國際和地區安全的責任。[1]孟祥青、程煒：《新時代中國全球安全治理的理念與實踐》，《國際問題研究》2021年第6期，第17頁。在面臨重大風險挑戰的關鍵時刻，各國應堅定奉行雙贏、多贏、共贏理念，探索合作思路，創新合作模式，豐富合作實踐，共建美好地球家園。

大時代需要大格局，大格局呼喚大胸懷。面對“世界需要什么樣的安全理念、各國怎樣實現共同安全”這一重大時代課題，習近平以大黨大國領袖的卓越智慧和深邃思考，洞察國際風云變幻，探求人類進步前途，不斷豐富和發展世界安全問題的求解之道。全球安全倡議是維護世界和平一系列理念主張的集大成者，及時回應了國際社會對構建普遍安全世界的強烈期盼，充分彰顯了習近平心系世界和平發展事業的國際主義情懷和大國領袖風范，為亂變交織的世界注入了關鍵“強心劑”，為建設更加美好的世界貢獻了智慧和力量。

五、落實全球安全倡議的中國行動

安全問題解決不好，人類和平與發展的崇高事業就難以順利推進。踐行全球安全倡議，維護世界和平安寧，重在聚焦行動，必須起而行之，大國尤其要作出表率。中國是全球安全倡議的提出者，更是維護世界和平安寧的行動派。全球安全倡議的提出和實踐，體現了中國人民對實現自身安全發展目標的自信和自覺，更彰顯了積極履行國際責任、促進世界和平發展的大國擔當。

（一）維護世界和平與安全

自成立以來，新中國作出了堅定奉行獨立自主的和平外交政策、堅持走和平發展道路的戰略抉擇。作為聯合國安理會常任理事國和負責任大國，中國堅持通過對話談判解決爭端，在國際事務中主持公道正義。作為世界上唯一將“堅持和平發展道路”載入憲法的國家，中國從未主動挑起過一場戰爭，從未侵占別國一寸土地，從來不搞代理人戰爭，不參加或組建任何軍事集團，始終堅持不稱霸、不擴張、不謀求勢力范圍。截至目前，中國已同14個鄰國中的12個以和平方式徹底解決陸地邊界問題，[1]王毅：《團結在聯合國旗幟下，攜手推動構建人類命運共同體》，《學習時報》2021年12月15日，第1版。并始終致力于通過對話協商處理同有關國家的海洋權益爭端，為維護地區安全穩定發揮積極作用。

中國秉持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，推動構建均衡、有效、可持續的安全架構，以自身實踐不斷豐富拓展和平發展道路的內涵，不斷壯大維護世界和平與安全的力量，給出了重建安全理性與維護世界和平的中國方案。[2]陳曙光：《世界大變局與人類文明的重建》，《哲學研究》2022年第3期，第14頁。烏克蘭危機爆發后，中國始終堅持勸和促談，呼吁開展全面對話，尊重各方合理安全關切。朝核問題牽動東北亞局勢，中國致力于朝鮮半島和平穩定，堅持并行推進半島和平機制和半島無核化進程。面對阿富汗局勢突變和近期地震帶來的連鎖反應，中國第一時間向阿提供人道主義援助，支持阿包容建政，止亂回穩。在中東地區，中國提出促進中東和平穩定五點倡議、闡明解決敘利亞問題四點主張、推動恢復履行伊朗核問題全面協議。此外，中國同各國攜手應對恐怖主義、氣候變化、網絡安全等非傳統安全挑戰，不斷探索和實踐具有中國特色的熱點問題解決之道，以實際行動為推動實現持久和平和普遍安全而不懈努力。

（二）促進共同發展與繁榮

沒有安全就沒有發展，沒有發展也就沒有真正的安全。近年來，在國際社會共同努力下，全球發展事業取得積極進展，但同時也面臨空前挑戰。全球疫情、地區沖突、大國博弈、逆全球化等復雜因素相互交織，對過去10年全球減貧成果造成重大沖擊，人類發展指數30年來首次下降，近8億人生活在饑餓之中，一些國家特別是發展中國家經濟社會面臨嚴重困難，全球發展進程嚴重受阻。在此歷史關口，中國率先實現千年發展目標，提前10年實現聯合國2030年可持續發展議程確定的減貧指標，減貧人口占全球70%以上。作為世界第二大經濟體，中國對全球經濟增長的貢獻率常年保持30%以上，連續15年位居世界第一。

面對全球經濟脆弱復蘇、減貧成果受到侵蝕、南北鴻溝不斷拉大等難題，中國倡導將發展置于全球宏觀政策突出位置，不斷擴大高水平對外開放，致力于搭建發展合作的公共平臺，同世界各國分享中國發展紅利。從《區域全面經濟伙伴關系協定》生效，到申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》和《數字經濟伙伴關系協定》，中國堅定維護真正的多邊主義，推動經濟全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。從提出“一帶一路”倡議到提出全球發展倡議，再到提出全球安全倡議，中國始終堅持在實現自身發展的同時，盡己所能幫助其他發展中國家實現共同發展，不斷促進國際發展合作，以可持續發展促進可持續安全。中國正以實際行動，使共商共建共享原則進一步轉化為多贏共贏的合作成果，開辟共同發展的開放型世界經濟新前景，[1]趙可金、趙丹陽：《中國特色大國外交的理論基礎》，《世界經濟與政治》2022年第1期，第21頁。打造更加和平、更加安全、更加繁榮的國際安全新形態，與各國共同構建全球發展共同體和人類安全共同體。

（三）引領全球治理體系改革

大國擁有更多的資源，具備更強的能力，有責任也有義務為維護國際和平與安全發揮更大作用，為人類發展與進步作出更多貢獻。作為創始成員國之一，中國始終堅定維護以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序，迄今已加入幾乎所有普遍性政府間國際組織和600多項國際公約及修正案。[1]王毅：《團結在聯合國旗幟下，攜手推動構建人類命運共同體》。在多個重大外交場合，習近平全面闡述中國的國際秩序觀、全球治理觀、新安全觀、新發展觀、人權觀、生態觀、文明交流觀等重要理念，為完善全球治理提供了中國智慧和中國方案。

面對全人類共同挑戰，中國積極推動全球治理體系改革，支持完善全球衛生治理體系，深度參與全球數字治理，在全球氣候治理中展現責任擔當。新冠肺炎疫情暴發以來，中國堅持推進抗擊疫情國際合作，發起新中國成立以來最大規模的全球緊急人道主義行動，向眾多國家特別是發展中國家提供物資援助、醫療支持、疫苗援助和合作。中國發起《全球數據安全倡議》，推動各方共同制定全球數字治理規則，為全球數字治理提供中國方案。[2]《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，中國政府網，2021年11月16日，http://www.gov.cn/zhengce/2021-11/16/content_5651269.htm。2020年9月，習近平在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上的講話中，宣告“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”，[3]《習近平在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上的講話（全文）》，人民網，2020年9月23日，http://jhsjk.people.cn/article/31871241。展現出中國為應對氣候變化作出的不懈努力和大國擔當。此外，中國還不斷推進構建公平、合作、共贏的國際核安全體系，推動完善深海、極地、外空、互聯網等新疆域治理規則，深入踐行共商共建共享的全球治理觀，防范化解安全困境。中國始終高舉多邊主義火炬，堅定不移維護《聯合國憲章》宗旨和原則，參與并引領二十國集團、上海合作組織、亞太經合組織、金磚國家等發揮更大作用,以實際行動不斷推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。

六、結語

思想引領方向，行動成就未來。面對動蕩變革的世界，在習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平外交思想科學指引下，從全球發展倡議到全球安全倡議，從思想指引到躬身實踐，中國始終站在歷史正確的一邊、站在公平正義的一邊、站在人類進步的一邊。全球安全倡議是習近平外交思想的最新理論成果，是馬克思主義中國化在安全領域的創造性體現，是推動全球安全治理的中國方案。這一倡議以“六個堅持”的精辟概括和深入闡釋，實現了頂層設計的宏觀思維與解決實際問題的方法路徑的辯證統一，為維護世界和平與發展、開創疫后美好世界建設規劃了藍圖、指明了方向。

“世界那么大，問題那么多，國際社會期待聽到中國聲音，看到中國方案，中國不能缺席。”[1]《習近平談治國理政》（第二卷），外文出版社2017年版，第443-444頁。縱使國際形勢風高浪急，中國將始終高舉合作、創新、法治、共贏的旗幟，堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，維護《聯合國憲章》宗旨和原則，增強政治互信，照顧彼此核心利益和重大關切，相互尊重主權、安全、發展利益，不斷加強國際安全合作，推動全球安全倡議落實落地，為維護世界和平、促進共同發展注入正能量。中國愿繼續同一切愛好和平的國家和人民一道，肩負起同舟共濟、合作共贏的歷史使命，守望相助，相互支持，共同完善全球安全治理體系，共同走出一條互利共贏的安全之路，共同構建普遍安全的人類命運共同體。