高校教師立德樹人的困境根源、認識澄清與實踐進路

王智超， 尹 昊

(東北師范大學 教育學部，吉林 長春 130024)

立德樹人是教育現代化育人功能的核心體現[1]，是對“人德共生”教育傳統的創造性繼承和創新性發展[2]。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視立德樹人工作，強調要把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準[3]，著重指出高校立身之本在于立德樹人[4]。高校教師在落實立德樹人根本任務過程中肩負著重要使命，是責無旁貸的責任主體和實施主體[5]。當前，學術界有關高校教師立德樹人的研究取得了一定進展，學者們結合實際提出了一些推進策略，但高校教師立德樹人實踐針對性不強、制約機制缺失等問題仍未得到有效解決；高校教師在教育教學實踐中發表錯誤言論、違反教學紀律等情況屢有發生，重科研輕教學、重教書輕育人等現象還比較突出，高校教師立德樹人困境亟待突破?；诖耍恼聰M從高校教師身份認知角度出發，探尋高校教師立德樹人困境產生的根源，并通過對高校教師身份和立德樹人價值邏輯的進一步確證，消解高校教師立德樹人困境，進而提出有助于推動高校教師立德樹人的實踐進路。這一研究對于糾正高校教師身份認知偏差、澄清立德樹人價值、推動高校教師更好地落實立德樹人根本任務具有重要意義和價值。

一、 高校教師立德樹人的困境根源

高校教師立德樹人是指教師通過提升學生思想政治素質、培養學生學術創新能力和實踐能力、指導學生遵守學術道德規范、增強學生社會責任感等助力學生全面發展、更好成才。這其中有些可以通過相關制度進行規約，但更多的則需要依靠教師自覺才能實現。因此，高校教師立德樹人目標的達成需要從行為規范和思想引導兩個方面同時推進。高校教師立德樹人過程中出現的問題部分源于制度規約不到位，但核心在于其對自身身份認知出現了偏差。長期以來，學術界對高校教師身份的界定爭論較多，研究者基于高校性質及高校與教師的關系，提出了高校教師是國家公務人員[6]、高校雇員[7]、公務雇員[8]、特殊勞動者[9]、專業人員[10]等不同觀點。學術界對高校教師身份界定的爭論凸顯了現實中高校教師身份的復雜性。

教師職業性質的變化影響著教師身份的確定。近代以來，隨著教育國家化進程的不斷加快，人們對教育功能的認識加速變化并逐漸趨于穩定，教師職業在發展過程中呈現專業性與公務性共存的特征，因此教師身份也呈現專業性與公務性共存的特點，并成為當代教師身份的基本屬性。隨著國家治理的不斷深入，教師公務性與專業性的二重身份在政策話語和治理實踐中不斷聚焦、重疊，對教師職能的確定與職業行為規范產生了重要影響，并嵌入教師的社會化過程之中，影響教師的思想認識與行為方式。高校教師對自身身份認知的偏差主要表現在對公務性與專業性特征認識的偏差上。

(一) 對自身身份公務性的忽視

公務性是指某種職業活動所具有的公共事務屬性及其責任。公務性不僅是現代社會教師職業的重要特征之一[11]，也是教育政治屬性的重要表現。高校教師身份的公務性是教育國家化進程的產物，也是教育服務國家發展的必然要求。高校教師身份的公務性客觀上要求其在履行教育教學職責的過程中必須以服務公眾需求為旨歸，以國家和社會利益的實現為最大訴求。但從當前的現實來看，社會各界對高校教師身份的專業性較為關注，對公務性存在一定程度的忽視，這在很大程度上影響了高校教師對自身身份的認知。

新中國成立初期，教師與其他國家工作人員一樣被納入國家干部隊伍進行管理，與學校、政府之間構成了一種公務隸屬關系，教師身份的公務性特征較為明顯，這在一定程度上排斥了教師身份的專業性。改革開放以來，隨著社會轉型的不斷推進，教師職業去行政化過程逐步開啟，教師逐漸完成了由國家干部向專業人員的身份轉型。人們對教師身份的認識開始發生變化——社會上強調教師特別是高校教師身份專業性的聲音日漸高漲，高校教師身份的專業性被正視并得到強化。對高校教師身份專業性的肯定在一定程度上還原了高校教師身份二重性這一重要特征，但過度強調高校教師身份的專業性會在一定程度上遮蔽高校教師身份的公務性，導致部分高校教師對自身身份認知出現偏差，更傾向于將自己視為純粹的專業人員。這種認知偏差直接影響了高校教師對立德樹人價值的正確解讀，導致其立德樹人行為出現異化。一方面，部分高校教師從功能論而非本體論和實踐論的角度理解立德樹人，片面地將立德樹人理解為個人專業發展之外、帶有強迫性的附加任務，錯誤地將其與學術自由、教學自由對立起來，甚至產生了一定的抵觸心理。另一方面，部分高校教師雖然認識到立德樹人的重要性，但并未將其視為自身的職業使命，在立德樹人實踐中塞責敷衍，重表態、輕行動，立德樹人在一定程度上被形式化。

(二) 對自身身份專業性的狹隘理解

專業性是職業發展成熟的表現，是職業發展的高級階段。教師身份的專業性是現代教育發展到一定階段的必然結果，也是教育活動不斷發展、逐漸成熟的一種表現。高校教師身份的專業性客觀上要求其注重專門知識的獲取和專門技能的訓練，注重個人能力的不斷提升。專業性是高校教師身份的重要特征之一，高質量的高等教育要求教師必須通過專業的教學、科研等工作付出勞動，同時滿足個人生存需要和教育公務需求，達成私益性與公益性的統一[9]。從一定意義上來說，立德樹人是高校教師專業性的本質要求，良好的專業性是高校教師立德樹人的重要基礎，也是高校教師公務性身份得以體現的前提。

在教育系統中，高校教師是一個十分獨特而又非常關鍵的高知群體。與中小學教師不同，他們在發展取向、知識構成、研究旨趣、工作方式等方面扮演著獨特的角色[12]，專業性是他們長遠發展的基石。由于高校教師與中小學教師工作類型的差異，人們對高校教師的專業性要求更高，在討論高校教師身份時也更傾向于強調其專業性的一面。目前來看，由于受內外部環境及個人認知局限的影響，部分高校教師對自身身份的認知存在狹隘理解專業性的情況。部分高校教師將其身份中的專業性簡單視為教學能力與科研水平的提升，忽視了專業性所承載的育人訴求，在教育實踐中將“教”與“育”分離，這必然會導致其對立德樹人價值理解出現偏差，在立德樹人價值認知上出現狹隘私益性、強迫任務性和工作結果性等錯誤。從現實來看，部分高校教師對立德樹人缺少政治認同、思想認同與情感認同，在教育實踐中將立德樹人割裂為單純的“立德”“樹人”，培養“完整的人”的教育宗旨受到沖擊[13]，立德樹人被虛化、弱化。此外，還有部分高校教師對學生成長過程中遇到的問題關心不足，知識傳授與價值引領脫節，思想政治教育乏力，難以獲得學生認同。

二、 高校教師立德樹人的認識澄清

破解高校教師立德樹人困境，關鍵在于糾正高校教師在身份認知上存在的偏差，并在此基礎上澄清立德樹人的價值邏輯。二者都關涉高校教師的認識，共同影響高校教師的行為。

(一) 高校教師身份的二重性

明確高校教師身份，首先要承認高校教師身份的二重性。從本質上看，高校教師身份的公務性與專業性并不存在本質沖突，這是由高校教師的職業性質決定的。高校教師身份的公務性與專業性都聚焦在人才培養上，歸根結底聚焦在如何完成教育根本任務這一中心上，而立德樹人就是這個中心。承認高校教師身份的二重性，特別是進一步明確高校教師身份公務性的重要地位，有助于促進高校教師落實立德樹人根本任務。

在我國高等教育管理過程中，國家一直強調高校教師身份的專業性與公務性。一方面，國家強調高校教師身份的專業性。《中華人民共和國教師法》確定了“教師是履行教育教學職責的專業人員”(1)正在征求意見的《中華人民共和國教師法(修訂草案)(征求意見稿)》第二條指出：“本法所稱教師是指在各級各類學校和其他教育機構中專門從事教育教學工作的專業人員。”。在明確教師是專業人員后，《中華人民共和國教師法》還進一步明確了教師的職責，即“承擔教書育人，培養社會主義事業建設者和接班人、提高民族素質的使命”，對教師工作的方向及內容做出了要求。需要注意的是，教師需要具備的專業知識及應當遵循的育人方向是社會性的，這是教師特別是高校教師專業自主和學術自由的一種體現[14]。作為專業技術人員，高校教師身份的專業性并非是絕對自由、毫無限制的，而是以服務社會為目的的。強調高校教師身份的專業性需要從高校教師的專業特點出發，衡量高校教師專業發展也需要從學術自由與學術的自由裁量權角度出發，這就使得高校教師身份中的專業性并非是絕對價值中立的，而是具有一定導向性和意識形態性的。如果對高校教師身份的界定完全基于專業性，必然會在一定程度上弱化其職業地位，使其職責、使命發生偏移。

另一方面，國家強調高校教師身份的公務性。承認教育事業的公益性與公共性特征是各界的共識，也是高校教師公務性身份的基礎。我國一直將教師視為培養社會主義建設者和接班人的關鍵主體，將教師放在社會主義建設事業的重要位置，賦予其重要使命和職責。與其他專業人員不同，教師職業的社會性與政治性更為凸顯，更能集中反映國家需求對其職業的要求[15]?！吨腥A人民共和國教育法》第八條明確規定：“教育活動必須符合國家和社會公共利益?！苯處熥鳛榻逃顒拥木唧w實施者，承擔著為國家和社會培養人才的公共職能，這是一種質的規定性。習近平總書記在全國教育大會上指出，我國是中國共產黨領導的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務，培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才[16]。培養社會主義建設者和接班人是教育工作的根本任務，也是教育現代化的方向與目標。高校教師肩負著這一重要使命，使其身份的公務性更為鮮明?！吨泄仓醒?國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》明確指出，要“明確教師的特別重要地位。突顯教師職業的公共屬性，強化教師承擔的國家使命和公共教育服務的職責”[17]。這一規定明確了教師在國家事業發展中的重要地位，凸顯了教師身份的公務性，為教師身份的確定提供了依據，也為教師職業發展指明了方向。

(二) 立德樹人的價值邏輯

明確高校教師身份公務性與專業性并存的特征，特別是明確公務性是高校教師不可剝離的身份特征有助于高校教師走出身份認知誤區，進一步明確自身的工作職能。推動高校教師立德樹人還需要在此基礎上澄清立德樹人的價值邏輯。價值是一個生成性概念，它既表征人們對事物的理解，又體現了人與事物之間的關系，具有多重性。價值一般分為內在價值和外在價值。價值澄清是行為明確的前提條件，正確理解事物的價值才能更好地推動行為落實。立德樹人自身擁有豐富的價值內涵，不同個體會基于自身已有認知對其進行解讀，進而得出不同的結論并將其付諸實踐。立德樹人作為學術觀點固然可以有不同的解讀，但作為教育的根本任務應有其規定性含義，即立德樹人需要守正。立德樹人的內在價值和外在價值共同構成了立德樹人的價值邏輯，二者統一于人才培養的結果上。

1. 立德樹人的內在價值：為黨育人、為國育才。內在價值又稱價值理性，附著于事物本體。教育是一種培養人的活動，過程屬性是教育的基本屬性[18]，立德樹人的價值正是在這一過程中得以體現。立德與樹人是辯證統一、不可分割的整體，立德樹人的過程表征了教育的目的性，是人類教育活動的最終目的，是育人育才的現實載體。通過立德樹人，教育活動按照社會需求完成了幫助教育對象由自然人向社會人轉變的過程。由于不同時期社會需求不同，社會對人才培養提出的要求也不同，但無論是培養“君子”“圣人”“新民”，還是“健全人格之國民”，抑或是“社會主義建設者和接班人”，都是教育為社會發展服務的結果，也是立德樹人在不同階段表現出來的不同結果。不同時代教育根本任務的表述方式有所區別，對立德樹人的要求也有所差異，因此立德樹人在不同時代背景下會呈現不同內涵。但就教育活動本身來說，立德樹人的核心訴求是不變的，無論作何解讀，立德樹人的內在價值不會發生改變，這一內在價值可以表述為“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”三個根本問題。在今天，教育對這三個問題的回答就是“為黨育人、為國育才”，這是實現人的自由全面發展的必然要求?！盀辄h育人、為國育才”是教育社會性功能的集中展現，也是教育為人民創造美好生活的具體實踐。高校教師是實現教育根本任務的行動主體，明確立德樹人的內在價值既對高校教師凝聚共識具有重要意義，也可以幫助高校教師明確自身在推進立德樹人過程中的重要作用。

2. 立德樹人的外在價值：指導教育活動。外在價值又稱工具理性，是事物的外在價值形式。立德樹人的外在價值是立德樹人實踐過程中呈現出來的對相關主體的有用性，更多表現為立德樹人的功能性，即立德樹人作為教育的根本任務對教育活動方式、方法的規定性。由于不同時代的社會需求不同，立德樹人對教育活動如何開展的要求也不相同，所以才有了不同時代不同的教育活動形式和結果。作為教育的根本任務，立德樹人要求教師必須按照國家意志培養社會需要的人才，因此教師要明確自身職責，在教育教學過程中采取相應行動，確保人才培養結果的有效性。由于立德樹人的外在價值受教師主觀認識影響較大，所以確保教師能夠正確理解立德樹人的外在價值就顯得尤為重要。如果教師對立德樹人外在價值的認知存在偏差，不僅會導致其對立什么“德”、樹什么“人”產生片面化解讀，引發立德樹人要求之“德”與教師個人理解之“德”之間出現沖突，還會出現將立德樹人窄化為較低層級的具體活動、將立德樹人割裂為德智體美勞等不同領域的要求，導致教育活動出現異化。例如在對立德樹人價值解讀過程中，部分高校教師容易忽視立德樹人的動態性，單純將立德樹人看作教育結果[19]，并在一定程度上弱化其在立德樹人過程中的重要性。

三、 高校教師立德樹人的實踐進路

高校教師身份的明確和立德樹人價值的確證有助于相關主體進行更具操作性的制度設計，這有助于高校教師在制度規約與道德自覺的雙重指引下增強立德樹人的使命感，推動立德樹人實踐取得實效。

(一) 有機融合——促進立德樹人內在價值與外在價值相融合

內在價值與外在價值是并行不悖的，實現立德樹人內在價值與外在價值的融合是高校教師推進立德樹人實踐的有效路徑。內在價值是外在價值延展的根本，外在價值是內在價值的現實樣態，二者相互影響，共同作用在具體實施主體身上。拋開外在價值談內在價值是坐而論道，拋開內在價值談外在價值是舍本逐末，對于立德樹人來說也是如此。立德樹人的內在價值與外在價值應統一于高校教師的思想認識上，這種統一不是單個教師對立德樹人價值理解的統一，而是所有高校全體教師對立德樹人價值理解的統一，即所有承擔“為黨育人、為國育才”使命的高校教師對立德樹人價值的理解應是一致的。

促進立德樹人內在價值與外在價值的融合需要在強化高校教師思想政治教育方面下功夫。具體來講，高?？赏ㄟ^培訓、宣講和專題學習等形式推進高校教師形成對立德樹人價值的正確認知；以課題、會議等為載體，通過“大討論”等方式，深化高校教師對立德樹人價值的理解，促進其將立德樹人價值內化為自我認同，在思想認識上達成統一。在這一過程中，高校教師需要在明晰立德樹人內在價值的基礎上，進一步延展、豐富立德樹人的外在價值，更好落實立德樹人根本任務。

(二) 法治先行——構筑提高高校教師立德樹人認知的法治基礎

推進高校教師立德樹人首先應健全法制，為高校教師立德樹人的具體實踐提供法治保障和制度遵循。換言之，推動高校教師落實立德樹人根本任務，法制建設要先行。一是立法機構需在相關法律中明確高校教師身份。相關法律應進一步明確高校教師公務性與專業性并存的身份特征，特別是明確高校教師的公務性身份是推動高校教師落實立德樹人根本任務的重要前提。明確高校教師身份是對高校教師行為進行有效管理的法制基礎，這既能規范高校教師的行為，也可以確保其專業素養被認可與尊重，實現學術自由與依法治教的有效平衡。立法機構可以通過對《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國高等教育法》等相關法律的修訂來達到這一目的。具體來講，立法機構可以考慮在相關法律條文中明確高校教師專業性與公務性并存的身份特征以及高校教師的使命與責任，以促進社會各界(包括高校教師自身)對高校教師身份的認知達成共識。二是各高校可建立教師立德樹人實踐的制度規約。當前，雖然高校教師立德樹人已成為社會共識，但高校教師立德樹人實踐還缺少明確的制度規約，更多依靠教師自覺，各種制約機制和保障體系還未形成，在可為與不可為的實踐邏輯中，不可為的規約較多，可為的指向不足。在我國高校教師隊伍建設過程中，師德一般被作為高校教師立德樹人的底線、紅線，要求教師遵守。這是一種預防性的制度形式，而非建設性的。從制度建設角度來看，單純依靠道德號召和錯誤懲治還不足以引導高校教師在立德樹人過程中正確履職。因此，高校立德樹人工作要在明確教師身份和立德樹人價值的基礎上，明確對教師德行的要求，變預防性制度規約為建設性制度規約，通過制約機制的建立從根本上解決教師立德樹人的無序問題，提升教師德行建設能力。同時，高校在完善教師師德要求的基礎上，應進一步保障教師的程序性權利，完善教師權利救濟制度，確保教師合法利益不受侵犯。

(三) 多元協同——構建高校教師立德樹人的協調機制

高校教師立德樹人實踐是一個系統工程，需要國家、高校和社會通力協作。首先，國家應明確高校教師的行為標準。國家是高校教師身份認定的直接主體，對教師行為進行規范是政府的義務。國家應在相關法律框架內，基于高校教師身份公務性與專業性并存的特點，通過政策工具明確高校教師不同身份下的行為標準，使高校、教師以及社會各界對此有清晰的認識并達成一致，這一過程是法律政策化的過程。應當注意的是，高校教師相關行為標準的制定要為高校制定細化的規則留有足夠的裁量空間。其次，高校需要引領教師立德樹人。在政府明確高校教師身份及行為標準的基礎上，高校應結合實際通過多種形式引領教師落實好立德樹人根本任務。一方面，高?？梢酝ㄟ^加強基層黨組織和學術組織建設，將立德樹人的行動堡壘落實到基層，同步推進對教師立德樹人的政治引領和學術引領，消解組織管理主義和專業管理主義的沖突，并使二者在教師立德樹人上達成一致。另一方面，高?？梢酝ㄟ^在教師身邊樹立價值引領者，助力高校教師更好地理解立德樹人的內在價值和外在價值。高校在發展過程中不但要重視學術引領者的培養，更應該重視立德樹人價值引領者的塑造，尤其要注重發揮學術引領者的價值引領，使其同時成為價值引領者，這是當前高校推進立德樹人工作的重中之重。最后，社會各界應當為高校教師立德樹人創設良好的社會環境。高校教師身份的確認、立德樹人根本任務的落實都需要良好社會環境的支持，社會各界只有達成共識，教師的自我認知才會發生轉變，進而才能完成角色轉型。社會環境的構建需要政府加強宣傳力度，讓社會場域中的所有個體都清晰了解立德樹人是教育的根本任務，促使社會大眾形成價值認同。總而言之，高校教師立德樹人社會環境的創設是一個漫長的過程，需要長期堅持。

(四) 貫穿全程——推動教師培育體系的進一步完善

從人才培養目標實現的角度來講，立德樹人要求高校教師應當在立德上不斷探索，提升自身的德行修養，唯有如此才能真正做到樹人。教師立德是學生“德得以立”“人可以樹”的必要前提，由此可見，如何進行立德樹人首先要解決的是教師問題，教師必須自覺實現知識育人與價值育人的統一。從高校教師身份公務性的角度進一步理解，教師立德是要立大德、立公德，而不是單純的傳統文化所闡釋的圣人之德；是國家發展、社會進步視野下德行的提升，而非小我視野下的個人發展。這一立德過程不能僅靠教師自發、自覺，還需要依靠外部力量的推動，將立德樹人內在價值轉化為教師的內在認知，并與其已有的價值認知結合從而生成新的認知體系。改變教師對立德樹人價值的認知，關鍵在于將其對立德樹人的認識與本體認知相融合，這一過程應當貫穿教師培養全過程。當前，高校對教師立德樹人意識及行動策略的養成教育缺失，多數高校僅在教師入職后對其進行簡單的立德樹人教育或僅依靠教師自覺，這顯然難以達成目的。從源頭上解決高校教師認知問題就要進一步完善教師培育體系，有計劃地在教師職前培養和職后專業發展過程中增設相關環節和內容，將立德樹人相關內容融入教師培養、課程培訓之中或開設專門課程強化立德樹人教育，通過多種形式協同強化教師對立德樹人內在價值的認知，構筑其內在的認知體系，求得“道”“術”同源。這有助于高校教師在教育教學過程中真正達成知、情、意、行的有效融通，進而與立德樹人根本任務的內在價值相契合。