水利水電工程監(jiān)理質(zhì)量控制的工作要點分析

賈玉

（甘肅省水利水電勘測設計研究院有限責任公司，蘭州 730000）

1 水利水電工程的特點分析

相較于普通建設類工程，水利水電工程更為特殊。具體來說，水利水電工程的特點主要包括以下方面：

1）水利水電工程通常會建設在既有河道上，導致該類工程項目的施工方法與傳統(tǒng)建設類工程有很大差異。尤其是對于大型水利水電工程而言，建設方不僅需要適應河道施工，還要根據(jù)周圍的地形條件增設輔助基礎設施，使水利水電工程有序建設，從根本上保障水利水電工程的建設質(zhì)量[1]。

2）由于水利水電工程的施工環(huán)境較為復雜，所涉及的施工技術、子工程項目較多，建設內(nèi)容多樣，所以，水利水電工程的周期較長。例如，地理位置較為偏僻的情況下，水利水電工程運輸施工材料、落實施工技藝的難度較大，導致工程建設周期較長。

3）水文條件、地質(zhì)條件、氣候等因素會對水利水電工程造成直接影響，導致水利水電工程施工中的安全風險較大，需要多方面地維護一線施工人員的安全。

2 水利水電工程監(jiān)理中存在的問題

2.1 設備材料監(jiān)理不到位

設備、材料是水利水電工程建設的基礎，為確保水利水電工程的建設質(zhì)量，要求監(jiān)理單位嚴格監(jiān)管材料及設備入場、質(zhì)檢工作，使現(xiàn)場施工人員按照相關規(guī)章制度應用各類專業(yè)設備及材料。但在市場經(jīng)濟體制下，部分建設方為擴大利潤空間，節(jié)約施工成本，會以次充好，或沒有規(guī)范地對材料設備進行臭氧檢測。在此過程中，監(jiān)理單位若沒有履行自身的義務與責任，嚴把控水利水電工程的材料關，會導致部分材料、設備無法滿足工程建設要求，繼而增加水利水電工程的質(zhì)量風險[2]。

2.2 大業(yè)主、小監(jiān)理問題突出

監(jiān)理單位應是獨立的第三方，需要客觀、公正地應對水利水電工程建設中的各類問題，用科學的方法解決工程建設中的各類問題。但部分業(yè)主認為監(jiān)理人員屬于項目的雇傭人員，需要依照業(yè)主意愿進行工程監(jiān)管；同時對監(jiān)理本身的職責認識不清，認為監(jiān)理人員僅需參與項目的質(zhì)量檢驗，無權干涉其他工作。但根據(jù)建筑行業(yè)的相關法律法規(guī)可知，監(jiān)理人員的職責范圍較廣，不僅要權檢查施工現(xiàn)場的項目質(zhì)量，還要審查水利水電工程中的設備材料，驗收各類子項目，責令施工方整改、排查質(zhì)量隱患等。因此，為發(fā)揮監(jiān)理單位在水利水電工程建設中的管理作用，需要增強其在工程建設中的約束力，從而落實水利水電工程的質(zhì)量控制工作。

2.3 監(jiān)理人員職能定位不準

監(jiān)理人員不僅是水利水電工程的質(zhì)檢員，而且還應結合水利水電工程的建設需求，全方位地對水利水電工程的施工項目進行管控，并設置多個管理目標，排查水利水電工程建設中的安全隱患、質(zhì)量隱患。但在現(xiàn)階段，一些監(jiān)理人員、施工單位對監(jiān)理的職能定位不準確，所以，監(jiān)理單位未能履行在水利水電工程中的監(jiān)管責任，導致水利水電工程建設中的質(zhì)量風險較大。對此，監(jiān)理單位應明確自身的管理職責，從水利水電工程的質(zhì)量、安全、進度、施工技術等方面入手，完善水利水電工程項目的監(jiān)管方案，協(xié)調(diào)好各參與主體之間的關系。

3 水利水電工程監(jiān)理工作控制要點

3.1 重視施工前的質(zhì)量管理

為增強監(jiān)理工作的實效性，監(jiān)理人員在水利水電工程建設中應明確監(jiān)理工作的控制要點。監(jiān)理單位應根據(jù)現(xiàn)階段水利水電工程監(jiān)理工作中存在的問題，從施工前的監(jiān)理工作入手，重視施工前的質(zhì)量管理。

1）監(jiān)理單位應嚴格審查水利水電工程承包商的資格，了解其信譽度、承包能力，以及其是否滿足本項目的相關要求。然后監(jiān)理單位應詳細檢查項目圖紙、合同、施工組織設計方案，并通過現(xiàn)場勘察、數(shù)據(jù)分析等方式排查現(xiàn)有問題，與施工單位進行及時溝通，制訂出更完善的施工方案。

2）水利水電工程前期勘測時，監(jiān)理人員應從勘測人員、勘測方案、勘測數(shù)據(jù)方面入手，仔細分析勘測流程的合理性，檢查勘測流程中可能存在的質(zhì)量問題。

3）水利水電工程的施工材料、設備檢查是施工前監(jiān)理工作的關鍵內(nèi)容，監(jiān)理人員還應聯(lián)合施工單位把控材料及設備質(zhì)量，用科學的質(zhì)量驗收指標管控施工材料。驗收合格的材料入場后，監(jiān)理單位還應根據(jù)相關規(guī)定監(jiān)管施工現(xiàn)場的材料堆放、存儲作業(yè)，督促施工單位保持警惕，加強施工材料管理，預防施工安全、質(zhì)量風險。

3.2 加強施工組織設計審查力度

施工組織設計是水利水電工程監(jiān)理質(zhì)量控制的工作要點之一，只有加強施工組織審查力度，才能將監(jiān)理職能全面地落實在水利水電工程建設中。

1）監(jiān)理單位應深入分析項目合同、施工整體規(guī)劃、施工進度計劃的合理性，并按照項目監(jiān)理的實際內(nèi)容給出具體的意見，同時提醒建設單位、業(yè)主單位遵守合同中的相關規(guī)定。

2）實施水利水電工程項目合同時，若因不良地質(zhì)條件出現(xiàn)設計變更、施工變更問題，監(jiān)理單位還應與承建單位、業(yè)主單位共同商議，通過咨詢專家、技術審查等方式判斷變更后技術方案的可行性。在此過程中，監(jiān)理單位質(zhì)量管理的關鍵在于熟悉合同、施工方案，以及水利水電工程中的各類工藝，同時明確施工方案設計、工藝技術對水利水電工程質(zhì)量造成的影響。之后，監(jiān)理單位應通過全方位的監(jiān)督管理，要求承建單位規(guī)范落實各項方案，堅持文明施工、規(guī)范作業(yè)的基本要求。

3）監(jiān)理單位應以質(zhì)量管理為導向，并結合水利水電工程的建設內(nèi)容、工藝特點，梳理監(jiān)理工作要點，詳細審查水利水電工程的施工組織設計。比如，在金昌市韓家峽水庫工程中，監(jiān)理單位加強水利水電工程中土石壩工程的技術管理，要求施工單位在壩體基礎、隱蔽工程質(zhì)量驗收合格后方可進入填筑環(huán)節(jié)。填筑壩體期間需要嚴格控制填筑、壓實參數(shù)，有序地鋪填各類壩料。在溫度較低的情況下填筑壩體，還應注意預防涂層凍結，做好保溫處理。

4）水利水電工程施工建設中，監(jiān)理單位還應引導施工單位執(zhí)行合同中的強制條文，重視施工中的技術管理。碾壓大壩填筑的壩料時，監(jiān)理單位應要求施工人員先進行碾壓試驗，選擇最優(yōu)的填筑、碾壓參數(shù)后方可正式進行施工作業(yè)。

3.3 優(yōu)化施工進度的監(jiān)管方案

施工進度是水利水電工程監(jiān)理質(zhì)量控制的關鍵內(nèi)容，監(jiān)理單位應結合水利水電工程的進度計劃，優(yōu)化施工進度的監(jiān)管方案。具體來說，監(jiān)理單位應重點評估施工流程、施工工藝，分析水利水電工程建設中的資源配置、設備租賃，同時詳細分析作業(yè)時間、材料損耗進度、生產(chǎn)效率及各階段的施工進度等，然后逐一對水利水電工程的施工進度進行監(jiān)管。

1）監(jiān)理單位需全面分析水利水電工程建設所用的施工工藝、實際作用、現(xiàn)有的資源，以及其他影響施工進度的干擾因素。隨后結合合同、投標文件，總結水利水電工程的進度管理經(jīng)驗，給出具體的意見。在此基礎上，監(jiān)理單位應審核水利水電工程施工的專項方案，同時與建設單位相互溝通，應用先進技術、特殊工藝有效應對該類工程建設中的關鍵項目、地質(zhì)條件，預防質(zhì)量風險、安全風險。

2）從年度、月度、季度對水利水電工程進度計劃實施評價，具體的評價指標包括人力資源、設備是否到位、生產(chǎn)率、工程量完成率、工期進展、設備利用率、材料是否到位等。監(jiān)理單位可根據(jù)實際評價結果梳理各工序的邏輯關系，協(xié)助施工單位合理調(diào)整進度計劃。

3）若實施水利水電工程合同時存在的問題較多，監(jiān)理單位應從資源配置、優(yōu)化施工工藝等方面對施工單位提出進度計劃的調(diào)整意見，審定施工單位的進度計劃調(diào)整申請。

3.4 推進施工安全的監(jiān)督控制

為確保水利水電工程建設中的監(jiān)理工作質(zhì)量，監(jiān)理單位還應積極推進水利水電工程施工安全的監(jiān)督控制。對于監(jiān)理單位，水利水電工程建設中監(jiān)理質(zhì)量控制的關鍵是保證施工安全、評價安全措施等。因此，監(jiān)理單位應結合水利水電工程項目的安全風險來源，做好施工安全監(jiān)督工作。

1）現(xiàn)場爆破作業(yè)中，監(jiān)理人員應要求施工單位合理布置炸藥庫，存儲、運輸炸藥時應嚴格遵守國家相關規(guī)定。通常情況下，工程項目現(xiàn)場爆破時，炸藥通常布設在與施工現(xiàn)場存在安全距離的區(qū)域內(nèi)。

2）開挖作業(yè)時施工單位的支護、安全防護、技術方案應在監(jiān)理單位批準后進行，對于不良地質(zhì)條件的開挖作業(yè)，監(jiān)理單位應要求一線施工人員提前進行地質(zhì)分析，了解地質(zhì)構造，并按照巖體變形檢測數(shù)據(jù)、安全檢查結果制訂出更完善的施工方案。混凝土澆筑大壩時，澆筑設備、調(diào)運設備還應保持距離，預防碰撞。高空、夜間作業(yè)時，監(jiān)理單位還應詳細評估安全方案的合理性，排查不安全因素。

3）對于水利水電工程，地下洞室開挖可能會伴有涌水等安全風險，為降低風險損失，監(jiān)理單位應督促施工單位通過超前預報的方式預警涌水風險。同時就近開挖隧道，及時用圍堰封堵該區(qū)域。

3.5 健全監(jiān)理質(zhì)量控制機制

為使監(jiān)理人員有序完成監(jiān)理工作，監(jiān)理單位還應及時健全監(jiān)理質(zhì)量控制機制，增強監(jiān)理人員的質(zhì)量控制意識。

1）監(jiān)理單位應持續(xù)完善監(jiān)理組織結構，引進高素質(zhì)的監(jiān)理人才，并結合水利水電工程建設內(nèi)容，詳細分析項目監(jiān)理需求。明確水利水電工程監(jiān)理需求后，監(jiān)理單位可用精細化的監(jiān)理制度，引導監(jiān)理人員按照相關制度落實監(jiān)理工作，加強水利水電工程監(jiān)理的質(zhì)量控制。

2）監(jiān)理單位應通過宣傳教育、專業(yè)培訓的方式，使監(jiān)理人員明確自身職責，在履行監(jiān)理責任的過程中具有質(zhì)量意識，能夠在水利水電工程建設中增強監(jiān)管力度，督促施工人員落實工程質(zhì)量管理，針對性地優(yōu)化水利水電工程質(zhì)量控制方案，突出監(jiān)理工作的管理價值，確保水利水電工程建設質(zhì)量[3]。

4 結語

綜上所述，水利水電工程項目建設量越來越多，但在水利水電工程建設中部分監(jiān)理單位的職責卻明顯缺失，沒有履行自身應有的責任，繼而導致水利水電工程建設進度緩慢、質(zhì)量風險嚴重。對此，相關人員應結合水利水電工程的特點，抓住該類工程項目中監(jiān)理單位的質(zhì)量控制要點，使監(jiān)理人員更全面地監(jiān)管水利水電施工作業(yè)，消除各類潛在的質(zhì)量風險，提升水利水電工程的建設水平。