鄉村振興導向下常熟市蔣巷村特色田園鄉村建設優化策略探析

■ 鄭 皓 ZHENG Hao 吳穎岷 WU Yingmin 鄧 華 DENG Hua

0 引言

隨著城市的快速發展，城鄉差距拉大，迫使鄉村走上與城市平行發展的道路。快速的工業化、城鎮化為鄉村帶來了物質性和結構性的雙重考驗[1]。那么，鄉村想要脫離發展滯后的窘境，是否只能復刻城市的發展路徑呢？答案顯然是否定的。

江蘇的鄉村建設較全國鄉村相對領先。在鄉村振興的宏大背景下，江蘇省搶先開始對自身鄉村建設的探索，并及時地創造、更新、沿承鄉村振興核心內容，以村莊特色為主要抓手，尋找農村與城市發展的特異點。特色田園鄉村從屬于但不限于鄉村振興的目標，是鄉村振興的重要載體之一。加快推進特色田園鄉村的建設，對于鄉村振興階段目標的實現具有重大意義（圖1）。面對不同的村莊基礎，特色田園鄉村的建設需要探尋一條普適且特色鮮明、可實踐、可推廣的鄉村發展路徑，為中央解決鄉村問題提供樣本。

圖1 “鄉村振興”與“特色田園鄉村”的聯系

1 蔣巷村概況

蔣巷村位于江蘇省常熟市支塘鎮，其區位絡水網近城鄉，地處沙家浜水鄉，1 h 車程覆蓋昆山、上海、太倉三市。村莊現有村民900 人，在其村支書的帶領下，經多年實踐，探索出一條以村民新家園為基礎，以常盛工業園、農民蔬菜園、生態種植園、糧食生產基地為發展媒介的建設發展路徑，并挖掘“旅游旺家”作為村莊核新增長點。2019 年，蔣巷村被評為全國鄉村治理示范村，人均年收入達到蘇州平均水平的1.5 倍。

2 特色田園鄉村建設

蔣巷村作為第二批特色田園鄉村試點，是典型的蘇南后工業化農村，其特色田園鄉村規劃始于2017 年9月。在充分考察蔣巷村風貌特色及發展現狀后，確定了“慧聚江南，匠心蔣巷”的發展定位，規劃以蔣巷村的優美環境作為依托，保留江南水鄉田園景觀，強化村莊農耕旅游的發展主題，挖掘特色，實現從富裕到智慧再到文化的“三段跳躍”，探索蔣巷村作為典型蘇南鄉村的特色化振興道路[2]。

2.1 村莊特色提煉

特色田園鄉村的特色挖掘是其建設的基礎。在眾多村莊的發展中，特色田園鄉村需要尋找特異點來支撐其實現長久高效的發展，避免村落間的同質化競爭。該特異點必須符合3 項要求，即：獨一無二、可實現項目轉化、可打造村莊品牌。在蔣巷村的特色田園鄉村建設中，挖掘出以下3 處特色。

2.1.1 城鄉一體的現代農村

蔣巷村是典型的蘇南后工業化鄉村，擁有較高的現代化程度，被蔣巷村村干稱為“擁有農田的城市”。2018 年，蔣巷村村民的有效收入在去除極值后的平均水平已經超越上海，農業實現生態化機械化經營。此外，村莊內部基礎設施完備，建設有護理院、老年公寓等，村民家家戶戶住3層洋房。蔣巷村作為在全國范圍內較為富裕的村莊，高度的現代化水平和城鄉一體化程度是其重要的特征之一。

2.1.2 匠人精神的精致家園

蔣巷村的建村史可追溯至清乾隆年間。常熟名人蔣元樞于1780 年置地廣招難民，朝廷嘉許建設“蔣巷埭”，后改為“蔣巷”。至20 世紀中期，蔣巷村還是個貧窮落后的農村，村集體資產不足一元。1966年，時任蔣巷村村支書常德勝帶領全村探索發展道路，逐步實現了農業現代化、機械化，從交不起糧食的落后村，一躍成為每年向國家上交糧食最多的村莊。

在此次特色田園鄉村規劃中，對蔣巷村的歷史人物和現代名人抽象為“古今雙賢”，提煉出“愛民、建村、造園”的博愛精神和“為民、富村、塑園”的奮斗情操，以此作為蔣巷村的文化內涵與精神面貌。

2.1.3 環境宜人的田園風光

蔣巷村始終持有長遠的眼光，將村莊擁有的優美自然環境作為立村之本。無錫華西村與張家港的永聯村都是江蘇省乃至全國年收入名列前茅的村莊，蔣巷村在參觀學習后，嘗試開辦重化工廠且首年即有成效，但隨即因為污染問題，不計虧本代價關閉。蔣巷村精心編織鄉村田園，保護原生的自然環境，并創辦蔣巷生態園，融人文與自然為一體，展現出現代化村莊的特色風貌（圖2）。

圖2 蔣巷村生態園風光

2.2 建設運營模式推演

2.2.1 政府主導，規劃引領

蔣巷村的特色田園鄉村規劃提出“兩支隊伍”的建設思路，即：由村集體、國土、發改委等部門組成的政府方主導特色田園鄉村建設方向，政府把關使規劃內容始終與上位規劃相一致，并始終代表蔣巷村建設的核心利益與歷史發展脈絡；規劃設計、景觀設計、建筑設計等相關設計公司組成的設計方在政府方的現狀把控下，對蔣巷村的村莊結構、產業引導、文脈傳承、建筑改造等具體措施提出方案，雙線推進，最終商討得出“慧聚江南，匠心蔣巷”的特色田園鄉村設計方案。

2.2.2 微更新推進建設實施

蔣巷村特色田園鄉村的規劃推進采用“微更新”的方式，主要包含村莊建設的3 個方面，即建筑、環境和空間。

（1）村莊建筑的微更新是指在不改變建筑內部結構的前提下，對建筑色彩、裝飾、功能等進行適當的調整改造，無需大拆大建。規劃中，將村莊內部公共建筑、民房、工廠建筑材質改換為當地特色材質，使建筑與村莊整體環境統一。

（2）在環境方面，通過“一清三暢六連接”的活水設施，清除村莊河道淤泥，打通內部河道，再現江南村莊的小橋流水。

（3）從空間角度打造村莊重要節點，包括在村莊入口、老年公寓前的活動空間等處植入景觀要素，強化村莊門面的印象感，使得蔣巷村的整體環境風貌以“田—居—園”的模式展現。

2.2.3 產業融合發展理念

在蔣巷村特色田園鄉村規劃中，利用其長久以來形成的穩固高效的農業及工業，在進一步革新生產技術的基礎上融入互聯網、物聯網特性，增加一產、二產產品附加值，延長產業鏈與價值鏈，搭建農業生產的智慧管理平臺。同時，推動一產與三產的融合發展，實現“農旅結合的發展路徑”，打造蔣巷村特色農產品地理標志品牌。

利用“互聯網+”平臺，農業生產借此提高全生產鏈的科學性，實現種植業、畜牧業的互動，并與農副產品聯動，互惠互利；并搭建銷售平臺，高效產銷。在三產上，以互聯網的高曝光率，提高知名度，農旅結合，推動三產的發展[3]。

2.2.4 內生動力與外部力量結合的建設模式

內生動力是指村集體與村民集體造血，強有力的村集體為特色田園鄉村試點的建設提供了巨大的助力。村集體在規劃前就主動參與申報特色田園鄉村的建設，并自發聯系部門對接，尋找設計院并溝通交流，完成特色田園鄉村規劃編制；并在通過評審后，立刻投入資金開始建設運營。

外部力量主要是指蔣巷村尋求與外部經濟合作。以旅游業為例，蔣巷村提供土地并組織村民參與旅游項目的組成，旅游公司投資并建成旅游項目；租金及門票收入由村集體獲取，旅游公司則獲得旅游項目利潤，各取所需，形成了良性的合作運營機制[4]。

3 實踐問題癥結

蔣巷村作為發展水平較高的后工業化農村，在進行特色田園鄉村的規劃建設后，進一步明晰了村莊建設發展的優勢路徑，村莊品質得到大幅提升；但通過對蔣巷村特色田園鄉村建設路徑的剖析、實踐成果的反饋及現狀調研的解讀，發現村莊在建設過程中尚存在一些問題，有進一步發展優化的空間。在此，將蔣巷特色田園鄉村建設實踐的問題癥結歸納為4 個方面，即：建設理念、產業布局、運營機制、規劃保障。

3.1 建設理念：文化元素弱化，文脈傳承缺乏引導

蔣巷村作為現代化農村，其發展策略中的文化元素被極大地稀釋，現狀對蔣巷歷史文化的提煉主要為工匠文化、知青文化，此外還有古今賢人、民俗生活及美食傳承。但在建設實施中，除建設民風民俗館、文化知青館等相關文化館外，沒有深度貫徹落實文化引領建設的理念；對于傳統工藝的傳承引導，以及文化與產業發展間的協同發展策略論述，也較為疏漏。

3.2 產業布局：品牌塑造內涵較淺，產品附加值低

現行規劃繼續延伸蔣巷大米的特色品牌產業鏈，創建“原產地、原生態、原滋味”的“三原”標簽。嘗試將一產與二產深度融合，三產補充發展。但由于對品牌文化內核的挖掘不足，導致村莊文化積淀難以融入品牌打造的系統流程；且村莊現有品牌體系也未有效聯系村莊其他特色產品，導致村莊發展動力不足，品牌整體效益較低。

3.3 運營機制：規劃協同系統不夠完善

蔣巷村現行的規劃協同機制構建相對較全面，村集體、設計方、企業、村民形成的“四邊協作”格局將特色田園鄉村規劃建設事宜基本囊括。但在相關權責的界定上，多方主體間存在權責的交叉，如村集體對產業結構的過多干預，使得設計方對規劃方案的整體性無法保障；此外，村民在協作系統中的參與度仍然較弱，也是亟待解決的問題。

3.4 規劃保障：項目資金結構穩定性不足

蔣巷村當前的建設是在政府引導、公司運營、村民參與的原則基礎上，依據自身經濟發展水平，摸索出自給自足的村集體模式[5]，即：蔣巷村村集體除了將村莊開發項目外包給旅游公司外，同時依靠村企常盛集團的資金補給，實現對項目的持久運營。但在實際建設實施中，由于項目開發的突發性、不穩定性等問題，在多個項目同時運營的過程中，蔣巷村不可避免地會出現資金暫時缺位或資金鏈斷裂的問題，使得旅游項目難以長久維持而對村莊產業的開發產生一定影響，這也導致了當前多個旅游項目停滯。

4 特色田園鄉村建設優化策略

4.1 發展途徑：深化品牌內核，特色產業延鏈

4.1.1 特色品牌遴選，優質項目生成

特色田園鄉村的建設并非要求村莊打造多個品牌動力點，而是“一體系、一精品、多項目”，即深化現有品牌內核，以特色品牌為線索，串聯村莊產業發展的各個環節，形成品牌體系，生成優質項目以實現發展的動力維系。立足于科學高效的農業基礎，蔣巷村已形成了地域農業品牌“蔣巷大米”，但因缺少對村莊次要特色產業的串聯，對整體發展的推力仍顯不足。在優化發展策略中，應細化品牌遴選過程（圖3），以次級特色項目深化品牌內涵。在現有的“半斤米”伴手禮基礎上，結合村莊匠心文化和知青文化設計村莊LOGO，掛靠生態發展路徑進一步產生“逐源生態米莊”“優米匠心”“‘講’米”等優質旅游路線，使一產、二產、三產與文化環境有機結合，培育蔣巷特色品牌體系；同時，村莊還應當以品牌的運營、管理為抓手，大力培植多元化、市場化的經營主體，創新和健全融合主體間的利益聯結機制[6]，提升品牌體系的標準性、科學性。

圖3 蔣巷品牌體系構建流程

4.1.2 構建文化觸媒，文旅耦合共進

鄉村產業轉型的重點在于產業特異性的表達，即強調文化與產業的耦合發展。挖掘區域人文的獨特性，構建村莊特色文化優勢點，圍繞特色文化制定旅游產業的發展策略，以此推動旅游產業與文化的深度結合，協同演進，進一步延長與深化產業鏈。

傳播文化的重點在于講述一個主題明確的“好故事”，需要抓住最具傳承價值的“文化名片”作為觸媒點，并始終貫穿于旅游體驗[7]。通過對蔣巷村現有文化的梳理，可對蔣巷文旅結合路徑提出3 項優化策略：①梳理知青文化脈絡，圍繞蔣巷村黨建文化，深化打造愛國文化游線，并拓寬現有黨建文化的敘述語境，將兩者有機結合，形成新的“愛黨建國”村莊品牌；②強化現狀村莊民俗活動的傳承引導，提高蔣巷村現有民俗活動的宣傳力度，提升風俗文化體系的整體存在感；③深化“蔣巷大米”與其他傳統美食的聯系，拓寬品牌覆蓋，通過建造蔣巷傳統美食街區、承辦美食節等宣傳活動，打造蔣巷村精品美食游線。

4.2 協同治理：共同締造原則，細化協同機制

4.2.1 政府適當放權，明晰規劃權責

明晰協同機制內的主體權責，是實現特色田園鄉村“共同締造”路徑的重要基礎。

一方面，政府方作為規劃建設的主導力量，其管理權限的適當收縮將為村莊的市場化運營提供便捷。強有力的村集體在發展前期可對村莊整體發展導向進行有效把控；但在村莊進入項目開發的市場化階段后，政府方應主動改變傳統的事無巨細“全權管理”的政府形象，實行減政放權，做好規劃的“引路人”[8]。

另一方面，設計方在深刻挖掘村莊發展內生邏輯后，將規劃方案全盤托出。此時若再對方案模塊進行單獨變更，則會破壞整體規劃的一致性與整體性。蔣巷地方政府應當借此明晰自身在特色田園鄉村建設中的責權，適當放權，“讓專業的人做專業的事”，以規劃引領發展。此外，政府在規劃過程中還應充當各方協調的中間人，打造協同建設的公共平臺，為協同建設平臺的各方提供必要的便利（圖4）。

圖4 蔣巷規劃協同機制優化圖

4.2.2 陪伴式規劃建設

特色田園鄉村的建設并不是一蹴而就的，其規劃方案的具體落實與方案托出后的長效指導需要專業設計人員基于規劃方案的判斷。蔣巷村的特色田園鄉村建設協同系統應延長村莊規劃的后續鏈條，由駐村規劃師參與項目設計實施的全流程。設計師作為協同機制中村民主體的一部分，將繼續參與規劃方案的探討，對村民集體、村委會的實施問題予以解答；同時，作為鄉村與設計方的中間人，對項目建設實時反饋，實現規劃全生命流程的科學化管理。

4.2.3 公眾參與意識提升、途徑拓寬

特色田園鄉村建設作為政府決策、公共政策，其最終目的是實現村民的美好生活，提升村莊活力。因此，村莊的規劃建設應當以群眾作為基層決策的主體，擴大公眾參與力度，實現以人為本的規劃價值觀；同時，為留村規劃師與村民間搭建新的對話平臺，不僅可以提升村民對規劃內涵的理解，也可實現基層意見的高效傳達，自下而上地調整規劃方案，提升規劃的群眾基礎。

4.3 運營機制：多源流動資金，規劃平臺構造

村莊的發展不僅需要“引進來”，還需要村莊“守得住”，讓外地“聽得見”。多源的資金流可以有效支持村莊項目的推進，避免因單源投資公司的資金問題導致的項目建設擱淺或日常維護難以維系，錯失發展的機遇。蔣巷村可在其現有合作機制的基礎上，試行股份制合作共建模式，以村企常盛集團的資金流作為保障，對旅游開發項目公開競標，設置次級投資公司，并依據投資比重劃定股份占有比例。項目建設完成后，村集體、主體投資公司與次級投資公司共同成立建設平臺公司，由三者共同投資，保證開發項目的日常運營與功能維護（圖5）。

圖5 蔣巷項目運營機制優化圖

5 結語

特色田園鄉村建設是江蘇省鄉村振興的主戰場，其核心在于挖掘村莊特色內容，打造特異化品牌體系，以此作為村莊發展的內生動力，推動鄉村環境、產業、人文的共同提升。本文總結蔣巷特色田園鄉村建設實踐經驗，歸納其建設實踐中存在的問題，提出優化特色品牌體系的策略，完善項目在協同推進過程中的系統構建及項目運營平臺的強化打造，借此提升特色田園鄉村發展的可持續性及村莊自身治理的穩定性。本研究不僅可以為后續的村莊建設提供現實經驗，也為特色田園鄉村建設的進一步完善留下構思空間，最終助力鄉村振興遠大目標的實現。