適老化視角下的老舊小區公共空間更新策略研究
——以貴陽市觀水小區為例

■ 唐洪剛 TANG Honggang 梁曉鵬 LIANG Xiaopeng

0 引言

當前，老年人的養老問題已經成為全社會共同關注的焦點問題，以城市老舊小區為主的老齡化小區也逐漸增多。根據國家統計局公布的第七次全國人口普查數據顯示，我國60 歲及以上人口占18.7%，65 歲及以上人口占13.5%。與2010 年相比，60 歲及以上人口的比重上升5.44 個百分點，表明人口老齡化程度進一步加深。同時，針對老舊小區建成年代久遠而普遍存在的配套設施缺乏與老化、小區公共服務不足、違章搭建現象嚴重、停車位稀缺、垃圾處理難等問題，國家和地方政府紛紛出臺相關政策。2020 年7 月，國務院辦公廳印發《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》，部署全面推進城鎮老舊小區改造的相關工作；同年10 月，黨的十九屆五中全會通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確提出實施城市更新行動，加強城鎮老舊小區改造和小區建設[1]。

1 老舊小區及其公共空間

老舊小區是指建設年代久遠，至今仍在居住使用，但建設標準不高、使用功能不全、配套設施不齊、年久失修存在安全隱患、缺乏物業服務，不能滿足人們正常或較高生活需求的居住小區[2]。在功能和外貌上，老舊小區已經不能完全滿足現代社會的需求，特別是精神活動層面；在空間結構上，出現了外觀老舊、結構隱患、部件危險等現象；在小區的管理上，也無法滿足現代社會的智能需求及老年群體的特殊活動需要等。

老舊小區的公共空間指那些供居民日常生活和社會生活公共使用的室外及室內空間，主要是除住宅以外供居民進行公共活動的空間，是老年人日常休閑、交流、親子互動、鍛煉活動的主要場所。其中，室外公共空間包括道路空間、廣場空間、景觀綠化、休閑娛樂、運動場地及一些基礎服務設施等；室內公共空間主要指公共服務設施，包括小區醫療服務中心、活動中心、康養中心等設施。

2 老舊小區公共空間的適老化更新方法

老舊小區的更新主要是對不滿足居民生活需求和城市發展要求的空間、建筑、環境等各要素進行改變、調整與改善[3]。這類小區多建于上世紀七八十年代，由于當時社會經濟環境和住房條件有限，一般在設計上僅僅滿足了居住功能，對公共空間的打造等方面考慮較少[4]。公共空間的適老化更新就是針對小區老齡化嚴重且相關配套設施不健全、不完善等問題，對其進行調整、補充和優化，以滿足小區老年人的生活需求。通過將物質空間更新改造與常態化小區服務力提升相互結合，逐步強化小區營造意識，在持續適老化更新的過程中提升人居環境，完善養老功能，使小區建成環境、設施配置、運維管理與小區變化中的老年訴求相互匹配。

老舊小區更新是城市更新的重要部分，是城市可持續發展和提質增效的重點。本文將以貴陽市觀水小區為例，在調研老舊小區現狀的基礎上，總結現有公共空間在適老化方面的問題和不足；并基于適老化的視角，提出更符合適宜老年人生活的公共空間更新策略，以提升老舊小區宜居、宜養的環境品質。

3 適老化視角下的小區公共空間更新策略

3.1 小區概況

觀水小區位于貴陽市南明區中心城區，能夠有效反映貴陽市老舊小區基本特征，具有一定代表性。小區總占地面積約81 366.94 m2，共有42 棟住宅樓、1 032 戶，居住人口為2 683 人。小區位于省委辦公區東北側，南明河從小區南側流過，北側緊鄰城市次干道觀水路，西側緊鄰城市主干道寶山南路，交通十分便利。小區南側緊鄰市南路商圈和解放路商圈等，周邊商業場所密集；其2 km內有貴州省人民醫院、貴陽市第一人民醫院、貴州中醫藥大學第一附屬醫院等，城市醫療資源豐富；同時，小區與甲秀樓景區、筑城公園、貴陽森林公園相近，公共景觀資源豐富（圖1、2）。

圖1 觀水小區區位分析圖

圖2 觀水小區總平面圖

3.2 小區老年人群體現狀調研

通過現場問卷收集和實地考察等方法，對觀水小區老年人生活及公共空間現狀進行調研，分析影響小區老年人生活的突出問題，總結小區老年人對公共空間的需求特點及現有公共空間在適老化方面的不足[3]。

3.2.1 老齡化程度偏高

調研發現，小區內老齡化程度偏高，退休老人約占小區總人口數的40%，其中，80 歲以上老人有304 人，60 歲以上老人有1 054 人。同時，在小區老年人群體中，女性占54.2%，男性占45.7%。統計發現，老年人由于年齡的增長，身體機能會存在不同程度的衰退，尤其是在聽力、視力、行動力和記憶力等方面衰退顯著。同時，老年人普遍患有各類慢性疾病，在被調研的老年人群體中，有一半以上患有高血壓；還有部分老年人患有關節炎、心血管疾病等（圖3）。在養老方式的選擇上面，相較于搬離現有住所前往子女住處或社會養老機構，多數老年人更傾向于留在現居社區內居家養老。

圖3 老年人身體狀況統計

3.2.2 老年人公共活動空間現狀調研

小區內現狀基礎設施和服務設施各類問題突出，整體公共空間環境適老化嚴重不足，養老設施極度匱乏，無法滿足老年人的生活需求。經實地調研發現，老年人對小區養老服務設施中的老年活動室和醫療服務站需求度最大，對社區文化中心、公共食堂、日間照料中心的需求度次之（圖4）。小區內老人的活動范圍和活動距離大多局限在小區周邊，活動內容主要為親子互動、買菜購物、休憩散步、交往（聊天、棋牌）、鍛煉等戶外活動及受天氣影響在社區活動中心內進行的室內活動，其中，又以親子互動的活動人數最多（圖5）；極少數老人會遠離小區到更遠的地方活動。

圖4 養老服務設施需求度問卷統計

圖5 老年人公共活動內容統計

由于小區老年人文化娛樂型活動較少，建議公共空間的適老化更新從文化娛樂型空間入手，注重為老年人創造出室內外交往和活動空間。

3.3 小區公共空間適老化現狀調研

3.3.1 交通流線混雜，缺乏無障礙設施

小區內樓房多建設于上世紀八九十年代，由于用地緊張及前期缺乏整體規劃，道路系統人車混行，機動車停放占用道路、綠化景觀、公共場地等現象嚴重，進一步縮小了道路空間，步行安全性較差。道路普遍未設置可停留空間和環境設施，導致小區老年人活動的空間大量減少，空間舒適性較差。場地內因喀斯特山地地貌高差明顯且多變，多處入戶行道與道路間以臺階連接，且缺乏無障礙坡道和垂直電梯的設計，不利于老年人出行。總體來說，區域交通流線混雜（圖6a）且缺乏無障礙設施（圖6b），亟需改善。

3.3.2 戶外活動場地面積較小，設施單一

在小區內，老年人活動率最高的地方通常是戶外活動場地。然而，觀水小區當前的戶外活動場地主要以宅間微型硬質鋪地為主，面積較小，且場地設施以長椅為主，較為單一，缺乏適合老年人活動的設施布置和設計（圖6c）。總體上，場地活力較差，在空間多樣性、空間舒適性、空間吸引力及空間使用效率方面明顯不足。

3.3.3 綠地景觀無人打理，破敗嚴重

小區多數綠地現狀以宅間綠地為主。由于缺乏設計和管理，使得雜草、樹木過于茂盛，空間景觀利用率低；青苔叢生、泥土裸露、花池雜亂、垃圾亂堆，林下休閑區也長期無人打理，缺乏品質與活力（圖6d）。小區內的喬木和灌木生長高大且樹齡較長，枝繁葉茂時對室內采光及室外景觀舒適性影響較大，無法滿足老年人對采光和室外游憩的需求。

3.3.4 基礎設施老化，影響正常生活

小區建筑以多層磚混和鋼筋混凝土住宅為主，現狀外立面老舊（圖6e），管線雜亂，雨污混流；部分區域化糞池、污水管堵塞，排污問題嚴重；屋頂私搭亂建、私自改建現象較為嚴重；欄桿多為鐵質且已銹蝕（圖6f），存在一定安全隱患。此外，小區內照明路燈較少、亮度低，且部分已故障，對老年人的夜間出行構成安全隱患。

圖6 小區公共空間現狀

3.3.5 服務設施不足，生活品質不高

小區內的相關公共服務設施很難滿足老年人的生活要求，目前能提供社區服務的僅有居委會一處，缺乏可供老年人群體活動及醫療配套等的公共服務設施；同時，在社區居家養老方面，缺乏老年人日間照料中心、公共食堂、社區診所等；社區文化建設也相對貧乏，宣傳欄過于簡陋，缺乏設計和美感。

3.4 小區公共空間適老化更新策略

3.4.1 構建適老化交通空間

觀水小區交通空間的更新重點在停車和步行空間上，基于適老化的更新原則，協調人車矛盾，構建以步行為主導的交通體系。

（1）統一規劃小區內停車空間，利用現狀空間適當合理增加停車位，建立系統的停車空間體系，緩解小區停車壓力。根據現場實地踏勘調研，現狀劃線停車位約250 個；通過對小區停車位的重新梳理和規劃改造，停車位可達到394 個。此外，停車系統的更新需要建立完善的管理體系。由于缺乏管理，長時間以來形成了占地停車、違規停車的風氣，對小區內車輛進行系統管理，可有效促進停車的規范化。

（2）系統梳理小區步行空間。根據老舊小區交通流線現狀，重點從無障礙設計和交往類緩沖空間設計進行更新。適老化更新需要對道路路面、大臺階、高差處、坡道等進行無障礙設計，主要是調整道路路面，增設無障礙坡道和欄桿等，以增強各類空間的可達性；同時，設置減速帶，限制機動車和非機動車速度，保障輪椅出行，以滿足老年人安全出行條件。坡道鋪裝材料可根據不同坡度的坡道所形成的視覺感受及適用場所進行選擇，并考慮防滑處理（圖7、8）。

圖7 無障礙設施規劃

圖8 無障礙節點設計

3.4.2 創造生活化節點空間

注重交往場所和社區氛圍的營造。針對觀水小區節點公共空間現狀破敗、布置簡陋和缺乏活力等問題，從適老化角度，應整理老年人在小區生活圈內進行鄰里活動的主要地點、類型和對公共空間的需求，重點對小區公園和樓間庭院空間進行適老化更新；同時，遵循室內外相結合的原則，拓展覆蓋能應對多種使用需求和天氣情況的室內、室外和半室外公共空間。節點空間的主要作用是休憩和交流，從主要使用者為老人和小孩的角度出發，注重適用于老年人和小孩的活動設施布置，并注重場地空間的營造，合理安排座椅、健身器材、亭子和游玩設施等能營造社區生活氣息的設施，滿足老年人親子互動、下棋打牌和健身鍛煉等需求，打造可居、可游又可修養的生活化節點空間，為老年人提供小區域鄰里交往活動空間。配套的座椅需符合人體工程學的尺度設計，并配備扶手和防滑措施，布置在日照充足、空氣清新、可遮陰納涼、環境品質優良的地方。在鋪地景觀方面，注重鋪裝樣式的選擇和組合，以達到調節場地空間色彩、增加空間層次的目的，為老年人打造充滿樂趣且健康的游憩空間（圖9、10）。

圖9 節點空間1 改造前后對比

圖10 節點空間2 改造前后對比

3.4.3 營造生態化景觀空間

從老年人的需求出發，根據觀水小區特點，合理增設綠化，并適當布置康復性景觀以迎合老年人的健康需求和使用習慣。①對于因垃圾堆放、私人占用及違章建筑等導致綠化面積減少的，首先要清除占用；②對于因缺乏管理而導致小區道路兩側和現有綠地雜草叢生、景觀品質下降的，要加強管理，整理修剪；③根據小區整體公共空間現狀分布特征，合理增加植物布置和景觀層次，通過綠化景觀來強化公共空間限定，形成空間領域感，有利于加強老年人活動時的心理舒適性；④植物種植優先選擇能夠為老年人活動提供夏季遮陽、冬季擋風的落葉喬木，營造空間小氣候以提升舒適性（圖11、12）。

圖11 綠地景觀空間改造前后對比

圖12 道路兩側景觀空間改造前后對比

3.4.4 整治基礎環境設施

針對屋頂存在老化損壞或滲漏的情況，應首先拆除屋頂的違規建筑，再根據屋面的損壞和滲漏情況，對其進行不同程度的結構和構造處理，保證后續的正常、安全使用。建筑立面的更新改造應注重整體形象特征塑造，遵循安全、美觀、節能、環保的原則，符合區域風貌控制規劃，并與周邊建筑環境相協調；同時，清除樓梯間墻面的小廣告、整理電線、粉刷墻面、規范電表入箱并修復破舊欄桿，以亮化樓梯間。針對小區內水管腐蝕老化、維修頻繁、供水可靠性低的情況，對小區供水管網進行整改，更換老舊水管、改造排水溝、規整管道，合理布置供水分區，并結合分級計量系統實時監控管網漏損情況。

在現狀樓梯間外側和部分入戶道加建電梯等無障礙設施，為行動不便的老年人提供方便。加建的原則為：90 年代建筑全部加建；80 年代建筑有條件的選擇加建；70 年代建筑不加建。雖然無法完全實現無障礙通行，但至少能對老年人上下樓梯起到改善作用（圖13）。

圖13 加裝電梯設計

此外，為保障老年人夜間出行，小區公共照明須滿足老年人室外活動的需求并確保安全性，其設置應覆蓋單元出入口、入戶通道、小區出入口、活動場所。小區公共照明燈具和配電線路應符合安全防護等級要求，并采取防水、防潮、防噴、防滴、抗風、防火、防漏電、防雷擊等安全措施。

3.4.5 完善公共服務設施

通過整合服務型社區服務設施，為老年人提供更加舒適的生活場所和鄰里活動中心。針對公共設施現狀進行查缺補漏，增加文化活動中心（與現有居委會合并設置）、老年活動室、醫療服務站、公共食堂、閱報信息欄等公共服務設施（圖14）。

圖14 公共服務設施布點

為滿足老年人健身的需求，需適當布置康體設施，可選擇一些安全性高、防跌倒摔傷，具有適老性的健身器材；應針對不同年齡段老人配置功能適宜的器械，并做好對器械的定期維護，也可將部分健身活動與休憩設施適當結合[5]。設施布局應滿足服務半徑要求，分散布置、便捷合理；設施器械的選擇應兼顧實用和美觀，有必要的安全防護，且材料具有耐久性、環保性。設施及場地避免布置在居住小區的主要道路、小區入口、停車場等附件區域；同時，為保障老年人出入安全，入口不應設置在正對道路交叉口的位置。在保證日照、通風和排水均良好的地段，可考慮一定的休息區，以滿足人流集散的要求。

3.4.6 推進小區智慧管理

運用5G、互聯網、大數據、云計算、人工智能等技術，完善小區治理，提升小區服務，構建小區服務體系，打造有歸屬感、舒適感、智能感的新型城市功能單元。構建醫養一體的智慧養老小區，設立醫療服務站，為小區老年人提供集檢測、遠程診療于一體的云管端健康系統，真正實現“老有所養、老有所依”的醫養融合。醫療服務站可延展便民自助購藥、線上云門診、送藥上門和上門護理等功能，拓展醫養服務，嚴格進行服務質量全過程管理和服務異常監控，提供一體化康養服務；并完善老年人養老需求評估、服務質量跟蹤評估、投訴監查、養老服務企業管理，政策宣傳等。此外，通過為老年人穿戴智能設備，子女還可通過APP 查看老年人運動軌跡及健康狀況，遇緊急或突發情況，老年人可直接在設備上一鍵呼叫小區醫療服務站，縮短救援時間。

4 結語

隨著社會人口老齡化的加劇，小區居家養老作為社會養老的重要組成部分和模式，具有不可替代的作用。本文通過對貴陽市觀水小區的實地調研和數據分析，在充分考慮老年人群體基本特征和養老生活需求的基礎上，進行舒適宜居的公共空間適老化更新設計。通過構建適老化交通空間、創造生活化節點空間、營造生態化景觀空間，保證老年人出行的方便和安全，為老年人群體的社交生活提供場地保證及良好的人居和游憩環境。在整治基礎環境設施和完善公共服務設施的基礎上，保障老年人的基礎生活需求，提升小區公共服務能力，并推進小區智慧管理，在“醫養一體”等方面促進人文關懷和智慧養老。老舊小區結合養老需求的適老化改造，對城市高質量發展背景下的城市更新及社會養老制度和體系的完善具有重要意義，是提升老年人生活品質的有效途徑。