楊東平：教育改革需要深刻的觀念變革

周麗

作為長期致力于社會研究，推動教育公平和教育改革的學者，楊東平的名字在教育界如雷貫耳。前不久，楊東平被《中國新聞周刊》評為“2021年度教育人物”。獲獎評語稱他為腳踏實地、行萬里路、有著廣泛現實關懷的知識分子和教育家。的確如此，多年來，為洞察教育現實，探尋理想教育，楊東平和團隊的足跡遍布世界各地、大江南北，并在重要的教育議題上發出自己的聲音。但對于“教育家”這一贊譽，楊東平謙遜地表示，真正的教育家必須立足于實踐第一線，自己最多稱得上是教育理論家。古稀之年，他仍堅定地走在“用觀念影響觀念”的路上，不斷倡導好的教育價值和教育主張。

教育改革當進入實質性層面

◎《教育家》：這些年，您帶著團隊奔赴全國乃至世界各地調研、考察，始終走在教育第一線。能否分享一下您最近的調研情況，對教育有哪些新的觀察和思考？

楊東平：我本人和21世紀教育研究院主要關注兩類學校，一類是農村學校，另一類是小規模的創新學校。最近我們擴大到了對職業教育的關注，去了一些職業學校調研。很長時間以來，整個社會，包括像我們做教育研究的人，對職業教育是缺乏關注的。現在我們越來越意識到，要想真正克服“唯升學論”，改變所謂應試教育、教育內卷的格局，一個非常關鍵的方面就是教育分流。

對于教育分流，一般人很抵觸這種說法。因為在我們的教育現實當中，長期把職業教育視為失敗者的選擇、一種救濟性的出路，沒人把它作為一種正常的選擇。另外，社會上對職業教育的歧視非常深，涉及方方面面，我們的制度安排普遍“唯學歷”甚至“唯高學歷”。落戶、入學、升職，還有各種各樣的用工門檻，比如考公務員，必須是本科以上，實際上它的潛規則還會更多，要求“211”“985”等。這種“唯高學歷”的社會取向造成整個社會陷入一種越來越深的內卷。這些是教育改革面臨的深層次問題，而且這些問題已經超越了教育改革和教育本身，不完全是教育自身能夠改變的，還要依靠社會改革。

◎《教育家》：您怎么看待2021年包括“雙減”在內的教育領域的各種政策調整？這預示著中國教育在發生什么樣的大轉向或大變局？

楊東平：“雙減”的意義主要是一種破局，即打破了長期以來堅如磐石的應試教育和“五唯”評價。這給教育評價發出了一個明確的信號，就是要“改弦易轍”。但是“雙減”現在改變的只是最表面、最皮毛的方面，即先把課外培訓取消了，實際上是一個清理外圍的工作。為什么現在很多人還是采取觀望或者是不太放心的態度？主要就是因為我們的改革還沒有進入核心區，或者說還沒有進入實質性的層面。

這個實質性的層面包括兩個方面。第一個大的方面，就是把營利性的教育、干擾和課外培訓等外圍基本清掃了之后，解決公辦教育內部的問題。“雙減”現在只是在提供課后服務這個問題上開了個頭，很多做法還值得探究。真正實質性的減負，有一個很重要的方面，就是把課程課時數、教學的難度、教學的總量減下來。把教育系統工程比喻成一輛車的話，就是要把負載減下去。

簡單來講，學生和老師在校時間過長，這也應該屬于減負的一個議題。在校學習時間是衡量教育品質的一個非常重要的指標。一些國家，如德國、以色列、新加坡等，中小學都是上午上課、下午放假，其課內的教學時間不到中國的一半，但是照樣很好地完成了基礎教育的目標，而且還是科技強國、經濟強國。

我們的小學生從三年級開始就有11門課，其中5門是考試的，有些家長的意見我很贊同，比如考試只考語數外三門就行了，道法和科學都是靠死記硬背的知識層面的考試，考不考重要性沒那么大，但減少兩門考試，學校的壓力就小很多。另外，小學生開11門課是不是太多？實際上我們的負載不僅僅是課程，還有課程以外的各種各樣進校園的教育內容、活動。我們給孩子施加、灌輸的東西實在是太多了。到了今天我們應該很清晰地認識到，要做素質教育必須做減法，必須把現有教育的負載負荷減掉1/3，甚至1/2。

大家覺得好像挺可怕，怎么能這么講？其實國外已有先例：新加坡1998年就減了30%的基礎教育課程，到了2005年又減了20%，相當于減掉了50%。道理并不復雜，小學生沒必要這么早學那么多東西。小學生最重要的就是身心健康、有夢想等，而不是從小被當作一個知識機器接受很多東西。

這里面又涉及學習方法的問題。為什么國外的數學測驗考試都可以使用計算器？這涉及非常根本的教育思想的改變。對于數學教育而言，國外主要是建立數學思維和用數學概念來解釋或理解日常生活中的問題，而不是解題多快多準確，因為這些計算器早就解決了。而我們的教學還停留在手工計算時代，把速算、心算視為一種重要的技能。北京和上海小學一年級都有這么一道家庭作業：一分鐘做對20道甚至30道20以內的加減法，不會從頭再來。這還是要回到一個問題，什么是好的教育？把孩子訓練成一個計算器，這是重要的嗎？你算得再快、再準也不如計算器。知識記憶也是這樣，記得再多也沒有百度多。很容易得到的東西，為什么要花那么大的時間精力，在兒童最重要的生命階段去學呢？

因此，在外圍初步清理和規范之后，減負必須要進入實質性的教育教學層面、課程層面等核心的區域。另外一個方面就是關于考試的，尤其是中考和高考改革，正因為考試沒有變化，所以家長不放心，焦慮也沒有減少。

◎《教育家》：您曾提到，“雙減”既需要霹靂手段，也需要繡花功夫。“繡花功夫”指什么？

楊東平：“繡花功夫”主要是指我們要做一些細致的工作，比如說課后服務究竟怎么提供。第一，要自愿，家里有能力、有學習條件的學生，沒必要圈在學校里，要給他們自主權。第二，學校要在兩個小時內滿足學生各種課外學習的需求是勉為其難的。課后服務需要學校、家庭和社區三者合力，其中最重要的是社區，就是通過社會力量來提供一些活動空間、活動場所，用社區和社會治理來支持和培養一個學生。這是教育改革的一個理想，就是把教育變成全社會的事。社會上有很多機構、組織都具有這種熱心和愿望。對于大量的社會組織，包括素質類的培訓機構，我們不應該把他們排除在外，而應該通過購買服務的方式把他們引入學校教育。只不過涉及一些收費和管理的問題。我認為在這個問題上要實事求是，政府不要管得太多，比如到底一小時收20元還是30元，只要經過家長委員會或者家校合作委員會認可就可以了。

農村學生更需要素質教育

◎《教育家》：2021年底，教育部提出要統籌推進鄉村教育振興和教育振興鄉村工作。您如何看待這兩者的關系？鄉村教育振興，路在何方？

楊東平：通常來講，鄉村振興的基礎是鄉村教育，鄉村振興要通過鄉村教育來促進。一個很好的例子是浙江縉云縣的長坑小學，這所學校最早把當地的非遺文化——婺劇引進校園。我們去調研時看到一組數據：縉云縣一共有26個民間的婺劇團，每個團里都有長坑小學的畢業生，非常了不起。這也就是教育振興和鄉村振興的一個關系——通過教育來傳承鄉土文化，促進鄉村振興。

2021年全面脫貧攻堅，國家成立鄉村振興局，把“三農”工作的重點轉移到鄉村振興上，也把鄉村教育振興跟鄉村振興建立了聯系，這種變化具有一種歷史性。簡單講就是，30年來我們教育的主要目標就是普及教育，當時的說法是“窮國辦大教育”，農村教育始終積貧積弱、艱難發展。到了2021年這個時間節點，可以說以普及為主的特別艱難的階段已經走完，普及的目標已經完成，下面更主要的是提高質量，這是一個很重大的轉變。我們去到一些農村學校，可以看到農村的校舍、道路和網絡，包括教師，相比前些年已經有了很大的變化，農村教育的基本方面已經得到了很大的改善，通常的說法是“硬件過硬，軟件過軟”，當然也仍有一些地方硬件沒有過關或者說還沒有完全過關。

我們研究院的農村教育團隊在硬件和軟件之外，提出了一個新的概念——生活件。就是說，很多農村學校，無論是小規模學校還是寄宿制學校，應當把生活件的建設提到議事日程，因為這是提高農村學校、農村教育品質非常基本的一個方面，包括洗浴設備、校園路燈、干凈的飲用水、衛生的廁所、宿舍的窗簾等，這些是一個人生活的基本內容，關系到學校能不能給學生提供一種健康的、文明的、有尊嚴的生活。

另外，整體來看，農村學生還是處在應試教育的大環境當中，實際上農村學生更需要素質教育。這里的素質教育是指對學生的生命和終身發展具有實質性意義，而且能夠使學生長久受益的教育，是考試成績和教材之外的。比如陽光健康的心態及自我管理、交流表達、團隊合作能力等，這些是農村學生缺乏但對其一生的發展至關重要的能力。近年，經濟合作與發展組織（OECD）在PISA測試之外，又推出了一個青少年“社會情感技能”評價，相當于考查非智力因素和素質發展情況，國際評價也開始變成兩維評價了，這對我們有很重要的導向作用，我們的城市學校和農村學校都應該更加重視這個問題。

2021年9月，我和團隊去了渝黔滇湘鄂五省部分縣域村小調研，看到了幾所非常好的農村學校。其中的湖南省沅陵縣陳家灘九校，是一所庫區深處的九年一貫制學校，去那里需要坐船越過水庫，地理位置很不方便，但是學校考試成績在當地名列前茅，學生活動豐富多彩。湖北省麻城市乘馬崗鎮院子中心學校也是這樣。這兩所學校都是較大規模的學校，有七八百名學生，都沒有什么資源，不是重點學校。作為典型的農村學校，能夠做到素質教育和考試成績雙贏，這一點特別值得我們進一步關注，要考慮如何把它們轉化成研究案例，供其他學校借鑒。

總的來說，農村教育有幾個新的命題：一是要重視生活件的建設;二是要探索適合農村學生需要的素質教育，賦予他們更有價值的終身受益的能力;三是在當前的形勢下探索如何做到考試分數和素質發展雙贏。

“教育家”的概念需要重新定義

◎《教育家》：近日，教育部印發了《普通高中學校辦學質量評價指南》。這一文件釋放了什么信號？將對普通高中的發展帶來哪些助益？

楊東平：關于這個文件，我看到一些網友、媒體的評價，主要還是集中在一個點上，就是不得提前結束高三的課程。實際上就是批評了過去高三停課一年全部用于復習的做法。其實高三停課一年已經是很溫和的做法了，很多學校用三個學期來復習，還有個別學校高二上學期就開始復習，這種做法當然非常極端、惡劣，但是光靠教育部發一個文是不是真的能夠改變，我是畫一個問號的。關鍵是要有問責制度，就像在經濟領域或其他領域，能不能做到發現了就糾正、就處分。包括之前教育部出臺的《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》，這個方案的要點是禁止學校跨區招生、提前招生，問題同樣在于有沒有問責的制度。

◎《教育家》：前不久，就北京大學附屬中學（以下簡稱“北大附中”）校長王錚被免職一事，您發表了《 尊重教育，愛護教育家》一文。在您看來，什么樣的人稱得上教育家？我們應該如何尊重教育、愛護教育家？

楊東平：陶行知在20世紀20年代的一篇文章《第一流的教育家》里批判了三種“教育家”，一種是政客型，一種是書生型，還有一種是經驗型。他講的這些情況今天仍然適用。陶行知還提出，第一流的教育家要敢于探索、創新。這個標準很真實也很有效。

今天，“教育家”這個概念需要重新定義，并不是指必須如孔子、老子這般德高望重的才稱得上是教育家。一個校長，在教育第一線，有非常清晰正確的教育價值觀，能夠身體力行做出力所能及的改變，能夠使學生受益，這就是教育家。

為什么北大附中校長換人讓人感到比較痛心？就是因為北大附中的改革。在我看來，王錚是一個真正的教育家。他花了那么大的心血，用那么多年的時間做出了一番改革，突然因為行政性的原因就“前功盡棄”，非常可惜。全國范圍內的名牌高中真正做出實質性教學改革的，我認為有兩所學校，一所是北京十一學校，另一所是北大附中。經常有人說，北京十一學校開那么多選修課是因為他們有資源，我們學不了。我想說的是，全國跟北京十一學校有同樣教育資源的名校有多少？有幾所學校做了這種改革？很多學校還是考試至上、刷題競爭。這個問題沒有更多可說的，就是惋惜，就是要珍惜教育改革的成果，要尊重教育。

理想的教育是“為生活做準備”

◎《教育家》：您在一次訪談中表示，當下比以往更有可能實行理想的教育、好的教育。為什么？

楊東平：我并不認為應試教育等問題有很簡單的破解之道，無論是課程減負還是考試改革，都非常艱難，而且在相當一段時間內也不好做出期望。為什么我又有一種樂觀的評價？其實是指社會發展的大勢。我們已經進入互聯網、人工智能、學習型社會的時代，獲得教育資源，在網絡上自我學習、自我成長，這個條件是完全具備的，比如編程、飲食、動漫行業等需要的能力，理論上都可以不通過學歷競爭來獲得。我們只要提供舞臺，就可能讓那些自學成才的人脫穎而出，就像電視節目《星光大道》一樣。

另外，我們現在非常關注創新學校，包括成都的先鋒學校、深圳的Android學校等。我們相信，只要給一點陽光，體制外的教育、人才就會成長起來，新的教育形態就會出現。對于創新教育的潛力，我深信不疑，就是因為看到了那么多創新學校的案例。“雙減”實施以來，盡管有很多創新學校因注冊為培訓機構而受到了沖擊，但在此過程中，我仍然看到了這些學校的生命力。

◎《教育家》：能否描述一下您心目中理想的教育、好的教育的樣子？

楊東平：我個人一直主張生活教育應該成為中國頂層的教育哲學。實際上杜威教育改革的概念也是生活教育，當時叫作“為生活做準備的教育”。后來陶行知接過了杜威的衣缽，在中國進行實踐發展。生活教育反對培養“書呆子”“少爺”“小姐”。也就是說，反對學校教育和社會生活脫離，理論知識和實踐知識脫離。1946年陶行知去世，中共中央、《新華日報》對陶行知和生活教育做了很高的評價。在建國初期一段時間內，生活教育曾被視為“新民主主義教育的價值”。

在我們的教育出現了較嚴重的問題以后，我們應回過頭重新認識生活教育作為一種教育哲學的價值。我們現在用來和應試教育相對抗的是素質教育。實際上，素質教育源自20世紀90年代初基層為了反對考試至上提出的說法，不是一個嚴格的教育理論，也因此大家對素質教育的理解各不相同，很多人把它看成唱歌跳舞的一種補充性教育。生活教育就不會發生這種誤解，它是圍繞青少年成長的實際需要來組織教學、為生活做準備的教育。

現在我們對于教育理想有幾個不同方向的表達，從大眾傳播角度，我們通常叫善待兒童的教育、使兒童免于恐懼的教育、能夠保障兒童睡眠和健康的教育，這三條是底線。我在發言時常講，我理解的素質教育就是兩句話，每天多玩一小時，每天多睡一小時，都是從兒童保護的角度說的。生活教育則是從教育理論的角度，它是一種更完整、更全面的教育哲學。

◎《教育家》：要使民間主張成為全民行動，有許多難題需要破解，您為什么繼續堅定地相信發聲和行動的必要性？

楊東平：經濟學家哈耶克說過，只有觀念才能戰勝觀念。觀念的改變是最困難也是最根本的。事實上，每一件事、每一種現實行為的背后都有相應的觀念在支配，所以在教育現實沒有得到改變之前，我們所倡導的那些好的價值、好的觀念就要反復講，不是說發表一篇文章就夠了。