基層植物檢疫部門防治有害生物措施

胡雪勇，張 雷，黃雪黎

（谷城縣農業綜合執法大隊，湖北谷城 441700）

0 引言

在世界條件不斷變化下，中國植物生長受到很大考驗，在可持續發展政策下，我國花卉生長有了新的需求，有害生物防治和檢測需當作重中之重的工作進行。各單位要抓好實施各種有害生物防治檢疫項目，提供有關科技、經費和人才的保障措施，防止疫病擴大，為基層植物工作提供更良好的環境。

1 基層植物危害生物防治檢疫工作的現狀及面臨的問題

1.1 有害生物防治檢疫工作現狀

近年來，國家加強了對植物有害生物防治檢疫的工作力度，取得了一定成效。植物病蟲害頻率得到顯著減少，且危險范圍也進一步縮小；植物害蟲發病與預防體系不斷完善；害蟲檢測、防控一體化制度已初步形成；有關部門加強了有害生物防治檢測項目建設，提高了檢測力量和技術水平。總的來看，基層植物有害生物防治檢測水平正日益增強，對植被的保護功能已日益發揮起來。

1.2 植物有害生物防治檢疫存在的問題

1.2.1 有害生物防治的檢測方法難度大

目前，中國基層植物有害生物危險性正逐漸降低，而植物有害生物的種群數量卻呈現持續上升態勢。有關研究表明，從20世紀80年代至今，在中國境內外入侵的植物有害生物種類超30種，從省際傳入的植物有害生物約350種，對本土有重大危害的植物生物約256種，嚴重危害農業林業植物的約159種，近年來上述數字在持續上升中，對中國預防檢疫的工作提出了很大挑戰。另一方面，雖然新增的植物有害生物數量在增加中，但由于預防檢疫有關部門并沒有這方面的預防檢疫經驗，導致中國預防檢疫工作的總體成效并不高。另外，雖然害蟲的出現周期日益縮短，但由于植物資源也在日益豐富，使得影響的范圍進一步擴大，給有害植物生物防治檢疫的工作進行造成阻礙。

1.2.2 防治檢疫制度不完善，監督管理不嚴格

當前，由于基層植物有害生物防治檢測工作沒有規范、完善的管理體系，不少基層預防檢疫機關普遍檢疫與防治意識淡薄，管理體系并不完善，檢測技術手段也普遍滯后，致使預防檢疫工作的有效性不高。同時，由于在基層植物長期發展中暴露出了許多管理上的缺陷，對危害生物防治檢測工作的監督管理同樣也漏洞百出。

1.2.3 防治檢疫投入不足

植檢植保單位對危害生物防治檢測項目注重程度不高，造成人員、物資、經費等投入不夠，防治檢疫項目實施沒有專門技術支撐，手段滯后，無法對儀器、技術等進行創新。整個防治檢疫項目落后，降低了項目技術實施的質量。

1.2.4 存在較為嚴重的“重治輕防”現象

植物害蟲大面積出現有一個過程，若在出現之前就采取相應的預防措施，能夠有效降低其危害程度。因此，在生物積累階段或發展期實施預防措施將會獲得更顯著的效果。目前，我國許多基層植檢植保部門防控害蟲的方式還不夠科學，且往往在害蟲大規模出現后才采取預防措施，此時又必須投資大量人工、物資，對植物帶來的重大損失也不能在短時期內挽回。唯有主動改變預防觀念，才能獲得更顯著的預防療法。

2 采取的有害生物防治措施

2.1 政府重視，加強監督

縣級作為有害生物入侵的起點，政府需要引起高度重視。要強化農作物疫病的監測，做到有規劃、有計劃、有時間地進行農作物疫病檢測，及時發現新疫病，及早采取果斷對策，防止疫病的出現和擴散。

2.2 加強宣傳，形成共識

宣傳教育應面向社會、各階層以及各級領導。特別應加強對農業行政部門和政府部門領導的宣傳，促其增強檢疫法律知識。一是執法宣傳工作，全面深入貫徹傳達國務院辦公廳制定的《植物檢疫條例》和農業農村部制定的《植物檢疫條例實施細則》。二是有害生物知識的宣傳，使全社會都能認識有害生物危害，從而采取法律、科學的手段對有害生物進行全面治理。基層植物檢疫部門應配備必要的宣傳工作和宣傳資料，以強化宣傳效果。

2.3 做好業務培訓，提高綜合治理能力

在基層進行植物檢疫管理工作，當務之急是提升植物檢疫人員的執法水平與技能，培訓植物檢疫人員的綜合執法意識，同時還要進行相應的國家級及地區性的植物檢疫技術協作活動。培訓任務可分為層面進行，一是縣主管部門組織全縣種植業技術人員和縣有關涉農企業單位人員的培訓，二是在各鄉鎮進行鄉、村級管理人員的技術培訓，三是組織鄉村干部、農民技術員、專職植檢人員分別進村入戶技術培訓。采取各種方式的宣教和技術培訓，使更多的社會成員認識害蟲類型、習性以及對農村生活、人畜造成的損失，使當地人民群眾了解到防備害蟲入侵的重要性，用科技的方法綜合治理害蟲。

2.4 保障檢疫經費，有序開展工作

縣級地方政府要把農業疫情普查工作經費列入財政預算之內，以減輕地方農業行政主管部門的壓力。農業行政主管部門對農業疫情普查應有計劃、有步驟地開展，應積極提出建議，采取措施。有了資金保障，基層植檢工作應更上一層樓。應建立標準化的縣級植檢站，加強植檢信息的交流，特別是疫情動態方面的情報資料的共享，為調運檢疫提供依據，使植檢把關真正做到有的放矢，克服盲目性，促進全國植物檢疫工作有序開展。

2.5 完善工作體制，轉變工作觀念

首先，健全防控檢疫植物有害生物的專業管理制度，根據當前植物有害生物危害現狀，按照有關規定，全面掌握當前工作發展情況，把比較規范、有效的檢測體系建立起來，為項目業務開展提供組織保證。其次，進一步完善防控檢測力量建設。根據當前防控檢測機構中缺少專業人才的這一情況，需要聘用專業知識素養高和技能強、對危害生物防治檢測工作具有豐富經歷的人員，在重視其知識培養的同時加強科學理論培訓，提升專業知識，提高工作責任感。

積極改變傳統觀念，增強社會對植物有害生物防治檢疫工作的關注度，增加政府投入。由于對新產品的研制、新技術引進、人才培養等都離不開政府資金，因此，既應該向官方申報支持也應該加強政府部門的招商引資力量，讓動物害蟲防控與免疫保護項目實施時有更充裕的資金保障。對植物公司的各項創新產品研發管理工作給予一定獎勵，并加強技術技能型人員的培養工作，多學習借鑒國內植物公司的最新科技研究成果和經營管理經驗等。

2.6 強化疫區監督管理，建立有害生物檢測溯源體系

有害生物疫區如何進行嚴格管理，將直接影響有害生物防治檢疫的工作成效。因此，要把封鎖、監控、鏟除等措施全面整合起來，對植物有害生物的輸出進行有效預防和管理，防止疫病大范圍暴發，減小蔓延程度。構建基層植物有害生物檢測追溯管理體系，并嚴格履行，從源頭管理有害生物疫病，把標識管理辦法運用于森林植被管理中，并建立全國統一的植物病蟲害檢測管理體系，即產品檢測、輸入檢疫管理的全面統一。發現問題可及時追溯到有關負責人，避免執法質量與企業經營效益之間相互掛鉤現象的產生，進而使防治檢疫管理工作更加規范、有序。

2.7 嚴格開展疫情普查復查，清除疫情隱患

縣級植檢植保部門要嚴格遵守業務技術操作規程，制定疫情普查方案，對疫情發生地區加強測報工作，當好政府的參謀。以疫區調出的植物及植物產品到終點后，應憑起運地開出的檢疫證書，到運往地點檢疫機構進行復檢，辦理復查手續后，憑當地檢疫機構開出的復查合格證后再到市場進行交易。

加大對植物品種害蟲防控檢疫項目的基建支持和建設，多引入新的科學技術、儀器等，為害蟲防控檢疫項目實施提供更強大的保障，增強害蟲的進入預防功能，并對外來害蟲的進入進行有效預防。有新的植物品種引入后，應對其開展全方位的系統的監測、研究和評價等工作，積極開展檢測工作，根據新品種的生態特性，通過研究判斷輸出地害蟲病發狀況，對本地害蟲病發風險做出合理預估，并及早制定相應措施進行控制，同時還要強化對引入新品種經濟效益和生態效益的考核。另外，進行追蹤觀察，充分掌握其發育狀態，對有關情況進行檢疫復核。如果發現異常，及早采取相應的方法處理，有效預控害蟲的大面積侵害。

3 結語

綜上所述，中國基層的植被損害生物防治檢測與管理工作仍存在著不少問題，面臨許多不足。因此，在今后需逐步優化管理，增加政府資金投入和科技支持，搞好教育推廣工作，以促進中國植被經濟的可持續發展。