陳友宏

（泗洪縣陳圩鄉畜牧獸醫站，江蘇泗洪 223933）

1 鄉鎮基層畜牧獸醫的工作內容

鄉鎮基層畜牧獸醫，即于鄉鎮之中從事畜牧行業的專業醫務人員，他們被分配于鄉鎮中的基層畜牧獸醫站。獸醫站是指國家專門設立的全民所有制事業單位，在縣畜牧主管部門與鄉鎮政府的雙重領導下運行，服務于鄉鎮畜牧。

基層畜牧獸醫的工作任務較為繁瑣，不僅要協助政府制定發展畜牧業的計劃、規劃，還包括對鄉鎮中畜禽疫病的免疫接種、檢疫、消毒以及畜禽的品種生產、供應、配種等相關內容，起到舉足輕重的作用。如今，畜牧業的不斷發展推動了國家的經濟與社會發展。因此，各個領域開始對基層畜牧業越來越重視，提出了新形勢下新的要求和建議，經過步步改善，逐步發揮出獸醫的工作職能，促進獸醫的事業發展及基層畜牧業的可持續發展。

2 提升基層畜牧獸醫技術服務水平的重要性

基層畜牧獸醫是維持基層畜牧業發展的重要部分，也是畜牧業運行的核心內容，能直接影響基層畜牧業的方方面面。目前，為全面推進基層畜牧業的建設，國家開始進一步強調獸醫技術服務水平的提升，提升基層畜牧獸醫技術服務水平的重要性主要體現在以下幾點。

首先，處于新時代的大環境下，競爭逐漸激烈，壓力也隨之而來，為適應快速變化的趨勢，不被主流所淘汰，提升獸醫技術服務水平是保持穩定秩序的途徑之一。其次，畜牧業在不斷地嘗試與實踐中前行，為滿足畜牧業的實際需求，只有改革創新，提升獸醫技術服務水平，才能及時規避內在矛盾的發生。最后，提升獸醫技術服務水平能夠改善機構或單位中存在的一系列問題，并能適當地填充盲點與空白，更加有助于獸醫個人水準的提高與獸醫的未來事業發展。總之，提升基層畜牧獸醫技術服務水平早已刻不容緩，需要相關部門與人員著手部署并執行。

3 目前我國基層畜牧獸醫技術服務存在的問題

3.1 服務職能淡化

從基層畜牧獸醫站的工作性質而言，基層畜牧獸醫屬于服務行業，主要以鄉鎮有關畜牧的內容為工作。服務行業講究服務宗旨、服務態度與服務職能，宗旨決定態度，態度作用于職能，而就目前大多數獸醫站表現出的現狀來看，服務職能淡化是一個特別明顯的問題。

第一，隨著獸醫的工作任務不斷加重、涉及的范圍不斷拓寬，要執行的工作內容愈加繁雜，獸醫們漸漸變得麻木，興致降低，完善工作只認為是例行公事，沒有人與人之間的人情味，疏遠了單位與普通人群的距離，阻礙了工作的正常開展。第二，社會的進程加大了行業之間的間隙，獸醫們沒有及時轉換思想，依舊依賴傳統的技術，使自身的工作職能逐漸弱化，沒有現實意義。第三，獸醫過多重視養殖的最終效益，而忽視了質量，導致獸醫工作的本質偏離，長此以往，只會弊大于利。總之，強化服務職能，認清自身職責，是開展一切畜牧工作的前提。

3.2 專業人員缺失

從業人員是否專業已逐漸成為判定單位是否合格的標準，說明從業人員的水平、專業程度的重要性，但對于基層畜牧獸醫站而言，專業人員缺乏、人員質量參差不齊已經是一個老生常談的問題。獸醫作為一個高風險職業，隨時近距離接觸有害化學藥劑、患病人畜等，大大增加了染病率，生命每時每刻受到威脅，但付出與回報并不成正比，實際沒有足夠好的福利待遇與薪資水平，因此，勸退了一大批擁有高級技能水平與專業水平的人群。

獸醫這一職業并沒有相較其他醫務人員的高大上，反而門檻低，社會地位低，受到其他單位的偏見。相對專業的人員把獸醫作為工作跳板，最終也會跳槽到更好的地方，導致人才流失頗為嚴重。解決專業人員缺失這一問題，需要從源頭上入手，用最大的力度盡可能去整改，改善這一不良現狀。

3.3 規范建設滯后

根據目前的基本情況來看，絕大多數鄉鎮的畜牧產業建設還仍處于初級階段，基礎設施較為落后，一些專業方面的工作只能依靠傳統的模式，質量與效率停滯不前，服務領域呈現局限化。作為傳統的服務體系，它不僅涉及畜產品質量安全、糞污處理、病死畜禽無害化處理以及養殖者的自我防護，還兼顧著防疫的指導與專項技術的教授，規范建設滯后，資金與設備的缺失，影響了各項工作開展的進度。

規范建設不僅是硬性條件上的支撐，還有較為系統的規章制度建設。所謂，沒有規矩不成方圓，制度作為規范從業人員行為舉止的標準，它時刻督促、鞭策著每一個人，但就因沒有系統的技術規程與制度標準，從業人員逐漸隨意化，執行力度降低，造成了不可彌補的損失。綜上，推進體制建設、規范產業建設已迫在眉睫。

4 基層畜牧獸醫技術服務提升的策略

4.1 提高業務能力

業務能力是評估從業人員工作綜合實力的重要參考之一，它不僅考驗從業人員的理論知識掌握情況，還表現了人員的實際運用能力，是劃分人員質量的標準。為更好地服務于基層畜牧單位，成為一名職業、專業的獸醫，提升業務能力非常有必要。

首先，單位要定期組織獸醫們進行專業培訓，針對薄弱的地方加強訓練，及時補充新技術、新理論。其次，單位可以構建一支團隊，統一組織進入院校深造開展科研研究，不定期地邀請專家開展技術講座，把獸醫職業當作一項學術，豐富從業人員的業務知識，更新知識基礎。最后，創新是發展的唯一出路。單位或個人可以組織一批代表人員，前往著名的產業示范基地參觀與學習，引進別人先進的思想與技術，開闊眼界，激發創新思維。只有重視人才的培養，并下大功夫層層滲透，才能更好地為單位做好人才儲備。

4.2 加強技術推廣

我國最新頒布的《畜牧法》明確指出了畜牧業從業人員的工作要求與法律準則，對畜牧業的品種選育、生產經營、交易運輸、遺傳資源保護等做出了全面的規范。因此，以技術為支撐的獸醫職業，加強技術推廣成為日常工作的主要內容，也成為提升獸醫技術服務水平的重要渠道。

加強技術推廣，主要是在鄉鎮的絕大范圍之內，聚集各種優勢力量，從點到面地進行全面推廣。為促進技術推廣的進程，相關部門可以適當地擴大畜牧獸醫相關專業人才的調入與引入途徑，拓寬機構與人員的數量結構，以優厚的醫療津貼與毒害健康保障減輕他們的思想與心理負擔。不僅如此，單位還需不斷嘗試新的技術推廣模式，摒棄之前形式化、單一化的方式，有指導性、針對性地進行這項公益服務，增長自身實踐經驗的同時，增加養殖業的經濟效益。

4.3 推進體制建設

體制建設是從單位軟實力的角度進行探討的，作為一種監督、管理、規范的標準化體系，一套完整的體制對單位及從業人員起到非常重要的作用，因此，推進體制建設、完善體制標準已成為當前維系單位平穩發展的保障。在鄉鎮畜牧獸醫站中，體制的不健全導致單位內部極度混亂，甚至仍舊存在許多不合法度的違規現象。為杜絕這類事情加劇惡化，需及時彌補體制上的漏洞。

第一，完善技術評估與考核制度，著重把關人才聘用機制。單位需一月或一季度對單位從業人員進行技術上的考核，提升單位應聘的要求，統一進行職業資格認證，不僅可以捕捉試圖渾水摸魚的人群，還可以確保人才的合格化，更好地為基層養殖者提供幫助。第二，設立問責制。為使單位管理更加系統化，運用金字塔原理進行從上到下的職位管理。如此，單位內部層層監督，才能發揮更大的工作職能。第三，建立獎懲制度。獎懲制度是在績效考核的鋪墊下開展的，單位將從業人員的信息錄入檔案統一管理，最終集中呈現每人的工作情況，較為突出者給予獎勵，頻繁出錯者接受懲罰與批評，增長從業人員的積極性。唯有精準細化體制建設，方能提高畜牧獸醫的工作素質、業務能力，提升技術服務水平。

5 結語

基層畜牧獸醫技術人員對促進鄉鎮、國家畜牧業的發展具有重要的作用，但在實際生產中，相關單位及技術人員還存在大量有待解決的問題，如服務職能弱化、專業人員缺失、規范建設滯后等。針對這些問題，相關部門還需從長計議、對癥下藥，有針對性地合理規劃、著手處理，逐步階段性地提升鄉鎮畜牧業事業與專業技術從業人員的良性發展。