鄉村振興背景下鄉村財務會計工作存在的問題及對策

閆 晶

（山西財貿職業技術學院，山西太原 030031）

0 引言

習近平總書記在二十大講話中明確提出實行社會主義新型鄉村復興戰略，強調鄉村先進開發，遵循生產興旺、環境宜居、鄉風文明、治理有序、群眾生存富足的全面發展要求，加速推進鄉村現代化工程。習近平總書記在“城鄉復興發展戰略當作新形勢下三農事業總抓手”中指出，貫徹鄉村先進開發的總目標，就是說要一直把處理好三農事情當作全黨的工作重點，實現四個第一。在2019年的中央一號文件中指出，全面推進傳統鄉村改造，積極激活鄉村經濟增長動力。由此可見，隨著黨和國家對三農事業的重視，以及當前鄉村財務會計工作在新的歷史背景下所面臨的特殊情況、新風險，鄉村財務會計事業的改革與發展同步，將直接影響到了當前農產品各項改革任務的有效開展。

1 關于鄉村地區財務會計工作改革的意義

有利于推進鄉村建設各項改革工作順利開展。在當前鄉村改造的重要框架下，鄉村企業各種體制變革也逐漸被提到了日程，中共中央、國務院辦公廳已經頒布了《有關穩妥推動鄉村集體產權制度改革的若干意見》，就已經明確提出改革完善鄉村集體組織的企業財務會計工作制度，鄉村企業財務會計工作體制的變革不僅僅是當前中國鄉村改造中一個重要任務，同時鄉村企業財務會計工作的標準化核算，也可以推動當前鄉村企業各項制度改革工作的順利進行，這樣有助于推動中國鄉村基層的民主化進程、建設和諧社會主義新鄉村，也可以更好地為中國鄉村振興戰略實施發揮重要作用。

2 當前中國鄉村地區財務會計工作中出現的問題

2.1 原會計制度執行不到位

當前鄉村財務機構會計核算工作人員中大部分并不了解當前實施的《村集體組織會計制度》，或者不了解有該會計體系的實際存在，其記賬方式全靠請教上任會計師或模仿過去的工作處理方式，在具體的管理制度實施上由于專業財務人員缺乏，鄉村財務人員的財務會計核算習慣也尚未得到實質的轉變，新的管理制度也基本不能得到有效落實。如制度明確，鄉村集體組織的會計原則上實行權責發生制，而多數鄉村集體組織的財務人員在記賬時，其實使用的都是收付實現制度。當前我國各區域所呈現出的鄉村財政會計報告更是不倫不類，由于新的經濟日益增長，各種隨意增設科目，以至有些項目被“濫用”，作為隱瞞真實收支的工具，由于鄉村環境整治工程的增加，鄉村存在有關開支長年掛賬“一事一議資金”或“存貨”等借方項目。

2.2 財務會計的核算操作不準確

主要是原始票據并不規范。當前鄉村會計服務中出現較多居民身份證不準確的問題，如購買的家用辦公設備、村建設費用等很多只是以自制的支付票據為開支依據，并未獲取相應的收據、合同等證明。甚至還有部分鄉村財務為應對上級需要獲取相應財務證明的需要，作為證明而出具收據，如核發的私車補貼等用出租車收據為原始憑證，使得原始憑證間互相沖突。

2.3 鄉村財務會計監督機制不到位

當前鄉村財務會計管理由鄉村財政管理站統領，又對鄉村財務會計管理工作實行會計監管，這種監督管理與會計監管是由一個機構承擔，起不了實際的監管作用。另外，由于鄉村經濟管理站一般是直接歸屬鄉村政府，鄉村經濟管理站的審計結果也必須向鄉村政府工作報告，但鄉村政府由于和村級組織之間存在如“父子”關系一樣的利益聯系，由于上述各種因素，即使出現了什么情況，很可能也就無法根據有關規定進行依法的嚴格管理。另外鄉村經濟管理站在審查中，更多的時候是針對鄉村是否執行了鄉村規范的財政手續等方面的實際情況，因此檢查標準也不夠嚴格。

為了體現村莊民主自治，并推動中國鄉村社區的民主化發展，當前中國所有鄉村地區實行的民主財務管理方式、農戶代理管理制度、政府財務公開管理制度等大多流于形態，民主財務管理的工作人員也通常不仔細履行合同責任，甚至在一些農戶的財務管理賬戶中開支民主財務管理工作人員的勞務費，蓋上的民主財務管理章，也實際上變成了一個單純業務“程序”；鄉村業務中所包含的需農戶代理決策的重要事項，通常并非由事前會議所形成，是由鄉村工作人員在會議結束后為完備程序所自制的相關材料，再由鄉村領導找有關工作人員共同簽署；而財務公開方式則通常為選擇性公布，由于公布信息較為簡潔，所以即使貼于公布欄，一般村民代表也無法仔細理解其內涵。

3 加強鄉村財務會計工作的建議

3.1 為提高鄉村財會工作人員的任職條件，增加鄉村財會工作人員的業務水平

當前中國很多地方鄉村財務沒有人進行專業的財會理論知識培訓，一般都是采取師傅帶著徒弟的方式進行鄉村財務管理操作，但隨著中國鄉村經濟的發展，社會改革步伐的加速，原來的地方財務人員在現有的情況下已經很難勝任了，將逐漸招聘一些具有專業理財意識的人員從事鄉村財務會計工作。另外鑒于當前鄉村經濟財務管理基礎的薄弱，各地政府可以鄉村為單位，通過與地方院校機構或專門的社會組織簽訂輔導協議，或者聘請地方院校專業機構或社會組織，對各鄉村的鄉村財務會計工作進行指導培訓，以幫助各村健全鄉村基本財務工作，進一步健全鄉村各種基礎財務會計工作的管理機制，并逐步完善當前鄉村基礎財務會計工作中出現的難題，以推動鄉村經濟改革事業的持續發展。

3.2 制定詳細的會計核算操作制度

當前，由于中國鄉村的財務技術水平一般比較弱，在鄉村會計工作中僅以基本會計制度的指導還無法完善鄉村財務管理會計核算工作，因此必須通過對鄉村會計制度中的基本會計要求進行更細致的規范指導財務管理工作。而針對原始發票，必須明確地自制報銷票據、對外填制發票的形式，以及發票信息填報的標準，審計部門必須做好對原始發票的審查。關于應付往來的款項，總財務人要每月核實應付未收和應付未付的款項，建立應收應付月度核對報表，并在每月的例會上報告情況，通過例會制度明確了清收對象和支付責任人，總財務人員跟蹤執行制度；關于固定資產處理，首先應該在財務軟件中增加固定資產核算模塊，對每一個新固定資產都要按照卡片規定填寫完整的資料，然后再針對不同種類的新固定資產建立不同的盤點系統，如道路設施等固定資產應該每年盤貨一次，如計算機、辦公室桌椅等固定資產也應該按年抽盤，并把每次的盤貨報表都作為財務資料存檔。針對檔案保管，先要對財務人員和檔案管理工作人員進行培養，以形成正確專業的檔案保管理念，最后還要完成檔案配套設備的建立，如果沒有配套的設備，檔案保管工作也就無從談起。對上述進一步細化的制度體系的落實，最關鍵的就是把制度中規定的每一項內容落實總負責人，具體責任人，經辦人以及對制度落實情況的考核都要落實。

3.3 加強對鄉村財務會計工作的審計監督

鄉村要組織好自己的會計人員，對鄉村財政情況開展定期的綜合審計或不定期的專門審計，特別是根據各鄉村每年的重大專項資金使用狀況，由地方會計部門對其在經費使用過程中執行各種規章制度的情況開展審計，通過審計人員不但查看了有關財政信息，而且還要通過實地采訪與廣大群眾進行溝通了解，以促使鄉村基層財政的會計工作認真地落實到位。部分鄉村地區也可能委托第三方的會計單位對村民進行審計工作，和村內審計建立村級民主財務會計機構的內部審計體系。另外，鄉村財務會計監督機構中的民主理財工作者、村民代表也需要進行適當的培養，不僅僅包括專業知識的訓練，也包括了思想意識、道德的養成。

4 結語

在鄉村振興背景下，對財務會計問題進行深入研究有著重大現實意義，促進了鄉村的持續發展和提高。鄉村振興戰略的實現，對鄉村財務的發展非常關鍵，提升財務效益，是鄉村經濟發展的重要內涵。因鄉村經濟資源具有傾斜化特征，為進一步提高財務資源效率，須結合發展狀況，不斷創新財務模式并健全制度，以增強鄉村財務人員的專業能力和綜合素質，推動鄉村經濟的發展，從而促進我國整體經濟水平的提升。