基于全面預算管理的企業內部控制研究

摘要：企業要想能夠長久、穩定的發展下去需要基于全面預算管理的內部控制。現今世界，經濟發展迅速下降，市場環境和經濟環境也越來越復雜，不平衡的市場供求關系推動了我國供給側改革和雙循環政策的實施。改革在不斷推進，我國居民對于企業生產的產品質量以及提供的服務質量的要求也越來越高。存量市場的內部競爭越來越激烈，企業必須精打細算，在計劃中包含變化，穩扎穩打的基礎上做好降成本、增效益和控風險。為了解決這一問題，我國在企業管理實踐中上提出了基于全面預算管理的企業內部控制。

關鍵詞：全面預算管理;內部控制;策略

引言

企業要想長久穩定發展，就會對內部控制的要求越來越高。通過全面預算管理的積極作用，企業內部控制能力持續強化，企業的經營管理效果也越來越好。

一、全面預算管理與企業內部控制之間的關系

（一）全面預算管理是企業內部控制的一項重要手段

第一，以企業的發展戰略目標為著力點，全面預算管理的有效實施可以合理分解這一目標，還能夠根據被分解的每一項戰略目標落實具體的管理工作，使得企業的運營管理可以有序進行;第二，全面預算管理工作的有效實施能夠支持企業的經營管理，即可以詳細確定每一職能部門的整體運行情況，從而可以有針對性的監督和考核這些只能部門，便于企業內部控制措施的貫徹落實;第三，全面預算管理的有效實施能夠以企業的經營活動為立腳點，科學分解企業經營發展目標，監督各部門執行情況，繼而總體分析企業的生產經營情況，預測、判斷企業在生產經營活動中可能遇到的風險，促進企業內部控制及時做出反應和調整，防范風險，繼而實現企業的戰略目標。

（二）企業內部控制為全面預算管理實施提供基礎性保障

全面預算管理雖然在一定程度上具有管理作用，但是其本身還是存在一定的風險，如編制的預算不合理、預算數據不準確等等，如果預算管理工作不科學不合理不高效，不僅無法發揮預算管理的積極作用，甚至會適得其反，對企業的發展造成不好的影響。企業建立并完善內部控制體系，約束、規范企業的內部控制工作，讓其可以緊密結合企業發展實際，有目的的控制企業的各個方面，為實現企業的戰略目標提供基礎性條件。使得企業的預算管理工作更為高效，繼而發揮其作用，因此企業內部控制為全面預算管理實施提供基礎性保障 。

二、企業內部控制現狀

（一）企業的內部控制體系不完善

市場環境瞬息萬變，企業要想內部控制體系持續發揮作用，就需要持續根據內部控制反饋的情況分析企業的內部控制體系是否有缺陷，從而有針對性的調整和完善企業的內部控制體系，保證其可以與時俱進，持續發揮其作用。然而經過調查，發現我國企業內部控制體系具體實施效果不理想。分析其原因，主要是企業的內控體系不健全，存在漏洞或者是不成熟的環節，如與企業實際運行情況不相符等，內部控制工作在實施時自然會受到影響，導致效果不佳。

（二）企業實施的風險防范機制存在缺陷

現如今企業的內部環境以及外部環境都有巨大的變化，企業在運行時也就會存在各種各樣的風險，如財務風險、法律風險以及運營風險等等。在這樣的情況下，為了切實落實好內控工作，保障企業的良好運行，企業應當制定可行的風險防范機制，從而綜合性評判企業運營過程中可能存在的風險，繼而有針對性的防范風險。但是實際情況是，有的企業實施的風險防范機制有缺陷，無法發揮風險評估和防范作用，使得企業的風險防范工作不到位，企業的運營存在巨大風險。

（三）企業的內部控制運行力度需要加強

據調查，我國大部分企業存在重業績輕內控的問題，究其原因就是企業的管理人員沒有清楚認識到內部控制的重要性，也就不可能部署企業的內控工作。也正是因為內控工作效果不好，企業的財務預算取代了全面預算，制定的預算目標、指標也就無法反映企業戰略計劃的內容，這會對企業未來的發展產生不良影響。

三、基于全面預算管理的企業內部控制的構建策略

（一）健全企業全面預算管理體制，完善企業內部控制環境

首先就是健全企業的全面預算管理體系，為企業的內部控制發展奠定良好的前提條件。打造良好的內部控制環境時完善企業內部控制體系的重要基礎，全面預算管理機制能夠有利于這一環境的打造。企業的管理人員要充分發揮自身的作用，重視全面預算管理和內控工作，提高內控意識，保證這一工作的順利完成。

（二）完善和優化企業內部治理結構，保證內部控制的進一步完善

要實現上述目標，就需要企業要對自身進行準確定位，還要明確企業未來發展方向，以市場化為導向對企業現有各種制度進行調整和優化。再者，企業要大力發展自身的特色從而吸引外資，董事和管理層要充分發揮治理作用和領導核心力量，為企業完善內部控制體系打下良好的基礎。

（三）加強預算管理審計工作，充分發揮內部控制監督作用

企業還可以借助優秀人才推進內控體系的完善。例如將審計部門的人才選派到全面預算管理部門進行交流和學習，讓其真正投入到企業的管理工作中，從而發揮內部控制監督作用。

結束語

總之，我國企業面臨著越來越激烈的市場競爭，企業要基于全面預算管理開展內部控制工作，優化完善內部控制體系，保證企業的長久穩定發展。

參考文獻：

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作者簡介：劉江鎮（1989.1） ，男，漢族，浙江衢州人 ，

工作單位：杭州鴻泉物聯網技術股份有限公司