將群眾的事放心上、扛肩上、落在行動上

王垚

為全面提高為民服務的靶向性和精準度，門頭溝區(qū)王平鎮(zhèn)黨委聚焦治理體系創(chuàng)新，不斷增強治理主動性，初步形成接訴即辦、未訴先辦和主動治理同向發(fā)力、互相促進的基層治理格局。

王平鎮(zhèn)是門頭溝區(qū)深山區(qū)與淺山區(qū)的交接地，轄區(qū)有16個村4個社區(qū)，曾經(jīng)的“京西八大礦”之一的王平礦就位于此。煤礦關閉后，鎮(zhèn)里新的主導產(chǎn)業(yè)尚未形成，歷史遺留問題較多，基礎設施薄弱，接訴即辦工作面臨較大壓力。

接訴即辦以治理結果為導向

為提高接訴即辦工作的規(guī)范化、程序化、標準化水平，王平鎮(zhèn)黨委聚焦治理體系建設，壓實基層黨組織責任。

訴求精準轉派，確?！敖印钡米?。鎮(zhèn)黨委要求，工作人員接到來件后要第一時間核實，按照新訴求、重復訴求、重點訴求分類派單，確保各類訴求轉派精準。同時，依托“智慧王平”村居治理系統(tǒng)，確保每個訴求實現(xiàn)鎮(zhèn)主要領導、主管領導、業(yè)務部門、村（社區(qū)）主要領導第一時間掌握情況，及時明確責任。

找準問題核心，突出“訴”得準。圍繞落實“每月一題”要求，鎮(zhèn)黨委精準把握訴求反映集中的高頻次、共性問題，梳理形成鎮(zhèn)域問題臺賬。2021年，鎮(zhèn)黨委將梳理出的83項民生項目，納入黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，并抽調專門力量逐一落實。

首推五天辦結制，力求“辦”得快。鎮(zhèn)黨委建起鎮(zhèn)黨委書記總調度、主管領導牽頭抓、包村干部配合抓、村（社區(qū)）書記具體抓的工作格局，形成訴求受理、分辦、督辦、研判、申訴等各環(huán)節(jié)閉環(huán)工作機制。嚴格落實二次辦理機制，即“三天首辦+兩天督辦”，強化二次督辦及時性。

黨建引領三級聯(lián)動，全程“辦”得實。根據(jù)訴求處理范圍，按照村居、鎮(zhèn)、區(qū)三個層級解決。村（社區(qū)）層面，充分發(fā)揮區(qū)域化黨建作用，包村（社區(qū)）干部辦理解決。鎮(zhèn)級層面，歷史遺留問題和重復訴求，變“對事解決”為“對人疏導”，由專班人員及時跟進、見面溝通解答。對重大問題、短期內無法解決的問題，列入重點工作臺賬，統(tǒng)籌鎮(zhèn)級資金支持推進。區(qū)級層面，按照“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制，協(xié)調區(qū)級各部門專題統(tǒng)籌研究。涉及轄區(qū)市級單位訴求，發(fā)揮鎮(zhèn)級黨建工作協(xié)調委員會作用，由鎮(zhèn)主要領導親自調度，協(xié)調市級單位、相關部門和村（社區(qū)）書記三方聯(lián)動辦理。

堅持五個到位，全程“督”得嚴。鎮(zhèn)黨委出臺《關于接訴即辦“五個到位”落實情況監(jiān)督檢查工作方案》，將檢視問題、整改落實有機融合，對辦理事項全流程監(jiān)督，實行“雙查”制，對于“單否”及“雙否”（問題是否解決、群眾是否滿意）工單必查，對辦理事項錄音進行抽查。2021年，全鎮(zhèn)進行專項監(jiān)督34次，篩單量154件次。

未訴先辦以責任擔當為使命

通過發(fā)現(xiàn)一個問題，到總結、解決一系列問題實現(xiàn)“未訴先辦”，王平鎮(zhèn)形成了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)的治理格局。“未訴先辦”由最初月均4.8件增加到2021年的月均35件，逐年提升。

源頭預警。王平鎮(zhèn)結合日常工作以及民意收集，每月對季節(jié)性、周期性問題進行梳理，建立“未訴先辦”臺賬，特別是對供水、供電、房屋漏雨、供暖等民生問題提前研判分析，預先將問題解決在基層。2021年燃煤季到來前，王平鎮(zhèn)提前完成1975戶常住村民的“煤改電”采暖設備巡檢調試和維修工作。2021年，鎮(zhèn)里僅收到“煤改電”相關訴求5件，降幅達90%。

志愿巡查。依托領導干部聯(lián)系村居制度，包村（居）干部每周與村（社區(qū)）干部開展“入戶大走訪”面對面問需活動。通過鎮(zhèn)域58個網(wǎng)格，組建200人規(guī)模的網(wǎng)格員隊伍，不定期巡查解決問題。2021年，這支隊伍共巡查172批次，其中協(xié)調市政等相關部門處理解決問題30余件。

主動作為。鎮(zhèn)黨委以鎮(zhèn)黨委會、班子會、村居例會、專題調度會等為平臺，通過思想教育提升黨員干部工作積極性。各村（社區(qū)）定期召開黨員大會、村民代表會等，調動發(fā)揮老黨員、街巷長的作用。在險村搬遷騰退老宅基地工作中，西王平村黨支部提前部署，發(fā)動黨員組建宣傳隊伍，逐一入戶溝通講解，保障全村76套宅院順利回收，實現(xiàn)零訴訪。

主動治理以“無訴自辦”為目標

王平鎮(zhèn)黨委堅持將黨的領導貫穿基層治理全過程，充分發(fā)揮不同治理主體的主動性，形成社會治理共同體。

建強治理隊伍。針對村（社區(qū)）“兩委”換屆后新任職干部多的實際，鎮(zhèn)黨委強化基層組織建設，提升干部能力。廣大黨員由此形成了“有事我先上”的行動自覺，在基層治理中起到了帶動作用。

凝聚人心合力。通過黨史學習教育，鎮(zhèn)黨委引導黨員干部充分認識讓人民生活幸福是“國之大者”。全體黨員干部主動下沉基層一線，傾聽群眾心聲，對重點難點問題限期攻堅解決。

提高治理效能。通過豐富黨建服務品牌內容，鎮(zhèn)黨委探索出一套行之有效的農(nóng)村基層自治方法。如：東馬各莊村的“德馬行儲蓄所”黨建品牌，將黨員示范引領、群眾自我管理等內容寫進村規(guī)民約，形成小事不出村，大事不出鎮(zhèn)的自治機制，實現(xiàn)長期“零投訴”。

（作者：門頭溝區(qū)王平鎮(zhèn)黨委書記）

（責任編輯：陳寧）