東營市Q村美麗鄉村建設模式與實踐探析

王玉霞 張璐

摘要：美麗鄉村建設是實施鄉村振興戰略的重要任務。東營市Q村堅持黨建引領，重點在特色產業培育、人居環境整治、社會服務完善、村民素質提升等方面發力，美麗鄉村建設取得顯著成效。本文通過對Q村美麗鄉村建設實踐與經驗進行深入調研分析，試圖找到一條具有地方特色的美麗鄉村建設道路，為同類地區美麗鄉村建設提供有益借鑒。

關鍵詞：美麗鄉村;生態文明;黨建引領;特色產業;農村人居環境;人才引育

中圖分類號：F2文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.01.005

1Q村美麗鄉村建設的主要做法和成效

Q村堅持黨建引領，重點在基層組織建設、特色產業培育、人居環境整治、社會服務完善、村民素質提升等方面發力，美麗鄉村建設工作取得顯著成效。

1.1選齊配強基層黨組織

村“兩委”班子成員共5人，平均年齡49歲，其中30歲以下1人，大專以上學歷2人，中專3人，初中1人。“兩委”成員年富力強，具有較強的組織力和凝聚力，先后獲先進基層黨組織、先進黨支部、先進居委會等稱號，村支部書記、村委會主任獲全國科普帶頭人稱號。

1.2做強做大水稻產業

Q村是個傳統的水稻種植村，水稻種植已有50多年歷史，由于長期采用傳統的耕作方式，經濟效益不高。2013年，Q村18名村民發起成立“生金水稻種植專業合作社”，水稻種植開始向規模化發展。2016年起，Q村探索實行“黨支部+合作社+農戶”的黨建引領產業發展模式，在支部的引領帶動下，合作社社員覆蓋全村村民，逐步實現規模化種植、機械化生產、品牌化經營，目前全村年產稻米可達到200多萬斤。Q村水稻產業主要有以下幾個特點：

（1）黨支部領辦合作社，促進集體和群眾“雙增收”。合作社運營在黨支部的領導下進行，理事長由支部書記兼任;村集體以“三資”入股，群眾以土地、資金、勞動力入股，建立起村集體和群眾利益共享、風險共擔的經濟利益共同體。理事會成員中的村干部，以社員身份參與分紅，在合作社不領取報酬。通過合作社運營，社員收入顯著增加，僅水稻種植，社員人均增收突破2000元，村集體收入從2013年的5萬元，增加到2020年的25萬元。

（2）水稻生產實行“六統一”管理模式。“六統一”指統一物資、統一插秧、統一管理、統一收割、統一加工和統一銷售。種植加工方面，合作社統一購置了育秧機、插秧機、施耕犁、拖拉機、聯合收割機等大型農用機械，建成了日加工30噸的大米加工廠，面向社員開放使用，按成本收費，降低了社員水稻生產成本，每畝成本可節省280元左右。市場銷售方面，申請注冊了“入海口”大米品牌，通過了有機認證、QS認證，并進入山東泰山1532商貿公司平臺進行銷售，形成一定的品牌影響力;為暢通供銷渠道，Q村創新性打造了糶米市場一條街，主要包括兩部分：一是在村口設置“孫記米行”，米行建設了展示廳和直播室，滿足現場參觀和網上直播條件;二是在村內每家每戶門口懸掛二維碼，客戶通過掃描二維碼，可直接了解該種植戶的信用情況、大米品種、價格等。通過糶米市場，進村入戶采購“源頭米”的客戶越來越多。除了大米，村里傳統的羅氏燒雞、鐵匠鋪、豆腐坊、剪紙、繡花、織布等特產資源也有了宣傳渠道。

（3）與科研院所合作培育優質高效水稻。村內規劃建設了“優質高效水稻科技生態示范園”，核心試驗田面積約62畝，以山東省水稻研究所為科技依托，按照試驗田、示范田、大面積推廣的工作思路，引進紫香糯米、連粳1號、2號等15個品種進行試驗，篩選培育適宜本地種植推廣的優良水稻品種。

1.3培育打造農文旅綜合體項目

2019年，村內能人成立東營城里城外家庭農場有限公司，致力于打造以綠色種植、精品養殖、農旅民宿、科普研學、農事體驗為特色的現代家庭農場。農場總面積180畝，建筑面積2.2萬M2，擁有高品質民宿40余間，設有傳統作坊觀賞區、手工制作體驗區、書院文化教育區等功能區域。農場目前擁有富硒土地180畝，建有供游客參觀體驗的林果、盆景、花卉、蔬菜種植大棚4棟，和平鴿放飛廣場及科普基地1處，自助式富硒水稻種植加工體驗基地1處;與Q村共建共享文化大院、村史館、大米加工廠等資源，申報入選了省市及國家級青少年社會實踐研學基地和科普教育示范基地，設置了農事體驗，手工制作、生態養殖等菜單式課程50余種，可同時滿足300人開展研學、采摘、授課、野營等活動。農場融長城文化、書院文化及徽派建筑藝術、黃河口農耕文化、勝利油田石油文化、美麗鄉村紅色文化、移民文化于一體，正在探索出一條集產業、民宿、研學、移民文化、油田文化為一體的農文旅發展之路。

1.4改善提升農村人居環境

Q村以省級美麗鄉村試點和田園綜合體建設為契機，投資200余萬元開展了濕地公園建設、道路改造、綠化提升、環衛整治及教育、文化、醫療等軟硬件提升工程，大幅度改善了村莊面貌和生態環境。2021年3月，Q村新一輪改造提升工程完成招標，內容涵蓋民宿院落翻建、研學基地打造、園林綠化提升、道路改造、老舊房屋裝修等內容，力爭打造宜居宜學宜游的美麗村居。同時，為解決村里老人、五保戶等吃飯問題，村里規劃建設了“一元餐廳”，并以此為依托開展志愿服務、文化娛樂、理論宣講等活動，豐富村民精神文化生活。

1.5注重黨史村史教育和生態文明教育

（1）黨史村史教育方面：自2012年起，Q村開始編撰村志，內容涵蓋Q村來歷、隸屬、姓氏來源、歷史沿革等，目前36萬字的村志已經定稿，即將出版。2019年起，Q村著手建設鄉村博物館，目前二期工程已經完工。博物館由一座上世紀70年代的老建筑改造，正房展示面積60M2，為主展館，偏房設計成鐵藝制作、豆腐坊、織布、繡花等傳統手工場所，院內設置有羊圈和雞窩等，具有濃郁的鄉土氣息。Q村將黨史教育與村史教育結合起來，依托博物館打造了黨性教育基地，不定期舉行黨員教育活動。

（2）生態文明教育方面：Q村引進北京市昌平區辛壽鎮垃圾不落地發起人黃奇志綠色循環經濟科研團隊、“零污染村莊推廣項目”專家和本土志愿者，在生態環保及綠色發展理念宣傳、綠色新興產業培育、生活垃圾分類及回收利用等方面開展公益服務活動。從垃圾處置入手，通過廚余垃圾堆肥、環保酵素制作、稻田秸稈還田、自然農法等綠色環保技術實現垃圾再利用;以戶為試點優化旱廁改造，利用酵素處理旱廁糞污，既可解決舊式旱廁易凍、處理不便等問題，也可做成有機肥料，改善村居環境。“零污染村莊”項目正常投產后，年可處理農村廚余垃圾300噸、農作物秸稈1萬噸，生產的酵素類產品及土壤改良劑，可實現年銷售收入200萬元。

2Q村美麗鄉村建設存在的短板

（1）勞動力流失較為嚴重。受市區及先進地區“虹吸”效應影響，村內青壯年大量進城工作，留守的多為婦女、兒童和中老年人，高素質人才尤為匱乏，一定程度上影響了村內事業發展。

（2）產業帶動能力有待加強。Q村以水稻種植業為主，主要產品為大米，深加工產品、特色高附加值產品少。雖然近年來培育了“入海口”有機富硒大米，市場價可達80元/公斤，一定程度上提高了大米產值，但從總體看，產品層次比較低，村民引進新技術新理念新模式發展高端特色產品的主動性不夠強，產業發展仍處于單打獨斗狀態，沒有與周邊村形成產業聯盟，總體規模較小，產業鏈條較短，市場影響力還不強。

（3）生態文明理念還需深化。生態文明建設和綠色發展活動及理念的普及基本是由政府主導、自上而下開展的，多數村民對生態保護、垃圾分類、廢棄物資源化利用等綠色發展和生活方式認識不夠清晰，尚未形成思想和行動自覺。

3Q村美麗鄉村建設的經驗啟示和對策思考

（1）堅持支部引領，凝聚發展合力。村黨支部是農村各種組織和各項工作的領導核心，支部的活力、凝聚力和向心力，直接影響著農村的改革、發展和穩定。多年來，Q村黨支部發揮示范引領作用，凝聚各方力量共同參與美麗鄉村建設，取得顯著成效。下一步，應更加注重自身建設，充分發揮戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為農村改革發展穩定提供堅強政治和組織保證。一是充分發揮支部書記“頭雁效應”。支部書記同時作為村委會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，肩負著建強組織、治理鄉村、引領發展的多重使命。應切實發揮表率作用，不斷提升思想素質和工作能力，團結帶領廣大黨員群眾共同參與美麗鄉村事業發展。二是注重黨員隊伍建設。針對黨員數量偏少、年齡偏大、文化偏低、能力偏弱等問題，要注重通過加強教育培訓，吸收技術能手、青年農民、婦女入黨，吸引外出能人、退伍軍人返鄉等方式，發展壯大黨員隊伍。三是善于組織發動群眾。通過黨員干部示范引領、教育引導、發揚基層民主等方式，激發群眾主人翁意識，形成工作合力。

（2）立足特色優勢，做強產業支撐。產業發展是美麗鄉村建設和農民增加收入的基礎工程和持久動力，事關鄉村振興事業全局。當前，市場競爭日趨激烈，只有立足地方實際，發揮特色資源優勢，形成規模化產業集群，才能贏得主動權。對于Q村來說，一是做大做強“入海口”品牌，發展綠色優質水稻產業。整合政府、企業、高校院所及有關方面優勢資源，在水稻品種選育、綠色生產、資質認證、產品開發、品牌培育等方面發力，打造“規模化種植、標準化生產、產業化發展、品牌化經營”的綠色稻產業聯合體，帶動周邊地區稻米產業發展，形成產業集群，實現提質增效。二是打造特色農文旅綜合體項目，激發鄉村經濟活力。支持城里城外家庭農場整合集聚資源，做好項目規劃建設，突出沿黃、沿海和鹽堿地資源優勢，帶動村內農業、旅游、文化等資源的開發，實現生態效益和經濟效益的統一。三是“線上+線下”相結合，做好市場文章。線上銷售平臺和宣傳平臺是農村特色優質產品迅速開拓市場的捷徑，應在做好線下宣傳的同時，加強與知名電商平臺、直播平臺及物流公司等的合作及相關人員的培養，提高產品市場占有率和影響力。

（3）堅持引育結合，集聚發展人才。鄉村振興，人才先行。破解Q村人才匱乏的瓶頸問題，關鍵是做好“引育結合”文章，在加強本土人才培養的同時，著力引進外部人才智力資源，形成工作合力。一是加大本土人才培養力度。摸清村內人才隊伍底數，加強聯系，分類培養，重點培育造就一支懂農業、愛農村、愛農民的農村基層干部隊伍和有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民隊伍;同時，注重科普宣傳和示范教育，引導村民形成科學的生產生活方式。二是注重吸引外出人才返鄉就業創業。通過政策吸引、產業帶動、社會關系拉動等方式，大力引進外出能人返鄉就業創業，為返鄉人才創造良好的生產、生活和發展環境，逐漸改變人才由農村向城市單向流動的局面。三是柔性引進外部人才智力資源。堅持“不為所有，但為所用”原則，依托村內產業基礎和合作基礎，積極引進外部人才智力資源，逐步解決村內高端人才匱乏問題。

（4）加強生態建設，打造宜居環境。環境好，則人才聚、事業興。生態宜居的良好環境是美麗鄉村建設的重要目標和實現路徑，不僅能為農村經濟發展和農民持續增收奠定基礎，還能凝聚人氣、吸引人才，催生新業態新產業，讓綠水青山變成金山銀山，實現百姓富、生態美的有機統一。從Q村看，應堅持整體思維、系統思維，多方整合力量，重點圍繞村莊規劃布局、“廁所革命”、生活垃圾和生活污水治理、村容村貌提升、綠色產業培育等方面持續發力，努力營造科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美的美麗鄉村。一是要優化村莊布局規劃。規劃應堅持人與自然和諧共生的原則，貫穿生態理念，體現文化內涵，反映區域特色，統籌考慮鄉村生態環境保護、基礎設施建設、公共服務供給和社會治理等系統性工程，構建節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產生活方式。二是要完善投入保障和約束激勵機制。建立完善政府主導、村民參與、社會支持的鄉村環境整治投入機制、綜合環境管護機制、人居環境監督考核機制等，通過正向激勵與反向約束，推動人居環境不斷提升。三是要尋求科學技術支撐。堅持綠色發展理念，大力引進環境友好型技術和團隊，為村莊環境保護、污染防治和綠色發展提供人才技術支撐。

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