鄉村振興視域下西部丘區臨空都市農業發展策略研究
——以簡陽市為例

應壽英，朱人杰，馬 玲，張立志

（四川中農富通農業科技有限公司 四川，成都 610000）

1 臨空都市農業的內涵

臨空都市農業是航空經濟關聯產業，是以航空港為依托，以現代都市農業為核心，以構建農業全產業鏈為導向，有效利用機場便捷的人流、物流、信息流等資源，重點發展綠色鮮活農產品生產、高檔花卉生產、農產品冷鏈物流、航食產品加工以及空港生態保育等[1]，滿足空港經濟圈綠色農產品供給與田園體驗、休閑觀光等需求。近年來，隨著北京大興國際機場、成都天府國際機場等大型機場建設，臨空都市農業如何發展日益受到關注。目前，國內一些學者認為我國臨空都市農業發展呈現出起步晚、水平低、區域發展不平衡等特征[2]，當前臨空農業正處于加速發展階段，發展方向主要有四個方向，一是整合資源要素，發展以高新技術為為支撐的設施農業，打造現代農業技術高地，如北京順義區的首都國際機場；二是依托本土農業資源優勢，發展以綠色有機特色農產品為核心的生態農業，打造航空食品專供基地，如河北永清首都新機場；三是挖掘區域自然資源和農業資源，推動產業融合，發展以鄉村旅游為核心的休閑農業，建設休閑觀光農業帶、舉辦鄉村旅游節會，打造主城居民休閑觀光重要目的地，如重慶渝北區江北國際機場；四是聯動產前、產中、產后各環節，暢通產銷對接渠道，以構建農業全產業鏈為核心發展精品農業，如荷蘭阿姆斯特丹的史基浦國際機場，發展花卉全產業鏈。但總體來看，過去的臨空農業發展仍存在規劃銜接不足、產—港—城割裂、產業融合不足、產業體系不健全、聯農帶農不緊密等問題[3]。在鄉村振興的全面實施的背景下，新機場成為推動區域經濟發展的新動能，臨空都市農業成為助農增收致富、推動鄉村全面振興的新引擎。簡陽作為成渝雙城經濟圈的重要支點，成都天府國際機場已投入運行，在新背景下如何發展臨空都市農業，發展何種類型的臨空都市農業，成為當前面臨的重要問題。

2 簡陽市臨空都市農業發展基礎

2.1 區位優勢顯著

簡陽位于成渝發展中軸線上，是成渝相向發展的重要戰略支點和成都東進發展的主戰場，是空港對外門戶的第一站，擁有得天獨厚的區位優勢。目前，天府國際機場已投入運營，簡陽已形成縱橫南北、連貫東西的“1 空7高10 軌11 快”天空地立體交通網絡體系，是成都向外發展的重要窗口。

2.2 生態本底優越

簡陽是典型的丘陵地貌，地形以淺丘、低山和河壩沖積平原為主，丘陵約占總面積的88.13%；土壤主要為棕紫泥和黃紅紫泥，有機質含量豐富；境內沱江自北向南流經全境，水量充足，四季分明，冬無嚴寒、夏無酷暑，丘環水繞田園肌理鮮明，生態本底優越。

2.3 產業基礎較好

簡陽是傳統的農業大縣，農業體量大產值高，農業生產基礎較好，農耕文化歷史悠久，自古是成都的重要農產品保供基地。一是在農業用地方面，全域耕地面積達648.45km2，占成都市耕地的20.52%左右，居成都首位，土地資源豐富。二是在產量產值方面，糧食產量、羊出欄量、水產品產量均居成都市第一位，農林漁業總產值居成都市首位。三是在品種品牌方面，簡陽市“簡陽晚白桃、簡州大耳羊”等品種全省知名，其中“簡陽晚白桃”獲國家地理標志認證，“簡州大耳羊”是我國第二個肉羊新品種，地方優勢品種特色突出。農產品商標認證數量多，截至目前已累計認證無公害產地面積131 萬畝，創建“三品一標”農產品106 個，注冊農產品商標40 余項，認證綠色食品27個、有機產品14個，創建馳名商標7個。四是在產業融合方面，依托農業資源優勢大力推廣“農業+”多元化發展模式，成功創建了一批省、市級現代農業園區，建設了智慧農業示范基地、綠色種養循環示范基地、農產品加工冷鏈中心等，打造出了一批東麓花溪、夢棲荷橋、悠然島、荷橋村精品林盤等農旅融合項目，并創新開展了“股份經濟合作聯合社（集體經濟組織）+土地股份合作社+集體經營開發公司+農民專業合作社”的“四合一”改革，簡陽農業現代化發展水平大幅度提升。

2.4 市場需求旺盛

隨著成渝地區新消費的崛起，城鄉居民的消費需求呈現個性化、多樣化、高品質化特點，對綠色有機產品、雜糧等特色農產品的需求旺盛，精品農業、高端農業、休閑觀光、健康養生消費漸成趨勢，鄉村旅游成為拉動消費增長的主要動力；疊加天府國際機場的投入運營，休閑體驗、文化科普、田園康養、臨空會展、農業博覽等項目的需求激增，為簡陽臨空都市農業發展提供了廣闊市場空間。

3 簡陽市臨空都市農業發展存在的問題

3.1 農產品臨空特色不突出

簡陽農業產量大、品種多，但農業生產仍以傳統農業為主，散戶經營居多，“小、散、雜”現象明顯，產業同質化、產品特色不明顯、產品附加值低，存在大路貨多、產品標準不一、臨空指向性農產品和有特色的精品農產品少、品質不佳等現象。尤其是農產品質量安全檢測不完善，村鎮檢測場地缺乏、設備老化、技術人員缺失，農田快檢推廣度不高等問題仍難以解決，導致鮮銷農產品品控難度大，產品質量追溯體系不健全，這都與臨空指向性的農產品標準有一定差距。

3.2 農商文旅體融合程度不深

簡陽農業與工業、旅游業等融合程度不深、開發層次淺，農旅融合產業發展初級化。一是農業種業與科技結合不緊密，本土優良品種種質資源逐漸衰微，支持保護力度有待增強。二是農業與工業融合不足，農產品以鮮銷為主，精深加工率較低。雖然2018年農產品加工實現規模產值25 億元，但農產品、食品加工企業以民營企業為主，精深加工率僅34.2%，產值僅占成都市的1.23%，且現有農產品加工缺乏標準化和規范化。三是農業與鄉村旅游融合程度不深，農旅項目遍地開花，但缺乏統籌規劃和深度開發，現有農旅項目以觀光體驗為主，產品雷同，本地文化挖掘不充分，缺少特色產品組合、配套不足、開發水平低、景區特色不明顯，“過夜經濟”尚未形成規模，輻射帶動作用不強。

3.3 農業產業化與組織化程度不高

首先，依托鄉村振興戰略實施和現代農業園區建設，簡陽近年來培育了一批新型經營主體，至2020年末，累計培育農民專業合作社1713 家、家庭農場1546 家，新型經營主體數量不斷增多，但缺乏產業聯合體，新型經營主體自我發展能力不足，農業產業化與組織化程度不高。其次，冷鏈物流支撐不足，全市農產品冷鏈物流運營主體共27 家，規模1 萬噸以上的僅有2 家，多呈現小、散、雜分布。最后，簡陽現有農產品商標眾多，但“簡字號”難成體系。一是缺乏完善品牌利益聯結機制。現有品牌多為企業、專業合作社、家庭農場等自主品牌，區域缺乏可統一打造、統一運營的鄉村產業品牌體系。二是缺乏有效的品牌營銷手段，產品缺乏精美的包裝打造和現代化的品牌宣傳推廣理念。三是品牌配套建設不足，缺乏優質的品牌中介服務。

3.4 農村基礎配套不健全

近年來，簡陽大力推進鄉村振興，建成“美麗四川·宜居鄉村”達標村108 個，農村基礎設施條件和人居環境明顯改善，但與其他區縣相比，簡陽新村建設存在較大差距。一是建設標準參差不齊、風格各異與新村建設千篇一律問題并存，盲目建設、文化挖掘不足，原鄉土景觀文脈斷層、歷史建構迅速退失，鄉土風貌雜陳無序；二是農村人居環境整治還需強化，田間電纜設施布局散亂、基礎設施運營維護不足，同時特色鎮和川西林盤建設、環境綜合整治、農村道路和機電提灌建設等任務依然艱巨；三是河西河東、淺丘深丘片區鄉村開發不均衡，不利于區域統籌發展。

4 促進簡陽臨空都市農業發展的思考

4.1 樹立臨空農產品生產標準，推動產品特色化、高端化、綠色化發展

以構建簡陽臨空特色農產品體系為重點，樹立臨空標準，打造“1+1+7”農產品生產模式。一是圍繞出口農產品各環節，構建1套出口農產品綠色安全生產技術標準，建立產地標準、生產標準、產品標準、包裝標準、運輸標準等；二是圍繞出口農產品質量安全，整合政府與企業資源構建一個出口農產品質量安全管理機制，搭建臨空農產品質量安全追溯信息平臺。三是按照“生產標準化、管理集約化、產品優質化、經營產業化、銷售品牌化”，構建統一出口農產品標準化生產模式，實行“統一生產資料供應、統一技術質量標準、統一技術操作規程、統一采摘貯藏、統一生產記錄檔案、統一產品包裝、統一品牌銷售”的七統一出口農產品生產經營模式[4]。優化生產栽培技術，按照國家、國際標準種植，嚴格控制、科學種植、精細管理，注重果蔬高營養、高品質和精致外觀；加強農藥安全使用技術，建立完善質量管理體系；推廣病蟲害生物防治、物理防治等綠色防控技術，對農藥嚴格實行“專營、專供、專用、直補”的綜合管理；提升商品化處理技術，按照出口農產品質量標準，重點完善采后處理技術和保鮮技術；完善農產品冷鏈運輸，按照國際標準規范實行物流全程控制，開展“產地倉”，“落地配”，“干線運輸”等冷鏈物流模式，重點提升農產品分級、貯藏、配送、銷售等整個冷鏈物流環節的管控能力。

4.2 強化園區和產業功能區示范引領作用，推動臨空產業、產村深度融合

一是突出科技，打造臨空都市農業高品質科創空間，科技賦能聚力建設數字產業功能區。圍繞“校院企地”四級融合，助推農業科研機構協作，發展臨空農業高科技創新產業，圍繞農村創新創業，構建簡陽鄉村智庫人才體系，重點推進天府農業科創園建設，強化品種研發能力，加強成果轉化推廣，以中試推廣基地等載體為核心，通過搭建線上線下展示、推廣、服務平臺，強化農業科技示范引領作用，加強科技成果轉化推廣效率。二是圍繞農商文旅體融合發展，打造多類農旅項目，聚焦簡陽多元人文特色，著力發展人文體驗、文化創意、科幻影視、航空科技、美食休閑等業態，以田園綜合體、農商文旅體融合發展示范小鎮、川西林盤、綠道、公園為載體，建設臨空都市農業示范區，完善臨空都市農旅配套，全面提升鄉村旅游品質，承接城市休閑旅游功能外溢，打造具有產業主體多元性和發展形態多樣性的文化體驗場所。三是聚焦保供，打造標準化、特色化都市農業示范基地，突出落實糧食生產功能區保障供給任務，建設高品質糧油示范區，“三鏈同構”延長糧油產業鏈條，加強糧油產業產前、產中、產后全過程的經營主體組織化、服務商業化和產供銷一體化示范。四是以整合區域資源要素為重點，按照比較優勢理論，打破行政邊界、破界融合發展，在成德眉資同城化戰略背景下，建設簡雁樂融合發展示范區，積極扶持新型農業經營主體，以簡州大耳羊、綠色薯業等優勢產業為依托，與周邊區域要素整合、協同發展，形成區域農業內部緊密協作、循環利用、一體化發展的融合發展示范。

4.3 強化數字賦能冷鏈物流、質量監管和品牌建設，提升臨空農業智慧化水平

一是基于大數據技術，整合現有用戶擁有的冷鏈資源和倉儲設施，搭建農產品冷鏈物流平臺，實現信息資源統一采集、物流業務統一管理、全程冷鏈實時監控；依托物聯網技術，推動5G技術在智能分揀、無人倉儲、冷鏈運輸、智能識別等領域的應用，搭建多元化的冷鏈物流智慧化應用場景，助推冷鏈物流數字化升級[5]。二是大力發展智慧農業，以產品溯源為核心，依托農業企業、合作社、家庭農場等規模經營主體健全農產品檢測與監管體系。建立“標準生產、依法監管、社會共治”的農產品質量安全治理體系，全面推行農產品質量安全網格化管理，建立農產品質量監管機制，健全質量檢測監管體系，提升全市農產品質量安全水平。三是構建“區域公共品牌+企業自主品牌+產品品牌”的3 級品牌體系，塑造品牌形象，推進“數字+農業+品牌+博覽”融合發展，強化數字技術在農村電商領域的應用，推廣直播賣貨、VR體驗購物等新模式，以大數據媒體電商平臺為載體，做好品牌包裝和營銷，創新農產品線上線下營銷形式，提升“原香簡陽”品牌知名度、可信度，圍繞“生態、綠色、健康”開展品牌宣傳，促進農產品供給結構向中高檔轉變，滿足城鄉居民對農產品消費新需求。

4.4 強化宜業宜居宜游鄉村建設，探索多元化臨空休閑農業新業態、新模式

一是統籌山水林田湖草系統治理，積極有序推進“多規合一”實用性村莊規劃編制，加強普惠性、兜底性、基礎性民生建設。二是圍繞綠水青山、生態田園、鄉土文化，大力推進“休閑農業+”，探索“IP+產業”、場景體驗等發展新方式，打造“特色鎮＋林盤＋農業園區”，“特色鎮＋林盤＋景區”，“特色鎮＋林盤＋產業園”的產業集群，發展新業態，培育新場景，創造新消費。三是改善農村人居環境，建設精品林盤聚落，重塑川西田園景觀，打造宜居宜業宜游大美鄉村，爭創一批省、市級鄉村振興示范村。