以產業鏈為主導的開發區招商引資策略分析

胡師福

一、產業鏈招商內涵、特征及其優勢所在

1.產業鏈招商內涵。經濟全球化的不斷深入發展，產業鏈一詞越來越映入我們的眼簾。所謂產業鏈簡而言之就是以一個產品為核心，或以某一個點為中心，根據這個中心產品來選出與之生產的其上下環節相關環節所需要的東西。例如以生產產品為例，某個主導產品與生產其原料和其他輔助原料、生產器械和零部件，完工之后的包裝出售環節等，與之相配套的相關生產服務等。產業鏈可以由多個環節構成一個大的鏈條，大的鏈條中同時又包含著許多小的產業鏈，形成了環環相扣，鏈接性很強的一種模式。而產業鏈招商在理解了產業鏈的概念之后就很容易理解了。顧名思義，產業鏈招商就是以產業鏈為根基，通過相關配套的服務來招商引資，通過橫向和縱向的產業鏈等眾多產業鏈招商能夠在空間、產業上建立一個綜合性的具有綜合競爭力的一種區域招商優勢。目前國內開發區以產業鏈招商的案例越來越多 ，并且很多都取得了不錯的成績，具有廣闊的發展前景。

2.產業鏈招商特征。①產業鏈招商更具針對性，目標性更強。產業鏈招商的主要脈絡就是圍繞主導產業的上下游產業并結合當地的特色產業進行招商。產業鏈招商相比傳統的招商方式來講，通過對產業鏈進行分析，找到產業鏈條中缺少或薄弱的環節，從而有針對性，有目標性地進行招商，培育產業集群，更具體而不是像其他方式隨意性較強。這種方式在發揮地方產業本身優勢的基礎上，實現了產業鏈對接，通過提高經濟產業集聚度有利于形成規模經濟，從而降低生產成本，更容易形成整個區域的核心競爭優勢，形成特色產業集群。中小企業更容易被大企業帶動，參與到更大項目，實現共同發展。②產業鏈招商更有科學性。產業鏈招商目前主要有兩種類型，一種是縱向供求關系的供需產業鏈招商，一種是橫向的相配套的服務的協作產業鏈招商。其主要通過某當地政府的產業政策為指導。在以政策為導向，規劃清晰地情況下更具科學性。

3.產業鏈招商優勢。①有利于節約用地、優化市場資源配置。產業鏈招商成功之后，通常會形成產業園區等聚集性區域，在一個開發區之內會容納較多的企業，企業的密度會大大提高，有助于土地資源的節約，單位面積用地成本會降低。除了土地資源外，多個企業之間還能一定程度上實現資源共享。不論是垂直鏈還是橫向鏈上的企業，對產品的相關信息例如市場需求度、定制化需求、市場價格、政府服務需求信息等交叉互補、共享，通過對信息、資源的共享，這樣就提高了對他們的利用率，通過提高利用率就是一種變相的資源節約。產業鏈招商通常都會吸引一些龍頭企業，在行業里具有代表性，選擇招商時會對企業進行一些篩選，這樣那些發展疲弱的企業就會被淘汰，資源就會分配給有能力、有實力、有競爭力的企業。在市場發揮資源配置作用的同時加上政府相關政策的扶持，能夠促進市場資源的優化配置。②有利于提升企業的整體競爭優勢，形成品牌效應。產業鏈招商完成之后，鏈上的企業在一定程度上屬于一個利益共同體，比如處于上下游企業，一個產品的銷售多少，影響到原材料的銷售多少。同時，產業集聚就會帶來更多的服務銷售模式、技術、人才、管理方式、研發機構等，這些都將構成整個產業區的整體競爭優勢。而這些優勢又反過來成為應對市場風險的護盾。產業園區的市場抗風險能力就大大增強了。一般情況下，產業鏈招商都會有一個龍頭企業，龍頭企業必然會有自己的品牌效應，當有知名度的企業利用其號召力吸引外界關注時，在同一產業鏈上的其他企業也會因為與有品牌效應的企業合作同配套產業而提升其知名度。從另一個角度來講，當一個開發區經過一段時間的發展，其規模發展擴大之后，知名度自然也會隨之提升，整個開發產業區本身就是它自己最好的代言人。因為消費者總是有貨比三家的心理，產業園能夠提供同類產品更多的選擇余地。

二、招商項目吸引力

目前政府主導的招商項目大多偏向于高稅收的項目，他們想通過引進稅收高的項目來增加當地的財政收入并且盡最大可能收回投資開發區的資金。除了高稅收項目之外，有些還比較關注投資規模，更加青睞投資規模大的項目。除此之外，招商項目吸引力應該針對各個具體的開發區具體分析，但是可從以下方面著手：首先是發展前景，如果是即將淘汰，江河日下的項目要謹慎考慮，相反屬于新能源一類的新興產業可能在招商時會是具有吸引力的項目;其次是項目公司實力、營運能力、償債能力、籌資能力都是重要的考察點，資金實力雄厚的企業會有優勢;再其次是引進之后對整個產業園區產生的利弊分析，要進行競爭對手分析，要考慮它對園區產生的利弊，還要考慮到園區內的其他產業對其打壓程度所產生的后果，畢竟和諧發展是基礎。

三、產業鏈招商中存在的問題

1.產業鏈招商認識存在偏差。由于產業鏈這一概念缺乏大力宣傳，很多人都對這一概念不是特別了解，或存在一定偏差、局限性。很多人認為產業鏈就是單一的生產鏈，而產業鏈招商也就主要是從生產產品角度來招商引資。其實不然，這只是從企業生產產品的視角來看，比較局限。其實多角度分析就會發現產業鏈招商存在不同的價值。從產業層面來看，它是一條完整的產業生態鏈，包含產業結構、信息、人才、組織、文化、技術、物流、資金等。從生產產品的角度來看，就是上面所提到的產業生產鏈。從企業的角度來看就是一條供應鏈。所以，我們應該從多角度，多維度來分析、認知。

2.現有產業規劃及市場研究能力與產業鏈發展優勢有脫節。①從我國目前產業鏈招商現狀來看，政府對產業鏈招商的理念存在不清晰的現象，整體的規劃有待提高。雖然對產業招商的思路有一定認識，但是在實際工作中，存在定位模糊、規劃不夠的問題，規劃不夠導致沒有系統長遠規劃。再加上產業鏈招商宣傳力度不夠，導致各招商部門沒有及時地改變招商方法。再一個是園區建設發展相對滯后，缺乏相應的保障機制，例如一些開發區中規劃的專業園區要引導中小企業統一規劃到產業園區中，結束其分散的現狀，但經過一段時間建設，基礎設施、配套服務齊全的重點產業園區的目標仍舊沒有完成，關聯性強的項目布局仍舊處于分散狀態。②從企業現狀來看引進的項目質量不高，科技含量水平低，行業控制力水平不高，龍頭企業的帶動作用沒有完全發揮出來。企業類型也魚龍混雜，專業協作分工未完全配套。例如汽車產業缺少擁有核心零部件的企業，裝配配套率不高。同時對市場進行深入研究的專業研究人員較少，不能準確地對市場做出判斷，從而就會影響企業的一系列決策。

四、尋求稀土產業鏈的重點突破

稀土作為一種具有極高戰略價值的關鍵資源，被廣泛應用于軍事、工業等關鍵領域，用于生產新型材料和用于研發國防技術。眾所周知，我國是稀土資源的大國，但并未發揮出資源大國的優勢，以下通過對稀土產業鏈的分析，來總結稀土產業鏈重點突破的方向。

1.從宏觀角度來分析主要是從外部環境、產業集群、價值鏈、稀土標準體系等來分析認識到延伸稀土產業鏈的重要性。由于受新冠疫情的影響，全國各行業產業都受到了不同程度的影響，投資、消費、出口等帶動的經濟發展量也受到了波及，尤其是出口，外國疫情的不容樂觀的控制情形，使許多出口企業損失嚴重，造成了內循環現象。在這樣大的國內國外背景下，我國政府大力倡導充分調動內需，在政策的倡導下，稀土產業鏈的發展是機遇與危機并存的。一方面，稀土存在特別的電子層結構，又兼具光、聲、電磁等性質。在傳統領域諸如陶瓷制造、石油化工、冶金鍛造、紡織等都有應用，在稀土永磁新材料也有應用。另一方面，它不僅在一些新型領域發揮著作用，還與我們的生活息息相關。前景廣闊，但是也面臨著銷售渠道國內和國外創新的要求，還可能面臨出口量小，國內產能相對過剩的問題。

2.從微觀層面來講，主要是落實到企業本身上。明確稀土后端產業發展方向，例如稀土產業鏈之一以電動自行車、電動汽車為最終產品的鏈條，其中間產品鎳氫動力電池具有環保、體積小、性能優等優勢，配備稀土鋁合金車架的輕便和堅固，是新型自行車和電動車的新寵兒，這是站在環保的角度明確發展目標，可以走的一條產業鏈，上下游產業可以是車輛制造的相關產業。在明確發展方向的基礎上要加大科研能力，提高效率水平，同時政府在稅收方面對專門的科研人員加大稅收優惠力度，有利于調動其積極性。同時在整體宏觀規劃及市場把控方面加大關注力度，使現有產業規劃及市場研究能力與產業鏈發展優勢相結合。

五、總結

本文著重介紹了產業鏈招商的相關內容，通過對產業鏈招商從內涵特點到其擁有的優勢和目前存在的問題的具體闡述，在理論逐漸清晰的基礎下，應用到稀土產業鏈發展的問題中。總而言之，產業鏈招商是目前發展中較流行也是有效率的一種發展模式，是現在各地開發區應該重點關注的，并且通過改進問題，更好地運用到各行各業中，最終促進經濟的整體發展。

（作者單位：福建（龍巖）稀土工業園區管委會）