新時代一體推進構建人類命運共同體和高質量共建“一帶一路”的思考

摘要：構建人類命運共同體是習近平新時代中國特色社會主義思想中具有戰略高度、全局性、現實緊迫性的重大命題。當前世界百年未有大變局疊加世紀疫情，中國特色社會主義進入新時代，一體構建人類命運共同體和高質量共建“一帶一路”成為時代必然。為此，要全面準確理解構建人類命運共同體內涵，把握其現實回應性、歷史繼承性、理念引領性、價值至上性、實踐可行性，明確構建人類命運共同體理念對共建“一帶一路”提出的具體實踐要求;推進共商共建共享原則成為共建“一帶一路”和構建人類命運共同體共同的基本原則，堅持二者背后所體現的生存權發展權優先立場。在實際工作中，要從更高層面認識和做好推進民心相通工作，加強共建“一帶一路”重要領域伙伴關系建設，推動在一些領域、一些國家和地區率先建立局部和初級命運共同體，發揮共建“一帶一路”在解決當下重要全球性議題的正向推進作用，實現構建人類命運共同體和共建“一帶一路”內在聯系、同頻共進，不斷取得更加扎實、更加明顯的成效。

關鍵詞：人類命運共同體 一帶一路 “三共”原則 合作伙伴關系

作者簡介：徐占忱，中國國際經濟交流中心“一帶一路”研究所研究員。

本文為中國國際經濟交流中心2021年度重大課題《世界大變局下的“一帶一路”策略調整研究》部分研究成果。

構建人類命運共同體是中華民族在偉大復興不可逆轉的光明前景下，為人類未來貢獻的中國智慧和中國方案。習近平總書記在一系列重要外交場合對構建人類命運共同體進行了系統闡述，提出了構建全球發展命運共同體、地球生命共同體、海洋命運共同體、網絡空間命運共同體等主張，提出同東盟、拉美、南太平洋、阿拉伯等重要地區以及一些國家打造命運共同體的重大倡議。推動構建人類命運共同體是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。共建“一帶一路”是推進構建人類命運共同體的重要實踐平臺，是走近世界舞臺中央的中國為全球提供的公共產品?！耙粠б宦贰背h提出八年來，在中國與各方的共同努力下，共建“一帶一路”取得實打實、沉甸甸的成就。當前百年未有之大變局與新冠肺炎疫情疊加震蕩，全球經濟復蘇面臨巨大的不確定性。但全球和平、發展、合作、共贏的時代大勢不可逆轉，一體推進構建人類命運共同體和高質量共建“一帶一路”成為新時代的必然選擇。全面準確理解推動構建人類命運共同體的內涵，切實把握好構建人類命運共同體對高質量共建“一帶一路”提出的實踐要求，實現構建人類命運共同體和共建“一帶一路”高度一體、互促共進成為當務之急。

一、高質量共建“一帶一路”要全面準確理解構建人類命運共同體的意涵

構建人類命運共同體是習近平新時代中國特色社會主義思想中具有戰略高度、全局性、現實緊迫性的重大理論命題，是新時代中國發展給出的面向全球的答案。構建人類命運共同體已寫入《中國共產黨黨章》和《中華人民共和國憲法》，是服務于中華民族偉大復興的綜合性、跨領域的頂層設計。人類命運共同體涵蓋了共商、共建、共享的全球治理觀，共同、綜合、合作、可持續的新安全觀，平等、開放、合作、共享的全球經濟治理觀，平等、互鑒、對話、包容的文明觀，以及在發展、生態、氣候變化等一系列問題上的新思想。在當前的現實工作中，存在著對構建人類命運共同體簡單化（表現為就具體領域說事）、片面化、通俗化甚至“庸俗化”的理解。如果不能從歷史與邏輯上說清楚，難免出現一些不嚴謹的理解和不準確的誤用，在國際上造成一定程度的混亂。

共建“一帶一路”是我國新時期對外開放和經濟合作的管總規劃。推進“一帶一路”高質量發展，首先要從世界歷史演進、當代全球化發展和人類未來命運的宏闊視野，全面準確深入地理解構建人類命運共同體，在歷史與邏輯上把握其深刻意涵，不斷增強理論自覺，并轉化成巨大的實踐力量。筆者認為，全面準確理解構建人類命運共同體的深刻意涵，需要把握現實回應性、歷史繼承性、理念引領性、價值至上性、實踐可行性五個方面。

（一）直面當代全球發展面臨的諸多問題與困局是構建人類命運共同體提出的時代背景，推動構建人類命運共同體具有突出的現實回應性

推進構建人類命運共同體提出的背景是“世界怎么了，我們怎么辦？”的時代之問。當代全球發展面臨的各種問題復雜交織，各種“藥方”層出不窮，全球陷入普遍不滿甚至深度焦慮之中。全球所面臨的和平赤字、發展赤字、治理赤字、信任赤字問題長期得不到解決，而且一些問題還在惡化。

應該看到，當代全球“赤字”背后有著深刻的形成原由。長期以來，資本邏輯主導下的全球化，使得全球秩序和資本主義國家內部格局具有相當的“同構性”。在資本主導全球化的歷史發展過程中，也自然地把資本主義社會內部的階級差異“外化”成了其所要求的全球秩序。

劉同舫：《構建人類命運共同體對歷史唯物主義的原創性貢獻》，《中國社會科學》，2018年第7期，第11頁。從一定意義上說，正是資本主義國家內部利益結構擴展成了全球性的利益結構，才造成今天全球化發展中的各類問題。在這一外化結構下，事實上某些國家的發展帶來的是其他國家的不發展，某些國家的安全帶來的是其他國家的不安全，某些國家維護和實現自身利益是以其他國家利益受損為基礎的。政治沖突、經濟壓迫、文明對立、生態危機是其固有矛盾的必然結果。當然，這一歷史進程不可能帶來國際關系民主化、法治化以及全球善治。

構建人類命運共同體為化解全球危機提供了全新思路，構建人類命運共同體就是要構建命運與共的全球伙伴關系。構建人類命運共同體要堅持把人民的幸福生活作為最大的人權，堅持以義為先、義利兼顧的正確義利觀，堅持共同、綜合、合作、可持續的新安全觀。人類只有膚色語言之別，文明只有姹紫嫣紅之別，但絕無高低優劣之分。

佚名：《習近平：今日之中國，是亞洲之中國、世界之中國》，人民網—中國共產黨新聞網，2019年5月15日，http：//cpc.people.com.cn/xuexi/n1/2019/0515/c385474-31086455.html。堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，堅持共商、共建、共享原則，解決面臨的各種問題。構建人類命運共同體理念通過建立新的發展觀、安全觀、治理觀、文明觀、合作觀，系統回答了當代全球發展的目的、原則、方向、路徑等基本問題，有望從根本上逐步改變現有不合理的全球秩序。可以說，構建人類命運共同體理念具有鮮明的現實回應性。

（二）當代科技進步和社會生產力大發展為構建人類命運共同體創造了必不可少的物質基礎，推動構建人類命運共同體內在包含著歷史繼承性

人類社會已經成為你中有我、我中有你的命運共同體，利益高度融合，彼此相互依存。

新華社：《習近平主席在世界經濟論壇2017年年會開幕式上的主旨演講（全文）》，新華網，2017年1月18日，http：//www.xinhuanet.com/2017-01/18/c_1120331545.htm?？v觀全球發展史，資本主義在全球化發展中發揮了重大作用，資本將原本分散的國家、民族逐漸納入到統一的全球市場體系。從地理大發現到開辟殖民地再到形成世界市場，使單一民族國家生產和消費成為世界性的一部分，資本邏輯有著其自身生發過程和歷史階段的正當性。馬克思在《共產黨宣言》中指出，資產階級在它不到一百年的階級統治中所創造的生產力，比過去一切世代創造的全部生產力還要多，還要大。

中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局：《馬克思恩格斯文集（第二卷）》，人民出版社，2009年，第36頁。資本主義充分發展帶來了強大物質生產力和社會財富基礎。近幾百年來，資本以其強大的內驅力推動了人類社會不斷出現新科技革命和產業變革，深刻改變了人類社會生產方式、生活方式和社會樣貌，創造并積累了雄厚的物質財富。當代以互聯網、大數據、云計算、人工智能為代表的新一代信息技術快速發展，也從一個側面表明，全球化力量還在釋放，還有著自身強大的積極力量。

習近平總書記指出，推動構建人類命運共同體，不是以一種制度代替另一種制度，不是以一種文明代替另一種文明，而是不同社會制度、不同意識形態、不同歷史文化、不同發展水平的國家在國際事務中利益共生、權利共享、責任共擔，形成共建美好世界的最大公約數。

新華社：《習近平出席中華人民共和國恢復聯合國合法席位50周年紀念會議并發表重要講話》，中國政府網，2021年5月25日，http：//www.gov.cn/xinwen/2021-10/25/content_5644791.htm。充分認識構建人類命運共同體中的歷史繼承性，就是要看到構建人類命運共同體不是簡單的“否定”，要看到“否定”中蘊含著充分的對其歷史積極作用的“肯定”。構建人類命運共同體的歷史繼承性是其不可或缺的物質基礎。

（三）超越當下全球發展自發性安排和慣性力量顯示了構建人類命運共同體的理論偉力，推動構建人類命運共同體要求堅定理念引領性

經濟全球化和世界市場是資本主義發展的必然，但資本主義全球化天然存在等級性、殖民性特征，也造成了一部分國家和民族對另一部分國家和民族“單向度”的全球化，大多數國家的全球化過程實際上是不由自主、不由所愿，無法也無力選擇的過程。這是造成今天發達國家主導、支配不發達國家的全球化模式的淵源。而且這一全球化模式的弊端已充分暴露和顯現，個別國家合則用、不合則棄，大搞保護主義、單邊主義，推動逆全球化，嚴重危害了全球發展。推動當代全球化從長期以來資本主導的自發全球化，向更具有人類自主性的全球化轉變，創造一種體現國際民主、主權平等、成果共享的世界新秩序，成為廣大發展中國家的迫切愿望和當代全球主流民意。

構建人類命運共同體是中國共產黨引領中華民族偉大復興進入不可逆的歷史進程中，為人類發展貢獻的中國智慧和中國方案。構建人類命運共同體中的“建構性”，體現了在歷史發展面前人的能動性。構建人類命運共同體不是主觀地超越全球歷史發展進程，而是順應歷史大勢和時代要求的主動選擇。構建人類命運共同體是真正站在歷史、時代、人類發展高度思考全球化未來走向的“建構性方案”，將通過聚合共識、協同努力，創造僅依憑自發演進難以到來的歷史進程。正如習近平總書記所強調的，構建人類命運共同體需要世界各國不懈努力。道阻且長，行則將至，行而不輟，則未來可期。

新華社：《習近平在二十國集團領導人第十六次峰會第一階段會議上的講話（全文）》，中國政府網，2021年10月30日，http：//www.gov.cn/xinwen/2021-10/30/content_5647892.htm。人類命運共同體不是自在的世界性實體，作為全球歷史進程中的重要實踐指向，構建人類命運共同體需要長期不懈努力。

（四）把共同創造惠及所有人的幸福生活作為構建人類命運共同體的最高宗旨，推動構建人類命運共同體具有鮮明的價值至上性

全球化已使全人類處于不可分割的統一體之中。但是在早期的全球化過程中，各民族國家的參與具有相當的被動性和不可選擇性。這樣條件下的全球“共同性”，事實上是少部分人、少部分國家從自身利益出發，利用意識形態工具“論證”出的“共同性”。這樣的“共同體”結果只能是少部分人、少部分國家的美好世界，大部分人無法充分分享全球化發展帶來的好處。這樣歷史條件下的“共同性”實際上并沒有超越特殊利益，其所謂的“共同利益”只是特殊的普通利益，真正的“共同利益”反而受到特殊利益的制約。

劉同舫：《構建人類命運共同體對歷史唯物主義的原創性貢獻》，《中國社會科學》，2018年第7期，第13頁。

構建人類命運共同體體現了中華民族“天下大同”的理念，雖為中國提出，其中沒有中國的私利，更不是中國的“私物”。構建人類命運共同體，不是中國爭奪領導權，而是創造引導全球公義的新主張、新理念。新冠肺炎疫情再次表明，人類命運相連、利益交融。人類共同命運是由每個國家、每個族群、每個社會成員的命運集合而成的，生存權和發展權是每個國家、每個族群、每個社區都應該享有的基本權利。構建人類命運共同體就是創造將所有人都視為完全正當的共享全球發展成果的主體，推動和保障具有真正共同性的人類利益的命運共同體。

在中華人民共和國恢復聯合國合法席位50周年紀念會議上，習近平主席指出，我們應該大力弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，共同為建設一個更加美好的世界提供正確理念指引。

新華社：《習近平出席中華人民共和國恢復聯合國合法席位50周年紀念會議并發表重要講話》，中國政府網，2021年10月25日，http：//www.gov.cn/xinwen/2021-10/25/content_5644791.htm。構建人類命運共同體最大限度反映各方關切，最大程度實現各方利益，最大可能體現人類發展方向。人類命運共同體的價值至上性表明，全人類利益并不是各成員利益的簡單加總，構建人類命運共同體應該成為人類發展的終極訴求，成為以全人類共同幸福為中心理念的最好表達。

（五）廣大發展中國家和新興經濟體快速發展帶來的全球格局改變為構建人類命運共同體提供了可能，推動構建人類命運共同體具有充分的實踐可行性

近幾十年來，新興經濟體和廣大發展中國家快速發展，改變了國際力量格局對比，推動大國關系深度調整，百年未有之大變局加速演進，以資本為主要代表的美國在全球治理和價值觀層次上領導世界的能力下降，全球“東升西降”已成發展大勢。目前新興市場國家和發展中國家對全球經濟增長的貢獻率已達到80%，

新華社：《習近平在新興市場國家與發展中國家對話會上的發言》，新華網，2017年9月5日，http：//www.xinhuanet.com/world/2017-09/05/c_1121608786.htm？ivk_sa=1024320u。

而且這一勢頭還在發展。

今天全球發展中人類社會有可能超越長期以來形成的壓迫性的全球資本主義再生產過程，克服“單向度的全球化”發展狀況，從而走向更加平等、更加合理、更加多元的新世界秩序。新興經濟體和廣大發展中國家要求改變不合理國際秩序，推進全球治理變革的呼聲日益強烈，這一勢頭的不斷發展正在匯成全球治理變革的強大力量。中國共產黨領導百年卓有成效的偉大探索，中國特色社會主義成功實踐為廣大發展中國家展現出極強的示范性，構建人類命運共同體是中國共產黨人以深邃的理性思維提出的中國方案。

構建人類命運共同體就是力求打造出由各國共同寫書規則，共同治理全球事務，共同掌握世界命運的人類共同體。人類命運共同體不再是舊有的少數國家主導下的“一國獨霸”或“幾國共治”，而是以雙贏、多贏、共贏的新理念，構建持久和平、普遍安全、開放包容、共同繁榮、清潔美麗的世界，成為各國人民特別是廣大發展中國家和新興經濟體的共同追求。

二、準確把握構建人類命運共同體與共建“一帶一路”兩者間的關系

準確把握構建人類命運共同體和共建“一帶一路”兩者間關系，首先要明確構建人類命運共同體豐富的理論內涵給共建“一帶一路”提出的系列實踐要求，堅持把共建“一帶一路”作為構建人類命運共同體的重要實踐平臺。確立共商共建共享（“三共”原則）作為兩者共同基本原則，生存權發展權優先作為兩者共同基本主張的總體遵循。同時，在實際工作中注意兩者間的差異性。

（一）從構建人類命運共同體的內涵把握好共建“一帶一路”的實踐要求

構建人類命運共同體內涵的五個方面，對共建“一帶一路”提出了相應的實踐要求。從構建人類命運共同體的現實回應性來看，共建“一帶一路”成功的關鍵在于堅持正確義利觀，堅持以義為先、義利并舉，不以“利”害“義”，不以“義”沒“利”。沒有“義”，就沒有了公共屬性;沒有“利”，也就沒有持續性可言?！耙粠б宦贰彼w現的發展屬性、財務質量、社會溢出是其能夠實現可持續的根本，也是它真正能夠撬動全球發展的“秘笈”。

從構建人類命運共同體的歷史繼承性來看，“一帶一路”從現實需要出發，以基礎設施聯通作為優先領域，通過政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，提升各國經濟發展能力和全球發展水平，不刻意追求一致性，是尊重差異的共同性整合。共建“一帶一路”不是另起爐灶，是中國向全球提供的新型公共產品，要堅決反擊美國等西方國家的污名和各類對沖行為。

從構建人類命運共同體的理念引領性來看，共建“一帶一路”作為面向各國、各地區的開放性平臺，體現了當代國際關系民主化、開放性大趨勢。要堅持多元主義、平等參與、民主協商，不搞等級化和差別化，不搞自上而下的設定服務和制裁機制，不搞一部分國家占有另一部分國家成果，不唯利是圖、轉嫁危機。共建“一帶一路”在現有成員身份開放性的基礎上，逐步增強透明度，推進合作議程、合作過程、合作結果開放。

從構建人類命運共同體的實踐可行性來看，共建“一帶一路”不是現有全球和區域發展機制的替代性方案，而是推進與各國規劃、多雙邊和區域機制對接。要著力推進第三方市場合作，鑒于當前西方國家對“一帶一路”的看法，在和西方國家開展第三方市場合作中可以適當淡化“一帶一路”表達，務實地把發達國家資本、技術和發展中國家資源、勞動力、市場更大程度結合起來，為各方帶來實惠。要推進規則和發展同步適應性成長，適時推進共建“一帶一路”的機制化，逐步形成行之有效的規制體系。要堅持自上而下與自下而上相結合，堅持政府引導、企業主體、市場運作，發揮市場配置資源的決定性作用，形成市場化的成本分攤和風險分擔機制。

從構建人類命運共同體的價值至上性來看，共建“一帶一路”倡議超越已有的各類發展計劃，推進全球治理從封閉的資本主義國家利益優先結構，演進到開放的共同發展結構，其實質是超越過去由一個國家和幾個國家單獨來解決人類面臨的困境的大國國家主義。共建“一帶一路”具有鮮明的世界主義立場，顯示了真正對人類整體利益、人類弱勢群體（國家）利益的關切，是“和而不同、和合共生”中華文化“天下觀”對解決當下人類發展困境所貢獻的智慧。為此，要加強“一帶一路”對共建國普通民眾民生改善的貢獻，對共建國經濟增長方式（如低碳轉型）、一些國家工業化進程等帶來的引致性成果，以及對推動落實全球各類公益性目標與議程貢獻的總結、分析和宣介。

（二）堅持把共建“一帶一路”作為構建人類命運共同體最具顯示性、實操性、廣泛利益相關性的重要實踐平臺

共建“一帶一路”和構建人類命運共同體緊密聯系不可分割。如果沒有共建“一帶一路”，中國提出的構建人類命運共同體就成了單純的理念性的倡議;如果沒有構建人類命運共同體這一理念，共建“一帶一路”會陷入完全具體的合作之中，缺乏理論指引。

共建“一帶一路”是構建人類命運共同體的集中和生動體現。“一帶一路”不是創造與現有國際體系平行的替代體系，不是為了所謂爭奪全球領導權，更不想將中美競爭推向完全的零和博弈。構建人類命運共同體是具有廣泛包容性的演進體系，是基于中西方古代智慧，馬克思主義共同體思想，以及當代人類實踐的產物，具有可以在更高層面彌合東西方分歧的特質。

構建人類命運共同體為新時期共建“一帶一路”高質量發展提供指引方向。構建人類命運共同體涉及新安全觀、發展觀、合作觀、治理觀各方面，共建“一帶一路”作為全球性倡議牽涉面廣且顯示性強，最具實操性和利益相關性，可以看成構建人類命運共同體的“路”和“橋”。共建“一帶一路”的質量直接關系到構建人類命運共同體的成效顯現和國際信服度。

共建“一帶一路”的意義在于超越資本主義全球化，不是一部分人將另一部分人作為滿足自身利益的工具。要注意發展階段性和歷史過程特點，在西方中心主義還處于強勢的現階段，共建“一帶一路”要務實推進，堅持有限目標，在夯實“量”的基礎的同時，重點在合作的“質”上下功夫。要堅持以我為主，有序接納條件成熟的合作對象，先與有關國家“點對點”為主，逐步形成“連點成線”及至“圍線成面”。

（三）把“三共”原則作為共建“一帶一路”和構建人類命運共同體共同的基本原則

“三共”原則是共建“一帶一路”的指導原則，體現了人類命運共同體建設所要求的全球協商理念，是突破民族國家和意識形態束縛的全球化理論。從構建人類命運共同體的要求來看，“三共”原則具有重要的實踐指導意義，同樣可以作為推動構建人類命運共同體的指導原則?！叭病痹瓌t與和平共處五項原則具有同樣的高度，不同的是和平共處五項原則在當時歷史背景下主要是針對現實矛盾，“三共”原則不僅針對現實矛盾，更包含指向未來?！叭病痹瓌t體現了共建“一帶一路”與構建人類命運共同體所要求的國家間合作和局部利益最大化與全人類共同利益相一致。

“三共”原則是推動構建人類命運共同體的現實要求，當前全球發展面臨的利益關系交織，各方處于復雜的博弈之中。在全球發展面臨著巨大不確定性和不穩定性條件下，只有通過共商共建共享，才有可能最大程度創造正和、減少零和、消除負和。“三共”原則已超出“一帶一路”范疇，成為全球解決當下政治、安全、經濟、文化、生態等方面問題的基本準則，“三共”原則應成為新的時代條件下具有普適性的國際關系準則?！叭病笔前讶祟悘那О倌陙硪恢背掷m到今天的相互競爭思維轉變為相互依存，從追求唯我發展模式轉到最大程度追求合作與共同利益?！叭病北澈笏w現的包容性共存思想與構建人類命運共同體是一脈相通的。共建“一帶一路”將是人類命運共同體中全體人民的事業，它基于各國自身歷史、政治、經濟、社會、文化發展差異，是對不同理念、價值、利益、制度的接納，是對人類整體和諧、良性、有序、持續性價值的關注。

（四）堅持生存權發展權在當代人權領域的優先立場是二者共同秉持的基本主張

人類命運共同體理念從人類整體利益、命運、福祉來思考人類發展，將全人類看成是個“大集體”。作為首要的基本人權和集體人權，生存權和發展權是實現其他權利的前提和基礎。從全球人權發展歷程看，第一代人權主要是公民和政治權利，第二代人權則是經濟、社會、文化權利。第一代和第二代人權主要是為了解決個人人權問題。第三代人權是以自決權和發展權為核心的集體人權。共建“一帶一路”將解決發展赤字作為全球“四大赤字”之首，是第三代人權理念的充分體現。中國經濟快速發展為廣大發展中國家提供了寶貴經驗，發展是解決所有問題的鑰匙。推動全球將以生存權發展權為代表的集體人權放在個體人權之上，置于更優先位置，是當代人類發展進步的體現?！耙粠б宦贰笔侵泵娈斍叭蚧l展帶來的若干問題，創造共同成長新空間的機會，是解決過去部分國家參與不足問題的有效途徑，是全面推進集體人權的有力舉措?！耙粠б宦贰蓖七M基礎設施互聯互通就是從生存權和發展權入手，通過維護、保障和更高水平實現集體人權，為個人人權的實現創造了條件。

構建人類命運共同體更多地體現對人的命運和福祉的關注，體現了深刻的人本化思想。人類命運共同體是因應全球性問題而構建的前所未有的命運共同體，以滿足共同需求、共同利益而形成價值共識，成為各方共同追求的目標，具有最高的正當性。推進全球形成不斷強化的人本意識（不是資本全球化）、合作意識（不是生存競爭）和共進意識（不是一部分人對另一部分的生存權發展權剝奪），改善全球弱勢群體生存狀況，解決不發達國家發展問題，在推動構建人類命運共同體中具有特殊的優先地位。

（五）實際工作需要注意構建人類命運共同體與共建“一帶一路”間的差異性

共建“一帶一路”是推進構建人類命運共同體的重要實踐平臺，是新的全球發展條件下的中國主張和中國方案。在今后相當長時期內，共建“一帶一路”和構建人類命運共同體是新時期中國對外方略的基本盤。但是要注意兩者在目的性與工具性、遠期與當期、理念指引與實踐要求、全方位與主導性領域間的差異。共建“一帶一路”是中國提出的全球合作重大倡議，其主要領域是經濟層面，當然與全球政治、安全、文化、生態等諸方面緊密相關。構建人類命運共同體是一個“全口徑”理念，除了經濟手段外，還需要非經濟手段。長期以來，我們把經濟手段作為塑造國家關系的重中之重，這一做法有合理性，但也要看到其局限性，經濟手段不是解決中國對外所有問題的萬能鑰匙。

美國擁有的軍事霸權、政治同盟體系、美元主導地位在今后相當長一個時期內仍將存在。當前中美競爭的關鍵領域已從經濟擴展到多領域，美國為遏制中國的發展勢頭，除經濟手段之外，還動用政治手段、安全手段、軍事手段進行威脅、恫嚇、打壓。這是對我們戰略定力和戰略耐心的考驗，更要求我們把共建“一帶一路”做深、做細、做實，通過切實工作讓人類命運共同體理念真正深入人心，在國際社會形成強大的道義支持力量。

三、一體推進構建人類命運共同體和高質量共建“一帶一路”的主要建議

“一帶一路”倡議提出八年以來，共建“一帶一路”取得了實打實、沉甸甸的成就，構建人類命運共同體理念日益深入人心。下一步要將構建人類命運共同體與高質量共建“一帶一路”通盤考慮、一體推進?；谕苿訕嫿ㄈ祟惷\共同體這一更高要求，共建“一帶一路”要加大工作力度，突出工作重點，要進一步提高協調統籌水平，加快形成二者互促共進的關系，一些具體工作應有所改進和突破。

（一）從更高層面認識和推進“一帶一路”民心相通的重要性

“一帶一路”建設初期，民心相通是和政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通并列作為“五通”之一提出來的。八年來，“一帶一路”建設在民心相通方面做了大量工作，也取得了一定成效。從高質量共建“一帶一路”，特別是從推進構建人類命運共同體的需要來說，民心相通更具有長期性、基礎性、根本性。

民心相通的內容十分廣泛，但目前總體處于分散狀態。很多民心相通工作欠深入，主要是以單向的項目任務方式為主，存在過于偏重展示性、宣示性甚至是炫耀性的交流;過于偏向單向式乃至灌輸式的交流;過于聚焦“文化”甚至是“文藝”的交流;過于倚重官方出面、出錢、出人的規劃和主辦方式。在一些活動上存在著過度追求高端上檔次，追求領導人出席，追求表面氣氛的形式化問題。

莊禮偉：《中國式“人文交流”能否有效實現“民心相通”？》，《東南亞研究》，2017年第6期，第68頁。

一些民心相通工作被東道國當成中國政府對其政府和公眾的臨時性公關行為。

民心相通與東道國民眾的基本文化、心理結構、生存狀態、宗教信仰、價值觀念緊密相關，且推進民心相通走深走實還有大量工作要做。一是推進中國與東道國之間的民間交流。實踐證明，不同國家人民日常生活和普通情感交流，常常能引發著更深層的共鳴，達到官方概念解讀、宣教難以達到的效果，使溝通實現真正動情、走心、入腦。二是不回避價值觀交流。人類命運共同體理念符合人類共同追求的當代價值觀，也可以在不同民族語境和宗教文化中找到相應的聯接點。要組織力量專門研究不同民族、宗教、文化中有關命運共同體的語匯、意象和理念，找出與構建人類命運共同體理念的相通之處，發掘其中的積極共融因素，并有針對地開展工作，使民心相通真正上升到文化精神層面，吸引越來越多的志同道合者。三是加強民心相通工作效果的跟蹤研究。要組織力量對民心相通效果進行調查評估，形成對不同國別、民族、群體以及不同溝通方式等的系統評估結果，建立民心相通效果適時反饋和遞進深化的渠道，并根據實際效果及時調整完善相關策略。

（二）務實推進重點領域伙伴關系建設，全面提升合作質量和水平

在共建“一帶一路”框架下，高質量推進有關領域伙伴關系建設，不斷創新合作理念，充實合作內容，進一步匯集全球合作共識，推進分領域的全球治理水平，這是構建人類命運共同體的現實途徑。在這方面，中國可以以更加積極的姿態，爭取更多的話語權，通過自身的貢獻和影響力展現構建人類命運共同體的道義力量。當前推進伙伴建設主要聚焦于全球互聯互通、健康之路、綠色之路、創新之路等方面，以后可以根據情況逐步擴充和拓展。

要著力建設高質量全球互聯互通伙伴關系，聚焦關鍵通道、關鍵城市、關鍵項目，建設高質量、可持續、抗風險、價格合理、包容可及的基礎設施，提升規則標準“軟聯通”水平，建設全球基礎設施互聯互通網絡體系。要建設高質量衛生安全合作伙伴關系，推進共建“一帶一路”公共衛生合作網絡、衛生政策研究網絡、醫院合作聯盟、醫學人才培養聯盟等合作平臺建設，積極開展多邊衛生健康合作，提升衛生體系脆弱國家公共衛生體系和初級衛生保健體系建設水平。支持世衛組織發揮作用，為全球提供更多的衛生健康公共產品。要建設高質量創新合作伙伴關系，推動各方在數字信息、人工智能、生命科學等前沿技術領域的合作，打破制約知識、技術、人才等創新要素流動的壁壘。要推進全球產業鏈價值鏈創新鏈融合發展，與世界銀行、國際貨幣基金組織、聯合國開發計劃署等機構合作，加大對發展中國家創新投入的支持。要建設高質量綠色發展合作伙伴關系，完善各類綠色合作機制，推動各方落實《聯合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定》的力度，推進生物多樣性、海洋生態系統等重要領域生態保護與開發合作。總之，通過深化各類伙伴關系，提升多領域雙邊、多邊、區域框架下的合作質量，形成覆蓋政治、經濟、安全、文化、生態、健康等領域的命運共同體。

（三）率先在一些領域、國家和地區建立局部或初級命運共同體

構建人類命運共同體是生動的具體實踐，不是空泛的理論，高質量共建“一帶一路”為構建人類命運共同體提供了現實的路徑。這一路徑就是通過不斷擴展與共建國家合作領域，提高合作質量，提升合作層級，持續拉緊合作紐帶，通過共同體不斷擴展和網絡化，形成更大范圍的命運共同體。

從現實來看，與中國地理位置相近、經濟互補性強、利益訴求相通的國家通過共建“一帶一路”，有可能率先建成命運共同體。中國已和老撾、柬埔寨、巴基斯坦、緬甸等國正式提出構建命運共同體。未來要充分利用和對接現有雙多邊合作機制平臺，強化與上合組織、中國—東盟、亞太經合組織、亞歐會議、亞洲合作對話、亞信會議、中阿合作論壇、中國—海合會戰略對話、大湄公河次區域經濟合作、中亞區域經濟合作等合作機制的合作。除經濟領域外，根據需要和可能，不斷加強安全、生態、健康、科技、文化等方面的聯系，為構建共同體創造更為深厚的基礎。

（四）發揮高質量共建“一帶一路”的正向溢出作用，推進構建人類命運共同體相關領域取得成效

共建“一帶一路”作為全球最具影響力的合作倡議，之所以被聯合國和諸多重要國際組織所接納，就是其背后所代表的構建人類命運共同體與聯合國諸多目標存在相融性。要組織專門力量深入研究共建“一帶一路”和構建人類命運共同體與聯合國以及國際組織宗旨、議程、主張的關系，跟蹤共建“一帶一路”對全球性議題的推進情況。不僅包括人權、發展、安全、平等、環境、移民等全球性重大問題，也包括聯合國2030年可持續發展議程，全球應對氣候變化、全球能源和糧食安全等各類挑戰，以及全球交通、貿易、就業、文化遺產保護等領域的問題。

在向國際社會講清人類命運共同體理念的同時，推進構建人類命運共同體在推動解決全球發展問題上的作用更加實質化。例如，在全球低碳發展和應對氣候變化領域，中國宣布將大力支持發展中國家能源綠色低碳發展，不再新建境外煤電項目。未來要進一步研究推進構建人類命運共同體理念與主張的具體化、領域化、行動化，逐步推出一批可視化的成果。

（五）發揮國家高端智庫在推動構建人類命運共同體和高質量共建“一帶一路”中的特殊作用

推動構建人類命運共同體和高質量共建“一帶一路”是中國新時期重大全球倡議和主張，需要做大量對外的研究、溝通、闡釋、宣傳工作。在這方面可以構建專門化國際溝通通道，通過有深度、有影響力的研究，影響國際輿論，創造有利中國發展的國際大環境。一是智庫要組織專門力量深入研究，特別是少一些統一口徑式的宣教，多一些具體問題的研究。例如，構建人類命運共同體理念與一些國家（民族）文化間的共通點在什么地方？共建“一帶一路”推進有關國家低碳方式轉型的貢獻有哪些？共建“一帶一路”和各類國際發展計劃（如國際上特別重視的婦女發展方面）的結合點和實施效果如何？還有在具體區域或國家民心相通效果的定量化評估等。二是加強對共建“一帶一路”中具體項目和具體問題的研究，推動國內高端智庫與中國“走出去”的大型企業、投融資機構，以及駐外使領館、駐外媒體、駐外商業促進機構的機制化合作，發揮智庫推動合作的“推進劑”“粘合劑”“潤滑劑”作用。三是加快培養專門人才，有關部門有計劃地培養一批政治素質過硬、外語水平高、交流能力強的專業人才隊伍，使這樣的專業人才能夠在各類國際論壇發聲，發揮國際輿論的引領作用。

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責任編輯：郭 霞