南昌市農業社會化服務推進“三品一標”建設的探索與實踐
——以江西省綠能農業發展有限公司為例

盧 慧，揭 虹，魏建美，徐光耀，李 慶*，彭柳林

（1.江西省農業科學院 農業經濟與信息研究所，江西 南昌 330200；2.江西農業大學 經濟管理學院，江西 南昌 330045）

0 引言

“社會化服務”這一概念最早出現在1983年的中央一號文件中，結合當時的國情，提到“供銷、加工、貯藏、運輸、技術、信息、信貸等各方面的服務，已逐漸成為廣大農業生產者的迫切需要”。1990年《中共中央、國務院關于1991年農業和農村工作的通知》對農業社會化服務體系進行了定義，即包括合作經濟組織內部的服務，國家經濟技術部門和其他各種服務性經濟實體為農業提供的服務［1］。隨后多年中央文件都強調了農業社會化服務的重要性。黨的十九大報告提出“要通過建立健全農業社會化服務體系來有效銜接小農戶和現代農業發展”。2022年中央一號文件明確提出“要聚焦關鍵薄弱環節和小農戶，加快發展農業社會化服務”。一系列有關“農業社會化服務”的理論討論和實踐探索逐漸開展起來，農業社會化服務的內容也由最初中央文件中的“產前、產后的社會化服務”，擴展到產前、產中、產后各個環節［2］。伴隨著農業需求服務的逐漸升級，現階段農業社會化服務供給也越來越豐富多樣化。農業社會化服務可以概括為3種服務交易類型：一是管理性服務交易，指向小農戶輸出先進的農業管理知識，如農技指導與培訓；二是生產性服務交易，即為小農戶提供生產資料、機械設備等，包括農地規劃和整理設計、農資供應與配送、高效栽培和養殖、加工包裝等服務；三是市場性服務交易，旨在解決小農戶生產質量安全以及銷售風險等問題，包括倉儲和物流管理、農產品市場銷售、農業信息、信貸保險、風險管理等服務［3］。

從2021年開始，農業農村部啟動實施了農業生產“三品一標”提升行動，即品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。原有的“三品一標”包括無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志，其中就包括政府制定的安全優質農產品公共品牌標準［4］。與傳統“三品一標”單純注重末端農產品相比，新“三品一標”從生產方式導向出發，更加注重對具體生產過程進行布局、規劃，要求在生產、加工、流通、消費等全過程實施綠色發展，重點關注品種創新攻關、產品品質提升、品牌意識塑造、標準制定實施等生產過程，使農業生產監管更加系統和全面，從而實現產品優質優價、產業提檔升級、農民增收致富。農業社會化服務可以涵蓋農業生產產前、產中、產后的所有環節，包括產前的農業生產資料購買服務、良種引進和推廣服務，產中的集中育苗育秧服務、機播機種機收等機械化服務、肥料統配統施服務、灌溉排水服務、疫病防疫和統治服務以及產后的農產品加工服務、農產品運輸及儲藏服務、產品質量檢測檢驗服務、金融保險服務等［5］。通過上述農業社會化服務，能夠實現農業生產的規模化、集約化、組織化和社會化，進一步推進新“三品一標”提升行動的落地落實。

1 農業社會化服務對“三品一標”建設的意義

1.1 農業社會化服務有助于破解良種推廣應用難題，促進品種培優

種子是農業生產最基本的生產資料，是農業發展的“芯片”［6］。我國既是農業生產大國，又是用種大國，種業是事關國家社會經濟穩定發展的戰略性、基礎性核心產業。2021年中央出臺了《種業振興行動方案》，把種源安全提升到關系國家戰略安全的高度［7］，但是我國部分農作物生產仍面臨著種源“卡脖子”的困境，存在種質資源保護利用不足、自主創新不強等突出問題。農業社會化服務組織通過與育種相關的高校和科研院所合作，發掘優異種質資源、提純復壯地方特色品種、選育高產優質突破性品種、建立新品種示范孵化基地，可以有效提高農業的育種創新能力，尤其是為小農戶提供的生產托管服務，有效破解小農戶盲目選種和肆意用種的難題，打通農業生產良種推廣的“最后一公里”，形成品種培優的良性循環［8］。

1.2 農業社會化服務有助于破解農業綠色生產難題，促進品質提升

品質是實現農產品優質優價和消費結構升級的前提，是農業高質量發展的落腳點，只有產品品質過硬、特色鮮明，才能被消費者接受，從而建立消費者的信任感和提升消費者的忠誠度。農業社會化服務將傳統種植業經驗與現代農業專業技術知識相結合，通過優化綠色農業技術推廣的“供給側”，逐步適應綠色農業發展需要，滿足消費者對高品質產品的需求［9］。例如通過推廣測土配方施肥、秸稈還田等技術降低化肥使用量；通過大力推進科學用藥、嚴格農藥噴灑量，持續加大統防統治力度，減少農作物病蟲害發生率；通過使用全生物可降解農用地膜，減輕土壤負擔并保障土壤肥力等。農業社會化服務一方面為小農戶提供了統防統治等綠色生產服務，有助于解決其組織難度大、生產成本高、過程難以監管等綠色生產難題；另一方面通過建立農產品品質評價方法標準，對農產品進行分等分級，從而推動農產品品質的提升。

1.3 農業社會化服務有助于小農戶共享價值鏈收益，促進品牌打造

品牌是產業產品標識和文化價值符號，是質量和信譽的重要載體，也是農業產品價值實現的關鍵保障。通過開展品牌孵化、培育、提升與融合，能夠為拓展農業產業鏈和價值鏈提供路徑支撐［10］，進而提升農產品的市場競爭能力。但是創建品牌具有投資大、回報慢、門檻高等特點，很多生產經營主體特別是小農戶根本難以參與進來。農業社會化服務通過標準化生產提升農產品品質，使小農戶達到了品牌農業要求，為品牌農業發展創造了條件。同時，農業社會化服務品牌作為一種有效的信息傳遞途徑，能夠幫助小農戶彌補“信息無能”的先天缺陷，有效暢通了生產經營主體尤其是小農戶與市場的銜接路徑［11］，為區域品牌、企業品牌、農產品品牌的打造提供了基礎條件和實現可能。

1.4 農業社會化服務有助于整合分散生產，促進標準化生產

農業標準化是促進農業結構調整和產業化發展的重要技術基礎，是規范農業生產、保障消費安全、促進農業經濟發展的有效措施，是現代農業的重要標志。標準化生產覆蓋產前、產中、產后系列標準，涉及種子、種苗、種禽和養殖、栽培、病蟲害防治、動植物防治、動植物檢疫、飼料、肥料、農產品分等分級、貯藏、保鮮、包裝等各種農產品生產、加工工藝技術［12］。農業社會化服務通過加強管理、產地環境投入品使用、農產品生產加工、儲運保鮮等，對農業全產業鏈建立規范的工藝流程和衡量標準，將產前、產中、產后全過程納入標準化生產和管理［13］，既可實現小農戶生產環節的標準化、集約化、精細化，又能推動農業生產的組織化、產業化、專業化。

2 南昌市農業社會化服務產業發展現狀

2.1 農業社會化服務組織

南昌市農業社會化服務組織發展迅速，據南昌市農業農村局統計數據顯示，截至2022年3月底，全市共有農業社會化服務組織2331個，其中納入全國農業社會化服務組織名錄庫的有191個（表1）。農業社會化服務主體從2017年新納入名錄庫的18個增加到2021年的75個，全市農業社會化服務范圍也從安義縣、進賢縣2個縣逐步發展為覆蓋南昌縣、新建區、安義縣、進賢縣等縣區。其中，服務作物主要為水稻，少數為玉米、油菜、葡萄、柚子、豬等。同時，培育了江西綠能農業發展有限公司、南昌恒湖農場恒偉農機專業服務合作社、安義縣昌久世紀植保專業合作社、江西德昌農業開發有限公司等特色典型的服務組織。

表1 南昌市納入全國農業社會化服務組織名錄庫的服務主體統計

2.2 農業社會化服務模式

一是積極發展“點單式”“訂單式”服務。全市因地制宜發展了單環節、多環節、全程生產托管等服務模式，其中入庫的農業社會化服務主體中，單環節托管服務的主體有81個，大都是提供飛防植保服務；多環節以及全程托管服務的主體有110個，涉及旋耕、翻犁、代育插秧、代育秧、機插秧、飛防植保、收割、秸稈綜合利用、烘干以及其他技術指導等服務（表2）。二是大力推廣“服務主體+農村集體經濟組織+農戶”“服務主體+供銷社+農戶”等多種創新組織形式，調動各類主體的積極性，提升農業社會化服務的覆蓋面。例如南昌市級及各縣（區）供銷合作社相繼成立了農業服務公司，其中南昌市供銷合作社入股綠能公司，占股40%，由南昌市為綠能公司水稻基地統一供應種子、化肥等農資，其價格均低于市場價，降低了企業的生產成本，增加了農戶的收入。這種以供銷合作社系統為主的公共型農業社會化服務模式具有一定的體制優勢、組織優勢、網絡優勢、經營優勢和平臺優勢［14］，實現了供銷合作社、農業龍頭企業、合作社、農戶、村集體等主體的優勢互補、合作共贏。

表2 南昌市納入全國農業社會化服務組織名錄庫的服務主體類型統計

3 南昌市農業生產“三品一標”提升行動實施現狀

為深入推進供給側農業結構性改革，提升農產品綠色化、優質化、特色化和品牌化水平，南昌市圍繞水稻、蔬菜、水果、中藥材、花卉苗木等優勢特色農業產業，大力推進“三品一標”行動。2022年出臺了《全市農業生產“三品一標”提升行動實施方案》，開展了多期農業生產“三品一標”培訓班。

3.1 加快品種培優

建立了南昌市農業科學院恒湖科研園、南繁科研育種基地等種質資源圃（場）。圍繞優質稻、蔬菜、畜牧、水產等優勢農業產業，培育了一批具有自主知識產權的高產高效、優質綠色突破性作物品種和生產性能好、肉質優、抗病強、繁殖力高的畜禽水產品種（系）。其中，遴選出包括洪優早1號、早秈902、株兩優718、兩優27、晶兩優絲占、野香優靚占、五優308等26個南昌市優質稻主推品種，以及包括早稻（化感2205、湘早秈45）+晚稻（泰優398、鷹香絲苗、旱優73、桂野豐、野香優莉絲）+油菜（陽光131）等“油稻稻”模式品種，進一步豐富了江西水稻品種結構，為水稻產業可持續發展提供了品種支撐。南昌市農科院自主選育的昌紅系列番茄、贛粉系列番茄、味沁系列番茄、洪櫻系列番茄、昌辣系列辣椒、昌研一號水果黃瓜等43個優質農產品品種，進一步推進了蔬菜產業的提質增效。南昌市農業產業化國家重點龍頭企業——正邦科技入選了國家生豬種業補短板陣形企業，為振興畜牧種業發展持續發力。此外，雙低油菜、優質早熟柑橘、專用設施蔬菜、道地藥材等優勢新品種也為農業高質量發展提供了“源頭”保障。

3.2 推動綠色生產

大力推行產地綠色生產技術，全力推廣實施化肥農藥減量增效技術、綠色防控技術集成示范、輕中度污染耕地安全利用技術等綠色防控技術，深入開展農產品質量安全專項整治行動，堅決治理農藥殘留超標等問題，努力實現“種子—生產—產品—餐桌”質量安全追溯全過程。相關數據顯示，南昌市已打造綠色無公害農作物生產示范基地18個、示范面積1266.67 hm2；建設病蟲害綠色防控示范面積2000 hm2；推廣測土配方施肥技術面積38.67萬hm2；農膜回收率85%以上；秸稈綜合利用率93%以上。新建區獲得國家農產品質量安全縣稱號，南昌縣、進賢縣被評為省級綠色有機農產品示范縣。

3.3 加強品牌塑造

據統計，截至2022年6月，南昌市綠色食品、有機農產品和地理標志農產品總數達到475個，占全省總量的10.75%；“贛鄱正品”認證達20個，占全省總量的13.33%； 農產品品牌目錄達50個，發展了2個全國名特優新農產品。建立了“洪字號”品牌體系，打造了軍山湖大閘蟹、安義瓦灰雞等全國知名農產品區域公用品牌，引導重點企業打造了煌上煌、綠滋肴、陽光、汪氏、稻香園、紅壤香、牧滋棲、凌代表等企業品牌和產品品牌。

3.4 推行標準化生產

截至2022年6月，南昌市已創建了5個省級現代農業全產業鏈標準化生產基地、10個市級綠色有機農產品標準化生產基地。建設了5個全省一流的市級高效設施農業示范基地，實現了標準化、集約化、專業化、智能化生產。另外，創建了7家市級以上畜禽養殖標準化示范場、2個省級以上水產健康養殖和生態養殖示范區。

4 農業社會化服務推進“三品一標”建設的實證研究

江西省綠能農業發展有限公司于2010年注冊成立，位于其創始人凌繼河先生的家鄉江西省南昌市安義縣，是一家以農業社會化服務為特色，以水稻種植和大米、米粉加工生產及銷售為主的綜合性農業產業化國家重點龍頭企業，主要提供包括種子、化肥、農藥等生產資料供應服務，機耕、機插、施肥、統防統治、機收、烘干等農機作業服務以及農產品儲加銷服務。該公司先后獲得“全國脫貧攻堅先進集體”“全國星級農業科技社會化服務組織”“農業社會化服務創新試點單位” “江西脫貧攻堅貢獻企業”等榮譽稱號，并入選了全國農業社會化服務第一批典型案例。

2021年該公司的糧食種植面積達1.35萬hm2，其中自營流轉面積2933.33 hm2，托管面積1.05萬hm2。同年實現總產值2.5億元，并與1.38萬戶農民建立了緊密、可靠、穩定的利益聯結機制。先后創立了土地流轉、機械服務、水稻種植、統防統治、蔬菜種植等7個農民專業合作社和12個家庭農場。公司現有員工370余人，其中管理科技人員28人，聘用當地長期農民工275人，季節性用工達到400余人，擁有農業機械設備400多臺。

4.1 品種培優

一是堅持“良種是核心”，選用具有米質優、產量高、抗病害、抗倒伏、株高適中等特性的優良品種，如泰優390、野香優莉絲等。二是堅持“先示范、后推廣”，與江西省農業科學院、江西農業大學等科研院校合作建立了新品種示范孵化基地，實現良種推廣率達100%。

4.2 品質提升

一是探索綠色高效種植模式。因地制宜實施晚稻早種、再生稻、早晚兩季機插、稻油輪作等良法措施，在提高早稻品質的同時，減少二晚落地谷的影響，大幅度提升了二晚優質稻的米質和純度。二是精確控制化肥、農藥等化學品的用量。通過對土壤統一檢測并針對性設置肥料的營養元素及其配比、長期積累區域病蟲害信息并將事后控制轉變為事前預防、使用無人機植保服務精準確定藥劑用量并作為植保機作業參數等綠色生產措施［15］，提高吸收效率，降低施用損耗，實現農產品品質的提升。

4.3 品牌打造

一是構建企業品牌體系。打造了以“凌代表”大米為主品牌，“綠能大米”“凌繼河大米”等為子品牌的系列大米品牌。同時，積極申報有機食品、綠色食品的認證，在企業3個系列6類大米產品中，3個獲得了綠色食品標志，1個獲得了有機食品標志。二是拓展營銷渠道。開展訂單農業，以“三好（好看、好吃、好安心）”大米，銷售到全省各市、縣(區)及南昌市600多家星級酒店，并作為省委省政府食堂指定供應產品。通過組建專業市場運作團隊，加大企業品牌宣傳推介力度，建立線上線下銷售配送體系。據統計，2021年該公司加工稻米3.25萬t，年銷售額達2.5億元，純利潤超過1000萬元。

4.4 標準化生產

一是標準化種植。創新“九個統一”服務模式，即統一良種、統一化肥、統一施肥、統一技術指導、統一防治、統一收割烘干、統一收購、統一銷售、統一提供融資擔保，實現了“一站式”服務。成立土地流轉、農機服務、水稻種植、統防統治等6個農民專業服務合作社，實現了水稻種植全程機械化和稻谷烘干標準化，其中水稻種植全程機械化比例達95%，高出當地水稻種植平均機械化率15個百分點。二是標準化收儲。在南昌市安義縣、撫州市樂安縣投資6000萬元建設倉儲設施和烘干基地，有效倉容達8萬t，日烘干能力達960 t，既確保了貨源穩定，也保障了稻谷品質的標準。三是標準化加工。投資1800萬元建設了稻米加工基地，年加工大米能力達8萬t，截至2022年7月已加工大米3.25萬t。加工廠實行“五零”（零香精、零色素、零污染、零陳米、零摻雜）加工標準，確保稻米品質始終走在市場前列。

5 農業社會化服務產業高質量發展的優化路徑

加快推進農業社會化服務，有利于調優品種、調高品質、調綠模式，能夠有效補齊農業短板，促進農業產業鏈、供應鏈和價值鏈不斷升級革新［16］。為進一步推動南昌市農業社會化服務產業高質量發展，充分發揮其在農業生產“三品一標”中的促進作用，需要從以下幾個方面繼續優化農業社會化服務產業的發展路徑。

5.1 培育多元服務主體

一是增加組織數量。從資金、土地、稅費、金融、保險、人才等方面配套政策支持農民專業合作社、農村集體經濟組織、家庭農場、農業服務企業、農業服務專業戶等各類農業社會化組織加快發展，尤其是重點支持面向小農戶服務的組織。二是拓寬服務領域。在重點做好糧食等重要農產品生產以及秸稈處理、烘干倉儲等關鍵薄弱環節服務的基礎上，推動服務領域從大宗作物向果、菜、茶等經濟作物和養殖業拓展，服務類型從平原地區向丘陵山區擴展［17］，服務環節從產中向產前、產后延伸。三是強化利益聯結。鼓勵各類服務組織之間的合作以及服務組織與種業、農資、市場營銷等組織機構的縱向聯結，發展服務聯合體、產業聯盟等新型組織形式，建立緊密的利益聯結機制［18］，打造服務鏈條橫縱交織的多維度新型農業社會化服務組織體系。

5.2 有效平衡服務供需

一是培育有效需求。充分發揮村“兩委”、集體經濟組織、農民專業合作社、鄉村能人的積極作用，整合小農戶的服務需求，開展整村或跨村集中連片的農業社會化服務，提升小農戶的服務覆蓋率，提高社會化服務效率。二是平衡服務供需。主動依托中國農業社會化服務平臺以及各類現有的市場化服務平臺，引導生產者及時發布需求信息，服務商發布供給信息，通過協商、定向委托等方式，實現農業社會化服務的高效精準對接。

5.3 提升服務專業水平

一是開展業務培訓。聚焦稻米、蔬菜、果業、畜牧、水產、茶葉、中藥材等優勢產業，充分運用“農業大講堂下基層”、高素質農民培養工程、“洪城農才豐收計劃”、送教下鄉等活動，采取專題培訓、網絡平臺和職業農民培訓等形式，積極開展政策信息、農業技術、金融保險等方面的業務培訓，提升農業社會化服務從業人員的專業技能、服務水平和服務意識，進而提高社會化服務的質量和水平，營造良好的社會化服務市場環境［19］。二是產學研融合。鼓勵各類社會化服務組織加強與高等院校、職業學校、科研機構的合作聯系，開展行業關鍵技術和裝備研發，示范、推廣、運用最新的科研成果。尤其是需要加強適宜農業地區農戶需求的中小型輕便農機設備的研制［20］以及數字技術在農業社會化服務體系中的廣泛應用，充分利用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等現代信息技術手段，提升農業服務的信息化、智能化水平。

5.4 加強行業規范管理

一是建立、健全農業社會化服務標準體系。在統籌農業社會化服務主體標準（如企業標準、合作社標準等）、行業標準（如農機協會、種子協會、灌溉協會標準等）、政府最低強制標準的基礎上，引導服務行業內部管理制度建設，規范與農戶簽訂的服務合同，合理確定服務價格，提高農業社會化服務的專業化、標準化和規范化水平。二是做好行業外部市場監管，建立全市服務組織名錄庫，依法對服務組織的服務合同、服務價格、服務流程、服務行為等進行監督和管理，建立服務質量紅黑榜［21］和合同履約獎懲機制［22］，推動農業社會化服務行業健康規范發展。

5.5 強化示范引領宣傳

一是設立鄉（鎮）級綜合性農業社會化服務機構。在農業需求服務較大的區域，打造集農資供應、耕種收、加工包裝、倉儲物流、產品銷售、技術指導、信息服務等一站式的農業生產經營綜合服務站，解決為民服務最后“一公里”的問題。邀請專家駐點或者派遣幫扶，提升農業服務水平。二是打造一批示范典型。在現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮等重點區域建立農業生產托管示范基地、示范戶，積極宣傳農業社會化服務，讓農戶相信并接受農業社會化服務。開展農業社會化服務典型案例征集，鼓勵符合條件的服務組織積極申報全國農業社會化服務典型案例和全國農業社會化服務創新試點等。