提質增效是課后服務創新發展的第一要務

■河北省教育科學研究院 閆春江

開展好中小學生課后服務、破解“三點半”難題，是促進學生健康成長、辦好人民滿意教育的重要舉措。作為教育大省，河北省積極推進課后服務工作，不斷完善政策機制、創新服務方式，取得了顯著成效，但仍面臨覆蓋程度不高、師資力量不足、專業化水平不夠、學生和家長個性化需求難以完全滿足等困境，因此，提質增效成為深化課后服務創新發展的第一要務，各地和各學校應從覆蓋范圍、育人質量、師資隊伍、服務保障等方面下功夫，為學生提供更加優質的“升級版”課后服務，將這項利民惠民的好事進一步辦好辦實。

在擴大覆蓋范圍上下功夫

覆蓋范圍的大小直接影響著課后服務的質量高低。推動課后服務提質增效，首先應在“擴面”上做文章。一是擴大學段覆蓋面。我省各地目前課后服務的工作重點主要集中在義務教育學校，但伴隨“雙減”政策的落實落細，課后服務的主要目標已升級為：“提升學校教育教學質量和水平，讓學習更好回歸校園，使學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔有效減輕”。各地不僅要做好義務教育學校課后服務，還可以擴大課后服務學段覆蓋面，創造性地將其逐步延伸至學前教育和高中教育階段，最大限度地滿足家長、學生需求，讓此項民生工程惠及更多家庭。二是擴大時段覆蓋面。參照國家通行的作息規定，學校通常會設定課后服務的硬性結束時間，但仍難以滿足部分家長的時間需求。因此，學校可以以優先滿足家長實際接送需求和學生發展需要為目標，實行彈性離校制度，編制可選擇的時間“菜單”，為有需要的學生提供延時服務。有條件的地區還可將課后服務延伸至假期，開展假期免費托管服務，徹底破解“接送難”“看護難”這一群眾“急難愁盼”問題。

在提高育人質量上下功夫

如果說開展課后服務的初衷是通過“外部手術”快速緩解教育之痛，那么“雙減”政策下的課后服務就有了更高的追求、更豐富的內涵：不僅解決部分家長的接送困難，還應圍繞育人目標、促進學生全面發展；不僅提供基本的看管服務，還應積極開展豐富的拓展活動；不僅關注校內減負，還應著力培育學生核心素養。可以說，“雙減”政策下的課后服務已成為學校教育綜合服務的延伸，是教育本色的回歸和強化。筆者認為，學校要切實提高課后服務的質量和水平，可以從以下幾個方面著手：一是提高認識，摒棄錯誤的“應試”做法，將課后服務作為落實立德樹人根本任務、促進學生全面發展的重要抓手和有益補充，堅持“五育”并舉教育理念，著力破解“長于智、疏于德、弱于體、少于美、缺于勞”的現狀。二是以滿足學生多樣化、個性化、素養化發展為目標，學校每個學期至少開展一次高覆蓋、多層次的調研，全面了解學生的服務需求和教師的實施要求，依據調研結果及時調整服務內容、豐富服務形式，建立健全深入調研、動態調整、不斷完善的工作機制。三是打造多元校本課程，豐富課后服務資源。研發建設基于個性需求的拓展性資源，有效彌補現行學校課程的不足和遺憾，并與學校課程有機融合，滿足學生發展需求；挖掘學校的特色資源，構建基于校情的品牌“課程”，將課后服務打造成實施素質教育、彰顯學校文化的新平臺；突出“實踐育人”，構建身心兩健的活動型“課程”，讓課后服務成為學生知行合一、勇于實踐的“第二課堂”。

在提升師資服務水平上下功夫

師資力量強不強、專不專，直接影響著課后服務的效果。隨著課后服務的全面推進，每年都有大量學生選擇參加課后服務，面對數量眾多、復雜多樣的個性化需求，教師隊伍數量緊張、專業能力不足、工作熱情不高等問題已成為制約課后服務高質量發展的主要障礙，許多學校特別是小規模學校只能通過增加在校教師輪崗輪值的頻次暫時緩解，這在一定程度上增加了在校教師的工作負擔，長此以往會讓在校教師加速產生職業倦怠。針對課后服務師資數量緊張之困，教育行政部門和學校應在充分激發在校教師服務熱情的基礎上，積極拓寬師資來源和渠道，構建以校內教師為主體、社會力量為補充的師資供給體系。不斷深化家校合作，如通過開展“家長志愿者招募計劃”等活動，引導擁有“一技之長”的家長深入參與課后服務，實現豐富服務內容、助推家校共育雙目標。持續深挖社會潛能，吸引校外各行各業的專業人士、能工巧匠或優秀志愿者在課后服務“大平臺”上發揮專長，讓學生能夠更加全面深入地了解世界、走進社會，有效提升綜合能力和實踐素養。針對課后服務教師專業能力不足之困，各地各學校應加大培養培訓力度，通過“國培計劃”“省培計劃”“頂崗實習”等途徑，設置課后服務教師培訓專項，不斷擴大培訓規模、提高培訓精準度，讓更多更專業的教師從事課后服務。針對課后服務教師工作熱情不高之困，相關部門應建立健全激勵舉措，充分尊重和保障課后服務教師的合法、合規、合理權益和福利，如依照多勞多得原則，設立課后服務專項補貼，提高其在績效工資中的比重，給課后服務教師一定的薪酬；探索實行彈性上下班制度，在完成教育教學任務且不影響學校正常教學活動的前提下，實現早到早下班、晚到晚下班。

在做好服務保障上下功夫

課后服務是一項復雜而長期的系統性工作，要推動課后服務高質量發展，不僅要從內容、師資上入手，還要從制度、管理、保障上下功夫。首先，學校應加強頂層設計，優先制定經費、人員、薪酬、管理等重要方面的規章制度，保障課后服務有效實施。其次，學校要強化課后服務管理，將其納入學校管理體系，使其成為學校管理的重要延伸。在服務管理過程中，學校可對課后服務的活動計劃、出勤表、成果清單等相關資料不定期進行抽檢，在教師服務學生的時候進行不定時巡查等。需要強調的是，課后服務管理要創新方式方法，重點突出過程性、科學性和增益性。再次，相關部門要健全課后服務經費保障和長效增長機制。各地可根據經濟發展情況，進一步明晰政府、社會、家長各方經費供給責任。經濟較好的地區可采取政府全額補貼的方式保障經費供給，經濟欠發達地區則可采取政府補貼和家長付費雙渠道發展課后服務，也可引導社會資金有序加入課后服務建設與發展過程。最后，教育行政部門要優化課后服務考核評價，鼓勵通過滿意度調查、實地督查等方式，逐步將課后服務納入對學校領導班子和教師的年度績效考核指標體系。