解放思想，多維度認識軟實力

◆ 尤建新/文

（作者系同濟大學經濟與管理學院教授、上海市產業創新生態系統研究中心總顧問，本文根據其在2021發展與管理論壇上的發言整理而成）

如何認識軟實力

關于軟實力的說法，往往見仁見智，沒有標準答案。因為如果成為示范，一般而言會害人不淺；如果找到標桿，那可能就封殺了創新。如何認識軟實力，視角不同，回答不同。硬實力和軟實力本身是一個相對概念，界限較為模糊。有些東西看似是軟實力，但在某些情況下也是硬實力的一種體現，反之亦然。正確認識軟實力的另一個重要方面在于不忘初心?？谑切姆侨菀?，言行一致很難。不忘初心要求我們用一顆樸素之心對待復雜的事情，要從“為人民謀幸?！币暯浅霭l去思考和實踐。

城市、企業、大學等各個組織都有軟實力的概念。從城市的角度來看，我們首先要解放思想，多維度認識城市軟實力。哈佛大學教授約瑟夫·奈（Joseph Nye）首創了“軟實力（SOFT POWER）”概念，他認為軟實力即一切非物化要素所構成的實力。簡單來說，看得見、摸得著的是硬實力，而軟實力就是硬實力之外的東西，看不見、摸不著，但是它存在著。如今數字化、互聯網的發展使得許多我們原來看不見的東西能夠看見了，但是不一定能夠摸得著，它也是一種軟實力。因此很多事情，我們必須解放思想來看待。

GDP體現城市硬實力還是軟實力

在衡量城市實力時，GDP是一個最常使用的指標之一。城市GDP是衡量一個城市發展能力和經濟水平的主要指標，并且影響城市居民的歸屬感。城市GDP水平體現的不僅僅是硬實力——城市之間進行經濟實力排名時，這個指標衡量的是硬實力，而談到居民歸屬感時，這個指標衡量的又是軟實力。由此可見，硬實力與軟實力往往相輔相成，你中有我、我中有你。此外，人均GDP更是一個重要維度，關系到城市居民的生活水平，包括物質和精神層面的幸福水平。因此，衡量城市發展水平需要一個綜合評估體系。在探討城市發展水平時，既不能忽視GDP的作用，也不能只看GDP一個指標。我們在關注硬指標的同時，也要思考非物化要素包括哪些。文化（價值觀）、體制機制的感召力等都是關鍵要素，還有更多的要素需要我們發掘。

提升城市軟實力還有哪些挑戰

第一，重視硬實力建設，輕視軟實力建設。比如，對樓宇和道路建設很重視，建設速度也很快，但輕視了全生命周期的規劃、設計和運維等系統建設。這種現象，需要我們加大對軟實力的重視程度，因為在某種程度上說，軟實力建設的重要性會超越硬實力建設。

第二，提升軟實力的目的和目標不明確，甚至存在認知上的差異。這會導致效率的浪費，拖累硬實力的提升。

第三，對軟實力的量化及其評價指標的認識和研究不充分。這方面的嚴重滯后將導致評價“正確性”的缺失。如果城市軟實力的提升效果難以正確衡量，會導致努力的方向出現偏差和動力不足。

如何提升城市軟實力

提升城市軟實力，必須了解城市軟實力的兩個重要方面。第一，人才流動。人才流動是城市軟實力的一個重要指示器。人才流動背后有哪些要素作為支撐？從個人和家庭視角看，主要包括吃、穿、住、行、娛、教、科、文、衛、體這十個要素。從個人和企業發展視角看，包括經濟和社會生態（市場生態）要素，這些也是個人與家庭支撐的基礎。第二，市場生態。一般研究都認為政府是政策制定者，因此把市場生態建設歸結于政府的責任。其實，企業扮演著重要角色。因為企業是市場和創新主體，市場和創新生態如何要看企業的創新態度和水平。政府和企業在健全市場生態方面的作用是相輔相成的：政府搭臺，企業唱戲，政府和企業對于建設好這個舞臺有共同的責任。如果沒有名角到舞臺上參演，那舞臺水平就體現得不夠好；如果演員在舞臺上成不了厲害角色的話，相應的，舞臺也建設不上去。

提升城市軟實力，企業責無旁貸，企業與城市相輔相成、共榮共生。對應以上兩個方面，企業必須發揮作用、展現作為。首先，從人力資源角度來看，城市軟實力的提升有助于企業創新和競爭力的提升，尤其在人力資源方面貢獻多多。同時，企業也是城市軟實力提升的主力軍，其貢獻的不僅僅是GDP，也包括人力資源。人力資源的貢獻作用是雙向的。第二，從健康市場生態角度看，體制機制為健康市場生態創造良好的宏觀環境，而企業作為市場主體為健康市場生態注入活力。第三，從企業家精神角度來看，這是企業在提升城市軟實力方面的溢出效應，其作用力不亞于企業為GDP所創造的貢獻。

解放思想：多維度賦能

對軟實力的多維度認識，在一定程度上也能夠幫助我們厘清高質量發展的思路。高質量發展的場景是大質量，超越了微觀狹義的質量。例如，大質量融合了可持續的概念，對質量的評估已經超越了產品生產制造和滿足顧客需求的范疇，而且要考慮可持續發展的因素。高質量發展依仗的也是高（多）維度賦能。高質量的衡量是相對概念，供需視角下都是取得資源競爭優勢的考量，即具備降維打擊的能力。軟實力賦能也是同樣的道理，企業如此，城市也是如此。

以基礎設施為例?；A設施的許多概念轉變就是隨著對軟實力的認識深入而改變的。高質量發展視角下，基礎設施已經突破了傳統的硬實力局限，教、科、文、衛、體等要素豐富了生命的內涵，成為生命線工程的必要設施。

歸根結底，提升軟實力必須解放思想。解放思想，就是破除邊界，打破思維的禁錮，達到無界。我們必須從多個維度去思考，為什么全世界人才都向發達國家或發達地區集聚？其背后強大的軟實力是什么？而企業對于“發達”體現的軟實力有什么貢獻？碳排放、大數據、人工智能等表象背后的邏輯又是什么？一個可能的答案是：提升軟實力最重要的因素之一在人。所有的政策、制度、生態的設計和建設都應該圍繞人來展開。只有當我們的城市、企業以及學校以人為本，注重人的成長發展，人才才會感受到強大的吸引力，慕名而來，才會為城市、企業、學校的發展作出貢獻，軟實力才能得到真正的提升