基于保護層理論的安全隱患分級方法及其應用

吳東容，門立國，張一民，施生平，黃鑫

（1.國家管網(wǎng)集團西南管道有限責任公司）

（2.中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司安全環(huán)保與技術(shù)監(jiān)督研究院）

引言

輸油氣站場在生產(chǎn)運行過程中，開展隱患排查不僅是為了滿足國家預防重大及以上生產(chǎn)安全事故的要求，也是管道企業(yè)自身進行風險管控，提高整體經(jīng)濟效益，提升企業(yè)的社會安全形象的重要措施[1]。從本質(zhì)上來說，生產(chǎn)安全事故隱患是生產(chǎn)過程中對危險源或者危險有害因素的管控缺陷，這些缺陷的存在可能引發(fā)事故的發(fā)生或者會導致事故條件下后果嚴重程度加重的因素[2]。在企業(yè)開展隱患排查發(fā)現(xiàn)隱患后，需要對隱患進行科學的等級評定；隱患等級作為企業(yè)確定隱患的上報管理層級和確定隱患治理的優(yōu)先性、時限性及資源投入等的判定依據(jù)[3]。

為了對生產(chǎn)安全事故隱患的進行分級，政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出將事故隱患劃分為重大事故隱患和一般事故隱患兩類；這種兩個等級的隱患分類方法是基于隱患在治理過程中實施的難易程度和隱患存在條件下可能引發(fā)事故的后果嚴重程度來開展的。該分級方法指出了隱患定性分級的基本原則，但是分級不夠細致，且未對分級提供具體的量化指標，在企業(yè)開展隱患分級實踐過程中往往難以形成共識。

為了便于企業(yè)內(nèi)部隱患排查與治理，某石油與天然氣企業(yè)參照安全生產(chǎn)事故等級劃分的方法，根據(jù)生產(chǎn)安全事故隱患可能導致的事故后果將事故隱患分為四個級別[4]。……