新冠疫情對阿曼旅游發(fā)展愿景的影響

陳澤文 侯眷

摘要：本文從阿曼旅游業(yè)發(fā)展愿景出發(fā)，分析阿曼旅游業(yè)現(xiàn)狀，并從時間維度明確新冠疫情對其當期、短期、長期三階段的影響，包括客源銳減、物流供需等直接層面，及旅游行業(yè)轉(zhuǎn)型、政府政策扶持、數(shù)字化平臺建設(shè)等長期層面。疫情改變了阿曼政府對旅游業(yè)作為經(jīng)濟改革支點的原有期待，阻礙阿曼推進旅游發(fā)展計劃。

關(guān)鍵詞：阿曼;旅游業(yè);新冠疫情

中圖分類號：F74文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.04.012

2015年阿曼政府出臺“2040愿景”，旨在通過發(fā)展旅游業(yè)在內(nèi)的優(yōu)先重點產(chǎn)業(yè)向阿曼經(jīng)濟注入新動力，以盡快擺脫石油和天然氣支撐下的單一財政收入，從而完成結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟改革。但2020年2月阿曼新冠疫情出現(xiàn)，阿曼政府出臺暫停旅游簽證簽發(fā)等限旅行制措施，阿曼旅游業(yè)受到影響。

1阿曼旅游發(fā)展愿景

“愿景”計劃在2040年前籌建14個旅游集群，包括8萬個民宿、酒店、度假村，增加四星、五星級酒店數(shù)量并提升配套服務(wù);計劃每年吸引1100萬人次國際游客到訪，創(chuàng)造53.5萬個直接或間接就業(yè)崗位，為當?shù)毓裉峁┚蜆I(yè)機會。其次，政府在推動旅游業(yè)發(fā)展中發(fā)揮“關(guān)鍵性”作用，計劃25年間直接投入60億美元，并拉動430億美元民營投資。為此阿曼政府提出一攬子擔保、簡化程序、提高投資管理透明度、提供項目工業(yè)用地等措施，甚至創(chuàng)新性地提出PPPs投資公私合作模式，以鼓勵民營投資。同時“愿景”計劃新建10個旅游管理項目推廣專業(yè)人才培養(yǎng)，提升相關(guān)就業(yè)意向。

“愿景”計劃實施以來，阿曼旅游業(yè)發(fā)展良好。雖然2019年阿曼74%的政府財政收入仍來自石油和天然氣，但當年阿曼旅游業(yè)收入32億美元，較上年增長7%，占國民生產(chǎn)總值的4.2%。游客增長方面，據(jù)世界旅游組織數(shù)據(jù)，2015-2019年阿曼入境游客從263萬穩(wěn)步增至351萬，增長了33%。其中海灣合作委員會國家游客占國際游客數(shù)近40%，其次為印度游客，占比為12.4%。此外，國際游客在阿曼的停留時間也在增加。2019年阿曼游客平均住宿時間從2015年的6.9天增至8天，停留時間的延長體現(xiàn)了“愿景”促進下阿曼旅游業(yè)吸引力逐步增強。

2阿曼新冠疫情發(fā)展

阿曼新冠疫情總體呈現(xiàn)M型發(fā)展，出現(xiàn)2次新增感染人數(shù)峰值。2020年2月24日出現(xiàn)第一例至2020年7月，阿曼疫情達到第一次高峰，7天新增病例平均值最高達到1550例，后逐漸趨于穩(wěn)定，2020年8月新增人數(shù)7天平均值減少到最低69人。然而2021年4月齋月前，阿曼解除省際出行限制，聚集活動增多，疫情出現(xiàn)第二次高峰，7天新增均值連續(xù)三周高于1500例，目前阿曼疫情形勢依然嚴峻。

根據(jù)影響持續(xù)時間，疫情對旅游業(yè)的影響常分為當期影響、短期影響和長期影響。當期影響指疫情發(fā)生時或疫情進展初期已發(fā)生的影響;短期影響時段劃分不一，大致為疫情高峰兩個月之后，為期半年到一年;長期影響大致為疫情發(fā)生一年后。結(jié)合阿曼疫情趨勢時段，本文中當期影響指2020年2月24日疫情初始至2020年7月第一次高峰，短期影響指第一次高峰至2021年4月，長期影響指2021年4月后。

3疫情對阿曼旅游業(yè)的影響

3.1當期影響

（1）國際客源人數(shù)大幅減少。2020年1月30日世界衛(wèi)生組織宣布新冠肺炎疫情為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，全球嚴峻的疫情形勢直接影響國際游客的出游意愿，世界各國入境旅游基本停止。海灣國家是阿曼最大的客源市場，2019年來阿曼350萬國際游客中近40%來自海灣國家，但疫情發(fā)生以來，其主要客源國阿聯(lián)酋、巴林、沙特三國新冠感染率全球排名居高，且各國出于安全考慮，均有條件限制公民出入境，導(dǎo)致阿曼國際客源人數(shù)大幅減少。2020年2月至2020年7月第一次高峰期間，阿曼國際游客人數(shù)同比出現(xiàn)斷崖式下降，每月僅約一千名國際游客入境。游客數(shù)量銳減直接影響阿曼旅游業(yè)各方面發(fā)展。

（2）旅游物流轉(zhuǎn)向國內(nèi)物資保障。旅游物流產(chǎn)業(yè)是在旅游活動過程中，為滿足游客要求、保障旅游過程順利進行而設(shè)置的物流活動，廣義上包含交通運輸、物資供應(yīng)、景區(qū)服務(wù)、酒店住宿等系統(tǒng)、具體的物流活動。由于疫情導(dǎo)致旅客斷崖式下降，阿曼旅游物流轉(zhuǎn)向以保障基本物資需求和流通效率為主?？瓦\交通方面，阿曼機場、三大港口在疫情期間以保持基本貨物運輸為主，以降低全球供應(yīng)鏈受損對阿曼國內(nèi)物資供應(yīng)影響。國內(nèi)物流方面，由于政府禁令期物流可送貨上門，阿曼線上訂購平臺周訂單量成倍增長。由此可見，疫情沖擊下阿曼旅游物流行業(yè)轉(zhuǎn)向以保障基本物資供應(yīng)和保證流通效率為主。

3.2短期影響

（1）會展旅游逐步恢復(fù)，全面開放仍有挑戰(zhàn)。2016年阿曼國際會展中心運營，吸引大批會展會議在此舉辦，極大地推動了過去幾年阿曼會展旅游發(fā)展。據(jù)2019年國際會議和公約協(xié)會報告，2019年阿曼舉辦會議24場，居中東地區(qū)第二，同比增長33.3%，會展旅游將成為阿曼旅游發(fā)展的新興部分。2020年3月，阿曼政府宣布禁止舉辦會議會展活動為期1個月，所有大型會展活動均被推遲或取消，以避免特殊時期人群聚集。隨著防疫常態(tài)化展開和防控措施及的不斷優(yōu)化，阿曼會展業(yè)逐步恢復(fù)開放。據(jù)Events Eye數(shù)據(jù)，2020年9月-10月，阿曼已順利舉辦8場貿(mào)易會展活動，截至2020年11月，已有20場貿(mào)易會展改期至2021-2022年舉辦。但在全球疫情未明，疫苗供應(yīng)緊張的狀態(tài)下，上述國際性會展可否如期舉辦仍待驗證。

（2）酒店客源難以保證，沖擊時間或?qū)⒊掷m(xù)。受疫情影響，阿曼國內(nèi)酒店入住率和收入短期內(nèi)急劇下降。2020年3月18日起，阿曼關(guān)閉所有旅游度假區(qū)，禁止公共場所人群聚集，禁止酒店提供餐飲服務(wù)等，至 2020年6月底，阿曼三至五星級酒店入住率降至32%，去年同期為55.3%，收入降至1.402億美元，去年同期為3.012億美元，跌幅超過一半。政府雖于同年8月17日宣布酒店可恢復(fù)營業(yè)，然而阿曼2020年全年三至五星級酒店在入住率仍僅有26.4%，收入大幅下降了60.2%。由于阿曼國內(nèi)酒店業(yè)客源主要依靠國際旅客，國內(nèi)游客對酒店業(yè)支持有限，在全球疫情未有明顯好轉(zhuǎn)前，新冠疫情對阿曼酒店業(yè)的沖擊將持續(xù)很長時間。

3.3長期影響

（1）政府高負債影響旅游業(yè)復(fù)蘇及“愿景”推進。由于油價下跌、商業(yè)活動中斷及疫情防控支出增加，2020年阿曼經(jīng)濟萎縮了64%，同時財政支出大幅增加，財政赤字高達17%，公共債務(wù)升至GDP的77.1%，高負債率增加了阿曼未來經(jīng)濟的不確定性。雖然阿曼政府對經(jīng)濟多元化企業(yè)實施免繳2020-2021年度賦稅，還提出為外國投資者提供長期居留許可，驅(qū)動勞動力本地化等激勵措施，但對旅游業(yè)復(fù)蘇刺激甚微。此外，阿曼政府2021年一般財政預(yù)算著重采取謹慎措施和可持續(xù)方式實現(xiàn)“愿景”，新預(yù)算與2020年相比減少18%。阿曼政府迫切尋求外國資本以推進旅游計劃的正常實施，但高負債率直接影響旅游業(yè)軟硬環(huán)境建設(shè)的資金投入。

（2）郵輪業(yè)改革將影響阿曼國際客源補充。疫情前阿曼郵輪旅游發(fā)展穩(wěn)定，被阿曼旅游部認為是國際游客的最大來源。2019-2020旺季期間，共有284艘游輪訪問阿曼，增長率超過46%，為阿曼帶來28.3萬名乘客。但日本“鉆石公主”游輪疫情爆發(fā)后，阿曼政府宣布禁止所有游輪進入阿曼港口，通過游輪前往阿曼的旅游人數(shù)驟減。全球郵輪行業(yè)在新冠疫情沖擊下逐步采取改革措施，包括與醫(yī)院平齊的衛(wèi)生安全水平，更完善的醫(yī)療服務(wù)，郵輪標志性的自助餐廳也將被改成分餐制餐廳等，以降低疫情對行業(yè)的影響。作為阿曼國際游客的重要來源，郵輪行業(yè)的復(fù)蘇直接關(guān)聯(lián)阿曼國際客源的穩(wěn)定和補充。據(jù)預(yù)訂網(wǎng)站Cruise Compete數(shù)據(jù)，2021年郵輪預(yù)訂業(yè)務(wù)量較2019年增長近40%，這表明郵輪旅游正在積極復(fù)蘇。

（3）數(shù)字化平臺建設(shè)將成為未來新重點。疫情推動各國旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，最顯著的改變是“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”模式的迅速發(fā)展。2020年11月，阿曼啟動“體驗阿曼”旅游媒體項目，通過6門外語版本在垂直媒體和社交媒體向世界展現(xiàn)阿曼的自然之美與傳統(tǒng)風俗，并集合簽證、酒店、會展等服務(wù)。疫情期間，該平臺發(fā)布旅游復(fù)蘇計劃，并推出預(yù)訂優(yōu)惠與線上互動等活動吸引游客，成為阿曼旅游新的宣傳窗口。未來，推進旅游服務(wù)與電子科技融合發(fā)展，模擬旅游環(huán)境，增強用戶旅游體驗，依托新型消費拓展國際旅游市場，或?qū)⒊蔀榘⒙糜谓ㄔO(shè)的新重點。同時，阿曼旅游人才培養(yǎng)也在轉(zhuǎn)向數(shù)字化，阿曼旅游新業(yè)態(tài)及旅游從業(yè)培養(yǎng)新模式的出現(xiàn)，或?qū)⒃谖磥砀淖儼⒙數(shù)厝藢β糜涡袠I(yè)的從業(yè)心理。

4結(jié)論

總體而言，新冠疫情對阿曼 “2040愿景”中旅游發(fā)展計劃沖擊較大，其對旅游計劃的實施影響由點及面，由淺至深。從時間維度上來看，疫情對旅游業(yè)的影響程度呈指數(shù)上升、逐次放緩、最后反彈;對旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展從直接影響層面逐步影響長期發(fā)展，致使阿曼宏觀經(jīng)濟、旅游消費結(jié)構(gòu)及旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大變化。此次疫情阻礙了阿曼旅游發(fā)展計劃的正常推進，但其對旅游業(yè)的具體影響取決于疫情持續(xù)時間和政策對沖力度。

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作者簡介：陳澤文，男，漢族，浙江麗水人，阿拉伯文學學士，浙江外國語學院東方語言文化學院，研究方向：中東問題;侯眷，女，漢族，甘肅武威人，阿拉伯文學博士，浙江外國語學院東方語言文化學院講師，研究方向：中東問題、埃及社會文化。