高校建設(shè)工程委托社會中介機(jī)構(gòu)審計(jì)質(zhì)量控制路徑

◆樓小瑩/上海交通大學(xué)

隨著高等教育事業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措渠道多元化，高校建設(shè)工程規(guī)模逐漸擴(kuò)大，造價(jià)咨詢企業(yè)等社會中介機(jī)構(gòu)成為不容忽視的輔助審計(jì)力量。在準(zhǔn)確把握新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)工作新形勢新任務(wù)新要求的基礎(chǔ)上，高校內(nèi)審機(jī)構(gòu)如何實(shí)現(xiàn)對社會中介機(jī)構(gòu)的有效管理，滿足審計(jì)工作需要，是亟待解決的課題。本文結(jié)合高校工程審計(jì)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，從質(zhì)量控制視角，研究高校建設(shè)工程審計(jì)委托社會中介機(jī)構(gòu)的全流程管理路徑，分析從引入機(jī)制、到過程管理、再到結(jié)果評價(jià)各路徑的控制措施，以實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)，保障審計(jì)質(zhì)量，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

一、高校工程內(nèi)部審計(jì)工作現(xiàn)狀

（一）審計(jì)工作面臨的挑戰(zhàn)

審計(jì)任務(wù)加重。高校工程內(nèi)部審計(jì)核心業(yè)務(wù)主要是全過程管理審計(jì)和竣工結(jié)算審計(jì)兩大類。近年來，隨著政府財(cái)政性資金、自籌資金、社會捐贈等各類資金在學(xué)校基建和修繕工程方面大量投入，工程經(jīng)濟(jì)體量和建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大，隨之而來的直接影響就是內(nèi)部審計(jì)人員每年的工程審計(jì)數(shù)量和工程復(fù)雜程度逐年遞增。

審計(jì)要求提高。根據(jù)《教育部關(guān)于加強(qiáng)直屬高校建設(shè)工程管理審計(jì)的意見》（教財(cái)[2016]11號），新形勢下建設(shè)工程管理審計(jì)要對建設(shè)工程業(yè)務(wù)活動及其內(nèi)部控制的適當(dāng)性、有效性進(jìn)行確認(rèn)和評價(jià)，在合理控制建設(shè)投資、完善建設(shè)工程管理、促進(jìn)廉政建設(shè)方面發(fā)揮積極作用。明確要求審計(jì)工作要從單純的造價(jià)審計(jì)向管理審計(jì)轉(zhuǎn)型，更突出內(nèi)部控制審計(jì)，通過審計(jì)建設(shè)工程內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與執(zhí)行情況，更全面更有針對性地提出意見和建議，完善內(nèi)部管理。……