基于可持續發展目標的生態環境審計探索

◆陳希暉 呂林/南京審計大學政府審計學院 張帆/江蘇省南京市溧水區審計局

聯合國可持續發展目標（Sustainable Development Goals,SDGs）是對聯合國千年發展目標（Millennium Development Goals,MDGs）的繼承、延續和深化，核心內容主要集中在糧食和食品安全、疾病防控及社會公平與人權、水安全、能源安全、土地安全及生態環境安全等方面，其17個發展目標與“美麗中國”的發展方向一致，涵蓋了“天藍、地綠、水清”各個維度?？沙掷m發展目標為生態環境審計發展提供了新的抓手。

一、可持續發展與《2030年議程》

可持續發展被定義為“既能滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展?！币虼?，可持續發展需要制定一項統籌所有資源的長期計劃，以使社會成員能夠在保護和恢復環境的同時滿足自身的經濟和社會需求。

2015年9月，聯合國會員國一致通過了《改變我們的世界：2030年可持續發展議程》（簡稱《2030年議程》），明確了國際社會作為整體所要實現的17個可持續發展目標，并在此基礎上制定了169個具體目標及232項指標，以衡量和監測各項目標的實施進展。由于各具體目標相互聯系，各國政府不能割裂地關注個別目標，而需要立足整體并統籌兼顧經濟、社會和環境三方因素。《2030年議程》還考慮了不同國家的現狀、能力和發展水平，要求利益相關者間建立合作伙伴關系，力求造福所有人，不讓任何人掉隊。

各國政府已將可持續發展目標納入了國家戰略范圍，部署了相關政策及方案，在此過程中開展的資金活動與最高審計機關的職能息息相關?！?br>