生態(tài)合作社:西藏鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展研究①

赤乃翁姆 次仁片多

一、問題的提出

黨的十九大報告指出:“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，“按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求”，“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。②習(xí)近平:《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京:人民出版社，2017年，第38頁。基于我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，學(xué)術(shù)界從鄉(xiāng)村振興的政策分析、路徑探索以及成功案例等多方面討論了我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來的各方面學(xué)理及應(yīng)用問題。1983—2023年1月，CNKI共收錄135246余篇相關(guān)論文，分別從合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、養(yǎng)殖專業(yè)合作社、生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等主題考察分析了我國鄉(xiāng)村振興視角下“產(chǎn)業(yè)振興”的具體經(jīng)驗。已有研究以“合作社”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實證研究為主，討論了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行性路徑以及農(nóng)村發(fā)展所面臨的困難。

“產(chǎn)業(yè)興旺”作為鄉(xiāng)村振興的總要求之一，對于保障鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人口的脫貧攻堅、縮小鄉(xiāng)村人口的貧富差距、實現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。相關(guān)研究關(guān)注到目前我國絕大多數(shù)鄉(xiāng)村都是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的單一產(chǎn)業(yè)模式，并提出區(qū)域性產(chǎn)業(yè)模式振興的路徑。“對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)而言，該地區(qū)一般缺乏資源、區(qū)位優(yōu)勢，其產(chǎn)業(yè)振興應(yīng)以產(chǎn)業(yè)扶貧為第一目標(biāo)，且在產(chǎn)業(yè)扶貧實施過程中，以產(chǎn)業(yè)振興為藍(lán)圖，為產(chǎn)業(yè)振興奠定較好的物質(zhì)、人才基礎(chǔ)，并在制度安排上留好接口。而在已經(jīng)有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)，則其產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，著力推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和產(chǎn)業(yè)一體化體系的形成。”①廖嗨烽、王鳳忠、高雷:《中國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實施路徑的研究述評及展望》，《技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究》2021年第11期，第113頁。

“農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社”作為鄉(xiāng)村振興的路徑之一，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)得到了普遍的發(fā)展。根據(jù)2018年修訂實施的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》(以下簡稱《農(nóng)民專業(yè)合作社法》)釋義，農(nóng)民專業(yè)合作社，是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。②《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于2017年12月27日修訂通過，自2018年7月1日起施行。在鄉(xiāng)村振興的背景下，“合作社”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式中不僅僅是農(nóng)戶之間的合作，更加重要的是當(dāng)?shù)卣闹С帧＂圳w佩佩、袁雪霈、劉天軍:《合作共治:組織嵌入視角下合作社農(nóng)戶生態(tài)生產(chǎn)行為研究》，《世界農(nóng)業(yè)》2021年第9期，第58—67頁。費(fèi)孝通關(guān)于江村經(jīng)濟(jì)的研究中，也把當(dāng)?shù)卣闹С挚醋鞯胤叫Q絲業(yè)經(jīng)濟(jì)變革的重要力量之一。④費(fèi)孝通著，戴可景譯:《江村經(jīng)濟(jì)》，北京:北京大學(xué)出版社，2012年，第186頁。

西藏鄉(xiāng)村振興的研究主要集中在對西藏鄉(xiāng)村振興的直接經(jīng)驗及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的研究上 (參見圖1)。在鄉(xiāng)村振興背景下，西藏的脫貧攻堅、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村旅游以及鄉(xiāng)村振興的機(jī)遇和挑戰(zhàn)等在相關(guān)研究中都有所涉及。

圖1 西藏鄉(xiāng)村振興文獻(xiàn)主題分布圖

“十三五”期間，西藏自治區(qū)農(nóng)牧民專業(yè)合作社多達(dá)13457家。截至2021年12月，僅日喀則市就成立有合作社5320家。日喀則市在合作社發(fā)展的過程中，以市抓統(tǒng)籌、縣 (區(qū))負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抓落實的合作社發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制，切實發(fā)揮黨組織示范帶頭作用和黨組織書記帶頭發(fā)展合作社的引領(lǐng)作用，發(fā)展出“黨支部+合作社+農(nóng)牧戶”和“黨支部+村集體經(jīng)濟(jì)+合作社+農(nóng)牧戶”兩種主要“鄉(xiāng)村振興”發(fā)展模式。⑤日喀則市農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:《打造“黨組織+合作社”黨建為民富民新模式——日喀則農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展紀(jì)實》，《中國農(nóng)業(yè)合作社》2020年第2期。本文所研究的田野點(diǎn)C村，即是以“黨支部+合作社+農(nóng)牧戶”的生態(tài)合作社發(fā)展模式發(fā)展其富民經(jīng)濟(jì)。C村建立的生態(tài)合作社，很好地銜接了“鞏固拓展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興”的可持續(xù)發(fā)展思路。通過加入農(nóng)牧民專業(yè)合作社，貧困戶不再只是被動地接受幫助，而是通過參與合作勞動，通過自己的勞動來獲得收益，從而擺脫貧困。⑥扎洛:《發(fā)展合作社幫助低收入人群擺脫貧困:中國西藏自治區(qū)經(jīng)驗》，聯(lián)合國人權(quán)理事會第46屆會議發(fā)言稿。以基層政府為主導(dǎo)，將生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興的范疇內(nèi)，通過政府項目扶持地方生態(tài)保護(hù)、垃圾分類換物激勵模式、牛羊糞變廢為寶等具體途徑，讓當(dāng)?shù)乩习傩赵谧越o自足的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式上，有機(jī)會入股“生態(tài)合作社”并獲得年底分紅。“生態(tài)合作社”模式不僅給C村的村民帶來了實際上的經(jīng)濟(jì)收入，還為鞏固西藏偏遠(yuǎn)村落的脫貧攻堅勝利提供了直接的經(jīng)驗。

二、C村生態(tài)合作社的可持續(xù)發(fā)展模式

(一)田野點(diǎn)介紹

(二)生態(tài)合作社

1.合作社的建立

為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)農(nóng)牧民群眾增收，積極引導(dǎo)扶持農(nóng)牧民由分散的家庭生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接，在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府的指導(dǎo)下，C村在2019年7月10日召開支部會議、群眾大會等會議之后，于2019年7月15日正式成立聶拉木縣C村生態(tài)保護(hù)建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社。經(jīng)營范圍主要為:退耕還林還草、林業(yè)資源保護(hù)、水土保持、防沙治沙、濕地保護(hù)與恢復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)工程、道路養(yǎng)護(hù)修復(fù)、草場保護(hù)修復(fù)、垃圾分類和回收、糌粑加工和銷售等。

2019年，根據(jù)當(dāng)時“一村一社、一村一評”①“一村一社”又稱一員化合作社，即依托自然村建立集體股份制合作社。的要求，C村在縣政府和鄉(xiāng)政府的帶領(lǐng)下建立了生態(tài)合作社。2020年，因剛剛調(diào)任聶拉木縣的人大主席早先在康馬縣負(fù)責(zé)過合作社發(fā)展工作，縣里便委派其負(fù)責(zé)生態(tài)合作社的發(fā)展。根據(jù)他的介紹，在其接手的時候，合作社并沒有實質(zhì)運(yùn)行起來。當(dāng)時合作社的收入只有生態(tài)人員每年3500元的工資，僅此而已。他接手合作社發(fā)展事務(wù)之后，開始在鄉(xiāng)里進(jìn)行調(diào)研，尋找合作社的出路。一方面需要找到生態(tài)合作社可以發(fā)展的經(jīng)濟(jì)項目，另一方面也需要弄清楚老百姓的希望。為了讓合作社運(yùn)行起來，他建議村里每戶人家以500元入股合作社。起初老百姓不太明白建立合作社有什么好處，自然也不愿意入股。通過鄉(xiāng)政府工作人員和他的多次勸說后，漸漸有農(nóng)戶開始投資入股。

合作社是以政府扶持、群眾入股所成立的一家農(nóng)民專業(yè)合作社，注冊資金20萬元，入股合作社的農(nóng)戶有50戶，其中村級黨組織班子成員5名、建檔立卡貧困戶10戶37人、殘疾戶6戶6人、農(nóng)民黨員18名。合作社入社成員自愿入股為每家500元，共25000元。

2.合作社的發(fā)展

聶拉木縣C村的生態(tài)合作社在脫貧攻堅的路上取得了豐碩成果。C村的生態(tài)合作社如同費(fèi)孝通筆下江村養(yǎng)蠶業(yè)的發(fā)展模式，政府的主導(dǎo)是其經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要動力。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，開展以下一種或者多種業(yè)務(wù):1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買、使用；2.農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏及其他相關(guān)服務(wù)；3.農(nóng)村民間工藝及制品、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)經(jīng)營等；4.與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息、設(shè)施建設(shè)運(yùn)營等服務(wù)。②《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，第一章，第三條。C村生態(tài)合作社在以政府扶持、農(nóng)戶入股的基礎(chǔ)上，通過從事生態(tài)項目、垃圾回收、生態(tài)燃料加工以及糌粑加工等經(jīng)濟(jì)項目發(fā)展合作社的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)，這也是C村生態(tài)合作社得到老百姓認(rèn)可的主要原因。有了經(jīng)濟(jì)項目的保障，合作社有了收入、農(nóng)戶有了分紅，大家看到了合作社建立的好處，參與到合作社的積極性就更高了。

(1)生態(tài)項目

C村生態(tài)合作社主要以接手生態(tài)項目發(fā)展其社團(tuán)經(jīng)濟(jì)為主，這就使得該合作社具有“生態(tài)”性特征。聶拉木縣屬于珠穆朗瑪峰自然保護(hù)區(qū)，有不少與生態(tài)相關(guān)的項目。③珠穆朗瑪峰自然保護(hù)區(qū)位于西藏自治區(qū)的定日縣、聶拉木縣、吉隆縣和定結(jié)縣，總面積為33819平方公里。1988年經(jīng)西藏自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)建立，1994年晉升為國家級。是以保護(hù)極高山生態(tài)系統(tǒng)、山地森林生態(tài)系統(tǒng)、灌叢草原生態(tài)系統(tǒng)，以及分布于其中的生物多樣性為主，同時保護(hù)當(dāng)?shù)孛褡鍤v史文化遺產(chǎn)等具有重大科學(xué)研究價值的綜合性自然保護(hù)區(qū)。縣政府很重視合作社的發(fā)展，主動將一些與生態(tài)環(huán)保有關(guān)的項目，比如退耕還林還草、林業(yè)資源保護(hù)、水土保持、防沙治沙、濕地保護(hù)與恢復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)工程、道路養(yǎng)護(hù)修復(fù)、草場保護(hù)修復(fù)等技術(shù)要求不高的項目交給合作社。社里按照工作量組織社員參與勞動，并通過打考勤的方式確保各家各戶參與勞動的時間基本相同。生態(tài)項目是C村生態(tài)合作社的主要經(jīng)濟(jì)來源，社員 (農(nóng)戶)通過勞動獲得收益，改變了以往被動等待幫助的扶貧思路。

截至2021年底，政府委托水源圍欄項目資金150800元，并且通過獎勵代補(bǔ)生態(tài)項目資金20萬元。政府將生態(tài)項目委托給合作社，一方面能夠滿足該項目勞動力的需求，為項目的完成提供了保障；另一方面政府的委托還給社里帶來了實際的經(jīng)濟(jì)收入，讓社員 (農(nóng)戶)能夠獲得實際收入。

(2)垃圾回收

C村生態(tài)合作社的生態(tài)性還有一個特色的經(jīng)濟(jì)項目，即“垃圾回收”。鄉(xiāng)政府在C村建立生態(tài)合作社初期，農(nóng)戶以為合作社的工作就是撿垃圾，很不愿意加入合作社。后來鄉(xiāng)政府提出一些獎勵機(jī)制，用“物資兌換”的方式激勵村民主動參與到垃圾回收當(dāng)中。“物資兌換”即以可回收垃圾兌換一些日常生活用品:早期鄉(xiāng)里不定期組織村民們用自己收集的可回收垃圾來集中兌換類似臉盆、洗衣粉等日用品。

農(nóng)戶們的積極性被調(diào)動起來之后，收集到的回收用品就更多了。政府為了讓垃圾回收的利益最大化，決定將收集到的回收用品運(yùn)到日喀則市里出售。鄉(xiāng)里出資給C村修建了簡易廠房，用以支持C村合作社的發(fā)展。廠房一共三間房屋，其中較小的一間用作倉庫來囤積村民收集的可回收垃圾。社里將垃圾按照塑料制品、紙制品、銅制品、鋁制品、鐵制品等不同類別進(jìn)行壓縮打包，收集在該倉庫內(nèi)，待囤積到一定量后，再統(tǒng)一拉到日喀則市里出售，這樣就能保證以最實惠的價格售出。C村距離日喀則市有400多公里，運(yùn)費(fèi)成為社里的一大難題。縣里考慮到合作社正值發(fā)展的關(guān)鍵時期，主動承擔(dān)了C村到桑珠孜區(qū)的運(yùn)費(fèi)，C村的垃圾回收項目就有了更多收入。“物資兌換”加上政府承擔(dān)了運(yùn)費(fèi)，村民們看到了垃圾回收的好處，主動收集可回收的用品的積極性大大提高。村莊的環(huán)境衛(wèi)生有了明顯提升，同時穿越村莊的國道318沿線也被村民們收拾得干干凈凈。

圖2 合作社垃圾回收及物資兌換現(xiàn)場

(3)生態(tài)燃料加工

2019年開始，鄉(xiāng)政府為了給合作社尋找更多的出路，保持合作社的可持續(xù)發(fā)展，帶領(lǐng)社員進(jìn)行燃料加工。牛羊糞在農(nóng)村是一種原生態(tài)的燃料，但是這種燃料不僅味道大、火小，而且燃燒過后的灰還很多，因此鄉(xiāng)里就發(fā)動群眾將周圍的牛羊糞回收起來，在生態(tài)合作社的廠房里進(jìn)行加工。在廠房里他們將牛羊糞、泥土、煤炭按照3∶2∶1的比例加工壓縮后制造成長條的炭火。當(dāng)時合作社按照每袋50斤的包裝生產(chǎn)了第一批生態(tài)燃料，出售給當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)單位。

第一批燃料產(chǎn)出后，社里發(fā)現(xiàn)這批燃料重量過重、火候較小、味道比較重，所以在鄉(xiāng)政府的幫助下重新進(jìn)行加工，希望在減輕重量的基礎(chǔ)上，再改變一下牛糞炭的味道。村里從樟木溝購買了一些木屑加到牛糞炭里以此減輕重量并增加火候，實驗之后效果良好。同時，為了改變牛糞炭的味道，村里購買了一些帶香味的松柏枝，加入松柏枝的牛糞炭味道也好聞多了。下一步社里打算將他們加工好的生態(tài)燃料拿到內(nèi)地讓專家鑒定，鑒定安全后就要申請專利。①筆者訪談記錄，2021年11月。燃料加工生產(chǎn)后，鄉(xiāng)政府打算幫社里聯(lián)系縣里各單位的駐村點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院等相關(guān)部門進(jìn)行出售。有了市場的保障，合作社燃料加工后續(xù)的生產(chǎn)就有了動力。

這一可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，將農(nóng)村最常見的牛羊糞作為原材料，變廢為寶，再一次體現(xiàn)了C村生態(tài)合作社的生態(tài)屬性。

(4)糌粑加工

為了讓農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展，鄉(xiāng)政府結(jié)合C村實際，組織合作社進(jìn)行糌粑加工。和西藏大多數(shù)農(nóng)村一樣，青稞是C村農(nóng)民最主要的農(nóng)作物。集體加工之前，村民一般都是各自加工成糌粑后，散裝出售或者滿足自家所需。合作社建立之初，糌粑加工是鄉(xiāng)里想到的第一個專業(yè)化經(jīng)濟(jì)項目。作為農(nóng)村合作社的基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品加工是大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的主要出路，這一經(jīng)驗在西藏的其他地方也很豐富。如西藏山南市隆子縣洛丹農(nóng)畜產(chǎn)品加工合作社、西藏那曲市嘎爾德生態(tài)畜牧業(yè)合作社、西藏日喀則市亞東縣堆納鄉(xiāng)古汝村崗巴羊養(yǎng)殖合作社等，產(chǎn)業(yè)興旺作為西藏鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)工作，各地根據(jù)各自實際發(fā)展出了很多不同特色的專業(yè)合作社。②《我區(qū)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系——將打造700家以上資產(chǎn)過百萬元農(nóng)牧民合作社》，《西藏商報》2021年10月13日第4版。

C村合作社的糌粑加工再結(jié)合以上各生態(tài)經(jīng)濟(jì)項目，為社里的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了直接保障，2021年底C村生態(tài)合作社收入達(dá)到16萬。為了可持續(xù)發(fā)展，社里決定將年收入16萬的40%作為運(yùn)轉(zhuǎn)資金保留下來，其余60%全部分紅給入股的農(nóng)戶。農(nóng)戶嘗到甜頭之后，更加積極地參與到合作社的工作當(dāng)中，還希望通過增加入股的形式獲得更多的分紅。村里為了防止有些農(nóng)戶為了獲得更多分紅而無限制地入股，便規(guī)定每戶入股不得超過2000元。這樣一來，就避免了有錢人獲得更多分紅的隱患。除了限制入股，合作社還在年底分紅時向建檔立卡困難戶傾斜，以慰問的形式給困難家庭一些補(bǔ)助。

合作社的生態(tài)經(jīng)濟(jì)項目改變了村民以往“等靠要”的思想，樹立了村民自力更生的意識，激發(fā)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。③扎洛:《發(fā)展合作社幫助低收入人群擺脫貧困:中國西藏自治區(qū)經(jīng)驗》，聯(lián)合國人權(quán)理事會第46屆會議發(fā)言稿。在縣政府和鄉(xiāng)政府的引導(dǎo)下，合作社逐漸實現(xiàn)了以生態(tài)效益和社會效益為主的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

3.合作社的未來

目前來看，C村生態(tài)合作社有了足夠的收入，農(nóng)戶在年底也有了一些分紅，但是僅僅依靠當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)項目，只能保證一部分人有收入。縣里希望將更多人納入“共同富裕”的圈子，有意愿把生態(tài)合作社成功的經(jīng)驗分享給更多的地方。早前的“一村一社”不再適合大范圍的發(fā)展。鄉(xiāng)政府便提出“一村三社”④“一村三社”中三社指農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、信用合作社。的“聯(lián)社”發(fā)展模式，以C村為中心建立包括“生態(tài)合作社”“勞務(wù)輸出合作社”“珠峰霍爾巴羊合作社”的聯(lián)社模式，發(fā)展各個合作社的特點(diǎn)、亮點(diǎn)，將之前的“農(nóng)戶入股”改為“各村入股”，預(yù)期能夠擴(kuò)大合作社的范圍、增加合作社的特色經(jīng)濟(jì)項目，讓每個村都能夠獲得最大限度的分紅。⑤“一村一社”到“一村三社”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式變化，主要是將以自然村建立合作社的單一模式改變?yōu)槁?lián)合多個自然村特色，以行政村為中心的聯(lián)社發(fā)展模式。

三、生態(tài)合作社的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗

(一)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)為C村合作社的發(fā)展提供了直接保障

費(fèi)孝通在繪制江村經(jīng)濟(jì)變遷圖解時講到，促使變化的外界力量和承受變化的傳統(tǒng)力量，這兩種力量的互相作用導(dǎo)致了情況的變化。①費(fèi)孝通著，戴可景譯:《江村經(jīng)濟(jì)》，第177頁。在江村的經(jīng)驗里，家庭經(jīng)濟(jì)的合作化過程中，當(dāng)?shù)卣闹С质前褲撛诹α哭D(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實力量的直接因素，這在C村的經(jīng)驗里更為突出。在當(dāng)?shù)卣闹С窒拢珻村創(chuàng)建了“黨組織+合作社+農(nóng)牧戶”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 (圖3)。根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》(以下簡稱《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》)總則第十條規(guī)定:“國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)全國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作。縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作。”②《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2021年4月29日通過，自2021年6月1日起施行。國家政策的扶持一直是西藏偏遠(yuǎn)地區(qū)得以發(fā)展的主要力量之一，在鄉(xiāng)村振興的背景下包括脫貧攻堅、興邊富民政策都為C村的發(fā)展提供了必需的政策扶持。基層黨組織的主動作為、強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)為合作社發(fā)展提供了堅實保障，這些都是C村合作社經(jīng)濟(jì)得以成功發(fā)展的主要因素。

圖3 C村“黨組織+合作社+農(nóng)牧戶”的富民發(fā)展模式

(二)以生態(tài)效益為特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為C村合作社的可持續(xù)發(fā)展提供了內(nèi)生動力

“就目前的情況看，我們合作社并沒有太明顯的經(jīng)濟(jì)效益，但是社會效益和環(huán)保效益還是比較明顯的。”這是前面提及的聶拉木縣主抓合作社工作的人大主任對C村生態(tài)合作社現(xiàn)狀的總結(jié)。③訪談筆記，2021年11月。目前，C村生態(tài)合作社所從事的項目皆以“生態(tài)”作為其主要核心，無論是縣政府委托的生態(tài)項目，還是農(nóng)產(chǎn)品加工、燃料加工以及垃圾回收，都是可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)。國家《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》就各級人民政府發(fā)揮農(nóng)村資源和生態(tài)優(yōu)勢，支持特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村手工業(yè)、綠色建材等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出具體規(guī)定，對發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)提出了要求。C村生態(tài)合作社發(fā)展的經(jīng)驗證明，以生態(tài)效益為特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為合作社的可持續(xù)發(fā)展提供了內(nèi)生動力。

四、結(jié) 論

C村生態(tài)合作社可持續(xù)發(fā)展以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)，通過政府委托生態(tài)項目、提供生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件等形式，改變了西藏偏遠(yuǎn)農(nóng)村“等靠要”的傳統(tǒng)脫貧思維。農(nóng)牧民以家戶為單位主動參與到合作社的工作中，通過入股和投入勞動力為合作社整體的發(fā)展提供了自己的一份力量，這份付出同時也通過年底分紅得到了回報。

從C村生態(tài)合作社的發(fā)展可以看到，西藏邊遠(yuǎn)農(nóng)牧民地區(qū)的鄉(xiāng)村振興發(fā)展出了一套適合當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)經(jīng)濟(jì)模式。從這一模式的建立和發(fā)展中，可以看到西藏脫貧攻堅和新冠肺炎后疫情時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)，同時也看到了專業(yè)化合作社建立中僅僅依靠單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是很難實現(xiàn)的。鑒于此，C村生態(tài)合作社的可持續(xù)發(fā)展模式為西藏邊遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)村振興提供了新的經(jīng)驗:第一，以“黨組織+合作社+農(nóng)牧戶”的發(fā)展模式，既能保障黨組織在合作社發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)作用，又提升了政策扶持的直接效果；第二，開發(fā)多種經(jīng)濟(jì)項目，能夠避免依靠單一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所帶來的發(fā)展難問題；第三，建立“聯(lián)社”合作模式，結(jié)合村落經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。