綠色消費政策體系及對服裝綠色消費的啟示

邵 鵬， 張媛媛

(西安工程大學 管理學院， 陜西 西安 710048)

工業革命以來，以制造業為代表的產業經濟發展推動了人類社會繁榮，但也帶來了環境污染和生態破壞問題。以關乎人民群眾衣食住行的服裝領域為例，傳統服裝供應鏈從原材料提供到服裝廢物處置的可持續性有較大提升空間。由于經濟發展與生態保護之間矛盾日益凸顯，全面、協調、可持續的發展模式得到了社會的普遍認可[1]。綠色消費是從消費端推動經濟社會可持續發展的重要方式，也是實現“雙碳”目標的重要途徑。我國各級政府機構頒布了一系列涉及綠色消費的政策文件，如《關于促進綠色消費的指導意見》《完善促進消費體制機制實施方案(2018—2020年)》和《關于加快建立綠色生產和消費法規政策體系的意見》等。綠色消費政策的不斷出臺，表明我國從頂層設計層面越來越重視推動綠色消費模式的形成。

近年來，綠色消費問題得到了學者們的關注，現有文獻研究了特定領域內的綠色消費需求[2]、綠色消費行為影響因素[3-4]、綠色消費意愿與行為的一致性[5]、綠色消費政策的實施效果等[6]。綠色消費是緩解資源環境壓力的重要途徑，即綠色消費具有明顯的正外部性。政府應該在具有外部性的領域發揮作用，綠色消費政策的出臺有助于推動從產品供給到回收各環節的變革創新。本文研究從政策文本扎根視角研究綠色消費促進問題，梳理綠色消費政策在產品生命周期和居民消費支出領域的分布，從綠色產品供給、綠色消費策略、綠色消費模式3個層面揭示綠色消費內涵并提出服裝綠色消費促進建議。

1 綠色消費政策分布

1.1 綠色消費政策來源

在國務院、國家發改委、國家生態環境部等中央和部委官方網站上，系統收集了我國2013年1月1日—2020年8月31日期間發布的綠色消費政策文件。政策文件選擇基于2個方面考慮：其一，國家層面的政策是由中共中央、國務院及各部委等機構頒布的，國家層面的政策更具權威性和全局性。其二，只選擇對綠色消費相關主題做出過具體闡釋的政策。有些政策僅是提及了綠色消費，但并未做進一步闡釋，對于這些文本進行了刪選。最終獲得政策37項，包括推進綠色消費的通知、意見和方案等形式。通過政策發布年份的分析，發現2018年之后發布的政策有18項(占49%)，表明我國政府近年來更加關注綠色消費問題。

對37項關于綠色消費的政策文本進行詞頻分析，在刪選和去除無意義的單字和數字后形成詞云圖，如圖1所示。詞云直觀展示出政策文本主要關注綠色、環境、發展、生態、技術等內容，即搜集的文本資料與本文研究主題相符。

圖1 綠色消費政策詞云Fig.1 Green consumption policy word cloud

1.2 綠色消費政策分布領域

參照產品生命周期的生產、銷售、使用、回收處理4個階段[7]，對綠色消費政策內容進行劃分。從表1所示綠色消費政策在產品生命周期的分布情況來看，政策主要傾向于生產和回收處理方面，銷售和使用階段的政策數量較少。在生產階段，使用綠色技術、實現清潔生產，以及對產品進行綠色包裝是政策關注的重點。在回收處理階段，廢舊物回收利用和生產者延伸制度是政策關注的重點。

表1 產品生命周期的政策分布Tab.1 Policy distribution of product life cycle

參照國家統計局發布的《居民消費支出分類》的八大類、24個中類[8]，對表2所示綠色消費政策進行分析。在居民消費大類的分析中發現，綠色消費政策關注生活用品及服務最多，其次是交通與通信，而在衣著，教育、文化和娛樂方面關注不足。在居民消費24個中類的分析中發現，綠色消費政策最為關注交通(主要集中于新能源汽車)，家用器具(如推廣節能電器、回收處理廢舊家電)，食品(如餐廚垃圾分類回收與利用、推廣生鮮產品可降解包裝膜)和水電燃料等(如用水、用電、用氣階梯價格，推廣節水、節電、節能的新技術新設備)。從政策涉及的消費領域可發現，政策主要關注與資源消耗、產品生產有關的領域。

表2 居民消費領域政策分布Tab.2 Policy distribution in field of household consumption

2 綠色消費政策闡釋

2.1 綠色消費政策范疇提煉

政策來源和分布領域的分析有助于梳理綠色消費政策基本情況，但并不能揭示政策的具體內容和政策實施的具體層面。扎根分析是對文本逐級編碼從而概括出理論的過程，已有學者對綠色生活政策[8]、社會治理政策[9]和大數據治理政策[10]進行了扎根分析。通過扎根分析方法探索綠色消費內涵，包含3個階段。第一，通過開放式編碼產生“概念”。開放式編碼是通過對綠色消費政策文本逐句分析提煉其中蘊含的核心觀點，即核心概念數據單元。每個數據單元都是一段文字，可以是一個詞組、一句話、一個句組或者是一個小段落。比如“嚴格執行政府對節能環保產品的優先采購和強制采購制度，擴大政府綠色采購范圍，健全標準體系和執行機制，提高政府綠色采購規模。”就是一個有效數據單元，表達出的核心概念是“政府綠色采購”。第二，通過軸心編碼將“概念”整合成范疇。軸心編碼是由概念形成范疇的過程，是由質性資料提煉理論的中間環節。本文關注綠色消費問題，因此需要構建概念與“綠色消費”之間的聯系并做歸納。對開放式編碼中的34個概念進行反復分析研究后，歸納為綠色產品、綠色技術、綠色價值鏈、綠色消費教育、綠色消費激勵、綠色消費主體、分享、回收、循環9個維度。第三，通過理論編碼將范疇升華成理論[9]。理論編碼是將范疇進一步概括并升華，最終形成理論。在已經構建起的9個維度基礎上，進一步歸納為綠色產品供給、綠色消費策略及綠色消費模式3個層面,如表3所示。在扎根分析編碼過程中，文本量、總參考點(即核心概念數據單元數量)越多則對相應的維度支撐度就越高。分析發現綠色產品和綠色消費教育的文本量和參考點較多，即這些政策更加注重從綠色產品和綠色消費教育方面促進綠色消費。

表3 扎根分析維度Tab.3 Grounded analysis dimension

2.2 綠色消費政策熱點

在政策編碼的基礎上，以10個政策發布機構創建案例，并與9個核心編碼進行交叉分析得到交叉分析表,見表4。表中的數據表示各機構分別在各個維度參考點數占總參考點數的百分比(如第2列第1行10.68表示：國務院發布政策中A1綠色產品維度的參考點數，占所有機構發布的政策中A1維度總參考點數的百分比)，合計列表示各機構在9個維度的總參考點數占文本總參考點數的百分比(如第1行合計列8.92表示：國務院發布政策的所有維度參考點數，占所有機構發布政策總參考點數的百分比)。從交叉分析表中可發現：1)國家發改委、生態環境部、財政部和商務部的百分比較高(分別是22.38%、21.25%、11.9%、11.61%)，說明這4個部門發布的綠色消費政策較多。2)交叉分析表百分比能夠說明這些國家機關部門分別關注哪些維度，發布的政策涉及了什么維度的內容。如國務院更關注“回收”維度(C2,14.29%)，科技部和工業信息化部更關注“綠色技術”維度(A2,12.86%)。3)從“綠色產品”維度(A1)和“綠色消費教育”維度(B1)來看，國家發展改革委和生態環境部發布的政策較多。

表4 各機構參考點占比分析表Tab.4 Analysis of proportion of reference points of each organization %

2.3 綠色消費政策實施

基于政策編碼提煉的3個層面和9個維度，對綠色消費政策實施進行分析。

2.3.1 綠色產品供給層面

綠色產品供給主要通過綠色產品、綠色技術和綠色價值鏈3個維度進行闡釋。

綠色產品包括生產者連帶責任、綠色產品認證、綠色產品推廣和企業增加綠色產品供給4個方面。在生產者連帶責任方面，表現為推進綠色產品信用體系建設，落實生產者對認證實施機構及檢測認證結果的連帶責任，對違法違規行為的責任主體建立黑名單制度。在綠色產品認證方面，表現為將目前分頭設立的環保、節能、節水、循環、低碳、再生、有機等產品統一整合為綠色產品，建立統一標準、認證、標識體系，加強綠色產品質量監管；開展綠色產品標準體系頂層設計和系統規劃，各行業共同編制綠色產品標準體系框架和標準明細表，統一構建以綠色產品評價標準為牽引、以綠色產品產業支撐標準為輔助的綠色產品標準體系；參考國際實踐，建立符合中國國情的綠色產品認證與標識體系，統一制定認證實施規則和認證標識，并發布認證標識使用管理辦法。在綠色產品推廣方面，表現為建立和完善節能家電、高效照明產品、節水器具、綠色建材等綠色產品推廣機制，對消費者購置綠色產品給予適當支持。在企業增加綠色產品供給方面，表現為加快暢通綠色產品流通渠道，鼓勵建立綠色批發市場、節能超市等綠色流通主體，增加企業綠色產品供給。

綠色技術包括綠色產品技術、綠色技術研發、綠色技術推廣3個方面。綠色技術是指降低消耗、減少污染、改善生態，促進生態文明建設的新興技術，包括節能環保、清潔生產、清潔能源、生態保護與修復、城鄉綠色基礎設施、生態農業等領域，涵蓋產品設計、生產、消費、回收利用等環節。應引導和支持企業利用大眾創業、萬眾創新平臺，加大對綠色產品研發、設計和制造的投入，加快節能技術產品升級換代。綠色技術研發與推廣的政策實施表現為鼓勵企業、高校、社會開展綠色技術研發并將研發出的綠色技術進行推廣。

綠色價值鏈包括推行綠色設計、推廣綠色包裝、組織綠色物流3個方面。首先，推行綠色設計，建立再生資源分級質控和標識制度；推廣資源再生產品和原料，引導企業在生產過程中開展綠色設計和制造，使用無毒無害、低毒低害和環境友好型原料；支持企業與科研機構形成聯合體，共同建設綠色設計信息數據庫、綠色設計評價工具和平臺等，在聯合體內實現綠色設計資源共建共享，制定一批綠色設計標準。其次，推廣綠色包裝，推動包裝減量化、無害化，鼓勵采用可降解、無污染、可循環利用的包裝材料，淘汰污染嚴重、健康風險大的包裝材料；鼓勵電子商務平臺開展綠色消費活動，提供綠色包裝選擇，對不同包裝物分類定價；建立積分反饋、綠色信用等機制引導消費者使用綠色包裝或減量包裝，限制過度包裝。再次，組織綠色物流，調整運輸結構，逐步提高高鐵等清潔運輸方式在快遞物流領域的應用比例；鼓勵企業綜合運用電子商務交易、物流配送等信息，優化調度，減少車輛空載和在途時間；鼓勵快遞物流領域加快推廣使用新能源汽車和滿足更高排放標準的燃油汽車，逐步提高新能源汽車使用比例。

2.3.2 綠色消費策略層面

綠色消費策略主要通過綠色消費教育、綠色消費激勵和綠色消費主體3個維度進行闡釋。

其一，綠色消費教育包括構建綠色消費觀念、強化企業綠色發展、反對過度消費和節能減排4個方面。在構建綠色消費觀念方面，將倡導綠色消費理念納入全國節能宣傳周、全國科普活動周、全國低碳日等活動，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，加強綠色消費的宣傳力度，引導消費者購買綠色產品。在強化企業綠色發展方面，引導企業深入學習貫徹習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神，嚴格遵守生態環境要求，合法合規經營；支持企業創新發展、綠色發展，積極探索形成綠色企業發展模式；幫助企業及時了解政策，提高企業綠色發展意識。在反對過度消費和節能減排方面，主要表現為推動全民在衣、食、住、行等方面踐行勤儉節約、綠色低碳、文明健康，抵制和反對各種形式的奢侈浪費,引導人民崇尚勤儉節約，選擇環保產品和服務。

其二，綠色消費激勵包括綠色產品市場機制、差別化定價、價格補貼、稅收政策、信貸支持等方面。綠色產品市場機制表現為加強綠色供應鏈管理，推進綠色生產和綠色采購，加強綠色供應鏈國際合作與示范；促進產業鏈上下游采取節能環保措施，以市場手段激勵綠色消費。對消費者采取補貼和差別化定價的方式，通過價格補貼來激勵消費者改變消費習慣。在財稅與金融支持方面，對企業生產綠色產品提供稅收和信貸政策激勵。

其三，綠色消費主體包括居民綠色消費、企業綠色采購、政府綠色采購3個方面。鼓勵居民綠色消費主要表現為提倡消費者節約用水用電、減少使用一次性用品、購買和使用節能環保產品，推動超高效節能產品消費。鼓勵企業綠色采購主要表現為引導企業實施綠色采購、大宗采購，提高綠色產品采購比例、推動綠色市場建設。加大對節能環保產品的優先采購和強制采購，擴大政府綠色采購范圍，健全標準體系和執行機制；提高政府綠色采購規模，全面推進政府帶頭綠色消費，加強綠色消費宣傳教育。

2.3.3 綠色消費模式層面

綠色消費模式主要通過分享、回收和循環3個維度進行闡釋。

其一，分享維度包括個人閑置資源利用、發展共享經濟、能源共享3個方面。共享經濟是促進綠色消費的重要模式[11]，鼓勵企業利用互聯網平臺優化社會閑置資源配置，探索閑置房屋、閑置車輛、閑置物品的分享使用方式和分時租賃的新型商業業態。支持創新共享經濟模式，發展分享辦公、分享存儲、分享信息，提高閑置資產的利用效率；鼓勵專業分享平臺建設，實現分享商品、信息、服務的在線交易；有序發展網絡預約拼車、交通工具分享、舊物交換利用等；創新監管方式，完善信用體系，推動生產系統和生活系統能源共享。

其二，回收維度包括回收換購節能產品、生產者責任延伸制、廢舊物逆向物流、垃圾分類4個方面。生產者應承擔的責任不僅在產品的生產過程之中，而且還要延伸到產品的整個生命周期，尤其是廢棄后的回收和處置。為了鼓勵消費者的回收行為，回收廢舊產品應可用于低價換購節能產品。應完善居民社區再生資源回收體系，有序推進二手服裝再利用，實現舊衣“零拋棄”。應建立廢舊物逆向物流，推廣“互聯網+回收”、智能回收等新型回收方式，降低消費者回收的成本。

其三，循環維度包括廢舊產品回收再利用、發展資源循環利用產品、能源清潔發展、行業間循環鏈接、循環經濟等方面。應強化綜合利用，發展循環經濟，提倡大眾重拎布袋子、重提菜籃子、重復使用環保購物袋。鼓勵消費者盡量購買耐用品，少購買使用一次性用品和過度包裝商品，不跟風購買更新換代快的電子產品。發展資源循環利用技術裝備，提高資源產出率。建立跨行業的循環經濟產業鏈，實現原料互供、資源共享。促進能源清潔發展，建立完善與可再生能源規模化發展相適應的法規與政策。

3 對服裝綠色消費的啟示

通過政策梳理與扎根分析，得到以下發現。其一，綠色消費政策集中于產品生產和回收處理階段，對銷售和使用環節的關注較少。側重面向家用器具和交通領域，如推廣節能電器、回收處理廢舊家電、推廣新能源汽車的使用等。其二，國家發展改革委、生態環境部、財政部和商務部對于綠色消費的政策發布較多。其中國家發改委更關注“綠色技術”維度，生態環境部更關注“綠色消費主體”維度，財政部和商務部更關注“分享”維度。其三，綠色消費政策尚未覆蓋全行業，政策之間缺乏協同。目前政策在綠色產品、綠色技術、綠色價值鏈和回收4個維度都對生產者做出了規定。然而，相關政策主要集中在生活用品領域，對衣著、居住、醫療保健領域涉及較少。其四，綠色消費政策主要面向生產者，對消費行為并無嚴格約束[12]。綠色消費政策只強制要求生產者，而對于消費者只是依靠其自身環保意識。通常綠色產品生產成本較高，若消費者的環保意識不強，將會出現綠色產品滯銷的情況。如果綠色消費市場中出現“檸檬現象”，將導致綠色產品產量下降，市場上綠色產品占有率也會隨之下降。其五，綠色消費教育與激勵方面存在改進空間。目前政策主要聚焦于對消費者進行綠色消費教育，但綠色消費教育活動的效果缺少評估，不能確保消費者環保意識是否有所提升。盡管相關政策指出對購買綠色產品的消費者給予適當支持，但是其前提條件是有條件的地方實施，可能導致難以落實。政府采購屬于政府消費，對政府采購綠色產品也缺乏法律強制性和責任追究制度[13]。

總體而言，綠色消費政策對銷售和使用環節的關注較少，對服裝消費領域關注不足，僅《關于促進綠色消費的指導意見》和《“十三五”生態環境保護規劃》涉及了服裝綠色消費內容。然而，在消費主義全球盛行時代，服裝時尚品牌不斷激發消費者的購買欲望。許多消費者在購買服裝時只是享受消費的樂趣，導致過多的服裝消費和更多的資源浪費。紡織服裝業已成為浪費最大、廢棄物最多的行業之一，并導致嚴重的環境污染問題[14]。當前綠色消費政策在服裝消費模式層面上存在不足，在綠色消費政策體系9個維度討論的基礎上闡釋對服裝綠色消費的啟示。

第一，服裝生產企業通過綠色技術創新促進轉型升級。生產方面，采用環境友好型原材料，通過綠色生產技術和生產工藝的創新，節約資源、減少有害物質的排放，生產出更高質量的綠色服裝產品。回收方面，踐行生產者責任延伸制度，創新廢舊紡織品回收再利用技術，延長服裝的使用壽命，使回收的服裝可以獲得新的生命。制造流程方面，實現生產全程智能化、控制系統智慧化、在線監測信息化、制造過程綠色化[15]。品牌方面，通過傳播品牌在原材料、設計、生產、流通等環節的綠色技術樹立綠色品牌形象，實現差異化定位和綠色消費促進。

第二，服裝零售企業應激勵綠色消費意愿向綠色消費行為的轉變。綠色消費教育活動不能缺少反饋，在教育宣傳活動結束后應調查活動的開展效果并改進綠色教育活動。在綠色消費教育實施到一定程度后，應將教育落實到實際綠色消費行為上。一方面，較高的消費成本可能會導致服裝綠色消費意愿難以轉化成實際行為[16]，故政策應明確消費特定綠色產品(如循環材料制成)可以獲取一定的補貼。另一方面，命令性規范[17]定制化損失[18]促進消費者的綠色消費行為，故應對綠色消費行為進行監督并傳播非綠色消費行為對生態造成的損失。鼓勵在線上線下服裝消費場景中設置綠色消費提示，引導服裝理性消費。

第三，社會與行業機構應創新綠色消費合作模式。要減少服裝垃圾的產生必須從消費者的價值觀著手，使其意識到環保的重要性[19]。社會公眾人物的示范效應會影響綠色產品的消費規模[20]，傳播產品使用益處的信息能夠有效提升消費者對綠色產品的購買意愿[21]，公共媒體對綠色消費意向具有正向顯著影響[22]，互聯網的信息滲透會促進從親環境態度到綠色行為的轉變[23]。紡織服裝領域應積極推進出臺覆蓋“生產—消費—廢棄—回收—再生產”全鏈條政策[24]。相關政策應鼓勵、促進生產商生產綠色產品，加強綠色政策、綠色產品的公益廣告宣傳及網絡宣傳。紡織服裝產業鏈上下游企業也應從綠色包裝、綠色物流、閑置交易等方面促進服裝綠色消費。

4 結束語

當前綠色消費政策集中于產品生產和回收處理階段，對銷售和使用環節的關注較少，綠色消費政策在消費模式層面上存在不足。生產者責任延伸制度對企業提供綠色產品起到了激勵和約束機制，綠色技術為綠色產品供給提供了基礎，綠色產品價值鏈保證了服裝從設計到流通整個鏈條的綠色屬性。通過綠色消費教育傳播節能減排理念，通過市場機制激發綠色消費行為，能夠促進居民、企業、政府等消費主體踐行綠色消費行為。網絡平臺為閑置資源分享流通提供了新渠道，但仍需通過生產者責任延伸與廢舊物逆向物流促進服裝回收，從而推動廢品再利用循環經濟發展。

根據《紡織行業“十四五”發展綱要》和《“十四五”循環經濟發展規劃》的要求，環境保護與綠色循環將成為服裝業未來發展的重要方向，為市場提供更多綠色紡織產品和引導消費者踐行綠色消費成為服裝生產商、零售商、社會共同的責任。未來研究可通過調查方法研究包括原材料、設計、生產、流通、回收等各環節因素對服裝綠色消費的影響，為綠色消費領域政策構建提供理論支撐。