田思遠,王孝松
(中國人民大學 經濟學院,北京 100872)
20世紀90年代以來,隨著運輸成本的下降和信息通信技術的發(fā)展,以生產工序空間分離為特征的垂直專業(yè)化分工模式興起,不同經濟體能夠充分利用自身的比較優(yōu)勢,從生產工序的某一環(huán)節(jié)直接參與國際分工。在這一過程中,產品的生產被劃分為多個任務環(huán)節(jié),全球貿易模式逐漸從貨物貿易向任務貿易轉變,中間品沿著生產鏈條多次跨越國界流動,中間品貿易占貿易總量的比重不斷提高。如圖1所示,中國加工貿易占比呈下降趨勢,但中間品貿易占比相對穩(wěn)定,說明一般貿易等其他貿易方式的中間品貿易占比在逐漸提高。1998—2018年,中間品進口占總進口的比重超過70%,中間品進口成為中國參與對外開放的重要形式,其對中國經濟社會發(fā)展的影響不容忽視。

圖1 1998—2018年中國加工貿易和中間品貿易占比
就業(yè)是最大的民生,“十四五”規(guī)劃提出要擴大就業(yè)容量,促進充分就業(yè)。國家統(tǒng)計局發(fā)布的相關數(shù)據(jù)顯示,改革開放以來非公有制經濟逐漸發(fā)展壯大,成為吸納就業(yè)的主要渠道。2017年城鎮(zhèn)私營企業(yè)、個體吸納的城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)分別占城鎮(zhèn)就業(yè)總數(shù)的31.4%和22%,國有企業(yè)就業(yè)人員比重下降至17.4%。顯然,勞動力市場的所有制結構正在發(fā)生重要轉變,大量勞動力從國有企業(yè)轉移到非國有企業(yè)(以下簡稱“非國企”),勞動力市場就業(yè)結構逐漸從國有企業(yè)占主導地位演變?yōu)榉菄笳贾鲗У匚弧?/p>
對外貿易與就業(yè)的關系是國際經濟學研究的重點之一。從實證分析來看,已有文獻大多僅關注開放與就業(yè)總體變動之間的關系,較少涉及其對就業(yè)結構變遷的影響,少數(shù)研究注意到貿易開放對就業(yè)產業(yè)結構和城鄉(xiāng)結構變化的影響。Melitz提出的新新貿易理論認為行業(yè)內企業(yè)存在異質性,因此貿易對企業(yè)就業(yè)存在差異化影響,在對外開放過程中受益更多的企業(yè)能夠吸納更多的勞動力。從所有制結構來看,由于經濟體制和政府代理等原因,中國在資源配置方面存在要素分配向國有企業(yè)過度傾斜的問題,使國有企業(yè)相較非國企而言企業(yè)規(guī)模和宏觀經濟發(fā)展之間的正向關系更為顯著,限制了非國企規(guī)模的擴大和其對勞動力就業(yè)的吸納作用。對外貿易尤其是中間品進口能夠通過緩解資源配置的過度傾斜,進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
1.中間品貿易的就業(yè)效應
已有不少文獻探討進出口貿易對勞動力就業(yè)的影響。Krueger以10個發(fā)展中國家為樣本,研究認為出口貿易能夠利用發(fā)展中國家的勞動力優(yōu)勢,通過擴大出口規(guī)模創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。隨著中間品貿易規(guī)模的不斷擴大和全球價值鏈的深入發(fā)展,中間品貿易的就業(yè)效應得到了眾多學者的關注。從國內研究來看,毛其淋等基于中國加入世界貿易組織(WTO)的準自然實驗采用倍差法考察了中間品進口自由化對中國制造業(yè)就業(yè)變動的影響,發(fā)現(xiàn)中間品貿易能夠通過“提高就業(yè)創(chuàng)造”和“降低就業(yè)破壞”這兩個渠道增加企業(yè)就業(yè)規(guī)模。王孝松等基于包含中間品貿易的結構模型發(fā)現(xiàn)出口增長是提升中國就業(yè)水平的重要途徑。
2.就業(yè)結構變遷
李荻等基于1988—2000年城鎮(zhèn)居民住戶調查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)國有部門在城鎮(zhèn)就業(yè)所占比重出現(xiàn)較大幅度下降,原因在于居民對國有部門的偏好有所降低。部門間工資差異是20世紀90年代城市居民和國有企業(yè)之間粘連的原因。從貿易對就業(yè)結構的影響來看,已有研究大多關注貿易對就業(yè)城鄉(xiāng)結構和產業(yè)結構的影響。Zhai等基于可計算一般均衡模型考察了中國加入世界貿易組織對勞動力從農業(yè)部門流向制造業(yè)部門的影響,認為貿易自由化推動了中國就業(yè)城鄉(xiāng)結構轉型。劉睿雯等考察了中間產品進口關稅下降對勞動力就業(yè)所有制結構的影響,發(fā)現(xiàn)中間品進口自由化導致1998—2007年行業(yè)內5.32%的勞動力轉移至非國企。
通過對上述文獻的梳理,本文發(fā)現(xiàn)目前對中間品貿易就業(yè)效應的研究主要集中于中間品貿易對就業(yè)規(guī)模的影響,對就業(yè)結構的關注不足,僅有部分文獻關注到中間品進口對就業(yè)所有制結構的影響。與已有文獻相比,本文可能的邊際貢獻主要有三點。首先,從研究問題來看,考察了中間品進口對就業(yè)所有制結構的影響,為研究中間品貿易與就業(yè)結構變遷之間的關系提供了新的經驗證據(jù)。其次,從研究對象來看,已有關于就業(yè)所有制結構的文獻多以地區(qū)為研究對象,本文采用企業(yè)數(shù)據(jù)從微觀層面為中間品進口對就業(yè)所有制結構和非國企就業(yè)的影響提供新的證據(jù)。最后,從理論和實證兩個方面討論了中間品進口如何通過企業(yè)績效和出口強度影響非國企就業(yè),為理解中間品進口影響就業(yè)所有制結構的經濟機制增加了新的認識。
在已有文獻的基礎上,結合企業(yè)勞動力需求函數(shù)分析中間品如何影響企業(yè)勞動力需求。假設企業(yè)的生產需要勞動力、資本和中間品三種要素,其中中間品可以從國內獲得,也可以從國外進口。為了刻畫不同企業(yè)在要素可獲得性方面的差異,本文進一步假設企業(yè)面臨不同的資本價格和國內中間品價格。中小企業(yè)等要素獲得約束越高的企業(yè)面臨的資本價格和國內中間品價格也相應越高。企業(yè)對勞動力的需求函數(shù)可以表示為
=(,,,)
(1)
其中,表示企業(yè)生產技術;為市場均衡工資,衡量企業(yè)用工成本;和分別表示企業(yè)面臨的資本價格和國內中間品價格。參照劉睿雯等的研究,假設各投入要素互補,則企業(yè)對勞動力的需求隨和遞減。
通過上述框架和中國企業(yè)特征可以發(fā)現(xiàn),中間品進口能夠緩解非國企在要素可獲得性方面的約束,促使勞動力向非國企轉移。在預算軟約束下,政府為國有企業(yè)提供的財政和金融補貼使國有企業(yè)面臨的資本和中間品價格較低。這不僅變相擠壓了基礎設施和非國企發(fā)展資金,更擾亂了要素市場的競爭機制,從而對非國企的生產經營和勞動力需求產生負面作用。與國有企業(yè)相比,非國企往往面臨更高的資金價格和中間品獲得成本。部分民營企業(yè)家也會主動尋求政治參與。實證研究發(fā)現(xiàn),與各級政府建立政治聯(lián)系的民營企業(yè)更容易從政府有關部門獲得相關的資源與便利。因此,中間品進口規(guī)模的擴大和貿易成本的下降能夠降低企業(yè)獲取中間品的價格,進而擴大企業(yè)生產規(guī)模,而企業(yè)規(guī)模的擴張顯然能夠增加企業(yè)對勞動力的需求數(shù)量。結合以上分析,本文提出以下命題:
命題1:中間品貿易規(guī)模擴大將顯著改變中國勞動力就業(yè)的所有制結構,推動更多勞動力流向非國企。
世界銀行《投資環(huán)境調查報告》顯示,中國是全球融資約束較為嚴重的國家,在企業(yè)尤其是非國企較難獲得外部資金的情況下,企業(yè)利潤帶來的自有資金剩余是企業(yè)緩解融資約束、擴大生產規(guī)模的重要資金來源。中間品進口能夠通過學習效應和價格效應影響企業(yè)全要素生產率,因此,中間品進口規(guī)模的擴大能夠提高企業(yè)生產效率和利潤,從而緩解其融資約束。企業(yè)尤其是非國企能夠進一步擴大生產規(guī)模并擴大對勞動力的需求數(shù)量,提高非國企就業(yè)人口占比。
此外,田巍等研究發(fā)現(xiàn),中間品進口自由化顯著提高了企業(yè)出口強度。隨著中間品進口規(guī)模的擴張和對國外技術的學習,生產出口品的部門能夠更有效率地使用進口投入品,進而促進生產出口品部門規(guī)模的擴張和出口規(guī)模的增長。企業(yè)在進口中間品的過程中往往能建立相應的貨物貿易渠道,有助于企業(yè)在國外擴大銷售市場并提高出口規(guī)模。結合前文對出口就業(yè)效應的分析,本文認為中間品進口能夠通過影響企業(yè)出口強度擴大企業(yè)對勞動力的需求,并且由于非國企的出口學習效應更強,其出口強度提高幅度更大,從而對勞動力的需求增加更快。因此,本文提出以下命題:
命題2:中間品貿易能夠通過影響企業(yè)利潤和出口強度影響就業(yè)所有制結構變遷。
本文的研究目的是利用微觀企業(yè)數(shù)據(jù)考察中間品進口對就業(yè)所有制結構變遷的影響,結合已有研究,建立如下回歸方程:
=+++×+∑+++
(2)
其中,表示年企業(yè)勞動力雇傭規(guī)模的增長率;表示年企業(yè)的中間品進口占總進口的比重,以衡量企業(yè)中間品進口狀況;表示年企業(yè)是否為國有企業(yè),是則為1,否則為0;和分別反映中間品進口和所有制對企業(yè)雇傭規(guī)模的影響,交互項×考察了中間品進口對就業(yè)所有制結構變遷的影響,若交互項的系數(shù)<0且+<0,說明中間品進口使非國企雇傭規(guī)模的增長率高于國有企業(yè),出現(xiàn)勞動力從國有企業(yè)流入非國企的趨勢,體現(xiàn)中間品貿易對勞動力跨所有制部門配置的影響;和分別表示企業(yè)和年份固定效應;是誤差項。
由已有研究可知,中間品進口只是影響就業(yè)所有制結構的因素之一,有必要在回歸方程中加入控制變量。表示企業(yè)層面的控制變量。本文加入如下控制變量:企業(yè)規(guī)模(),以企業(yè)當期雇傭規(guī)模的對數(shù)來衡量;企業(yè)年齡(),減去企業(yè)開業(yè)年份后加1;出口規(guī)模(),以企業(yè)出口交貨值的對數(shù)來衡量;資本密集度(),通過計算企業(yè)固定資產凈值年平均余額與從業(yè)人數(shù)的比值取對數(shù)后得到;人均資產(),以企業(yè)總資產與從業(yè)人數(shù)之比的對數(shù)值表示;行業(yè)集中度(),采用赫芬達爾指數(shù)衡量,以企業(yè)銷售額占四分位行業(yè)銷售總額百分比的平方和表示。
按照本文理論假說,中間品貿易能夠通過企業(yè)績效和出口強度影響就業(yè)結構,則將影響機制加入基準模型后的回歸結果與基準模型相比,中間品進口的系數(shù)應變得不顯著或顯著性出現(xiàn)大幅度降低。本文建立如下機制檢驗方程:
=++∑+++
(3)
=+++×++×+∑+++
(4)
=++∑+++
(5)
=+++×++×+∑+++
(6)
其中,表示企業(yè)在第年的績效水平,本文采用企業(yè)銷售利潤的對數(shù)來衡量。式(3)(4)檢驗中間品進口能否通過企業(yè)績效影響就業(yè)結構,根據(jù)前文分析,若和顯著,中間品進口估計系數(shù)的顯著性與基準回歸結果相比出現(xiàn)一定程度的下降,則說明中介效應存在。式(5)(6)檢驗中間品進口能否通過企業(yè)出口強度影響就業(yè)結構,表示企業(yè)出口強度,以企業(yè)銷售產值中出口交貨值的占比來衡量。
本文所使用的企業(yè)層面被解釋變量和控制變量主要來自2000—2013年中國工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫和海關數(shù)據(jù)庫,參照Brandt等對中國工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫進行合并處理并對兩套數(shù)據(jù)庫進行合并。
1.企業(yè)中間品進口規(guī)模
已有研究大多根據(jù)廣泛經濟類別分類(BEC)統(tǒng)計中間品貿易數(shù)據(jù),但Shapiro認為根據(jù)投入產出表得到的行業(yè)上游度更能準確刻畫行業(yè)及該行業(yè)產品在生產率中所處的位置。行業(yè)上游度越高,該行業(yè)離最終需求越遠,越偏向為中間投入品。因此,本文按照呂越等提出的行業(yè)上游度計算方法并根據(jù)《中國2012年投入產出表》計算得到各個行業(yè)的上游度,將最靠近產業(yè)鏈上游的1/3行業(yè)歸為中間品,以此為基礎計算每個企業(yè)的中間品進口占比,作為本文的核心解釋變量。
2.企業(yè)所有制
部分企業(yè)可能存在實際所有制與注冊類型不一致的情況,由于企業(yè)所有制是本文關注的重要解釋變量,因此按照實收資本比例(>50%)區(qū)分企業(yè)所有制,包括國有、集體、法人、私人和外商(含中國港澳臺地區(qū))五種類型。如果企業(yè)為國有企業(yè)或集體企業(yè),則=1;如果企業(yè)為非國有企業(yè),則=0。
全部變量的描述性統(tǒng)計結果見表1。

表1 變量描述性統(tǒng)計結果
基準回歸估計結果見表2。工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫2008—2013年與1999—2007年部分相比存在較大的統(tǒng)計差異,為剔除統(tǒng)計誤差對回歸結果的影響,第(5)(6)列報告了僅使用2000—2007年樣本的回歸結果。

表2 基準回歸估計結果
基準回歸結果顯示,企業(yè)中間品進口占比和雇傭規(guī)模增長率之間的系數(shù)始終在1%顯著性水平下為正,中間品進口占比越高的企業(yè)雇傭規(guī)模增長率越高。國有企業(yè)與中間品進口交互項的系數(shù)顯著為負,且系數(shù)絕對值大于中間品進口的絕對值,這說明隨著企業(yè)中間品進口占比的提高,國有企業(yè)吸納勞動力規(guī)模下降,非國企就業(yè)規(guī)模提高,中間品進口推動了勞動力要素向非國企轉移,體現(xiàn)了勞動力要素的跨部門配置效應。對其可能的解釋是,非國企與國有企業(yè)相比往往存在資本、專有零部件等方面的限制,因此在生產經營過程中,非國企尤其是中小型企業(yè)無法獲得部分生產要素或可獲得的要素數(shù)量低于最優(yōu)水平,這限制了企業(yè)成長和雇傭規(guī)模的擴大。中間品貿易及貿易自由化帶來的投入品成本下降及要素可使用種類增加對非國企經營和擴大生產具有明顯促進作用,進而帶來非國企就業(yè)規(guī)模的增加。隨著中間品進口占比的增長,國有企業(yè)就業(yè)人口增長率落后于非國企,導致就業(yè)所有制結構逐步向非國企轉移。
1.企業(yè)績效
表3第(1)列的回歸結果顯示,中間品進口的估計系數(shù)為正且通過1%水平的顯著性檢驗,說明中間品進口對企業(yè)利潤增長具有正向作用。進一步來看,中間品進口占比提高1%能使企業(yè)利潤規(guī)模提高0.045%。中間品進口之所以有助于企業(yè)利潤提升,其主要原因在于:中間品貿易自由化及由此帶來的中間品進口占比提高,能夠使企業(yè)學習國外的先進技術并投入各種生產要素以進行生產工藝創(chuàng)新和生產流程優(yōu)化,提高企業(yè)生產效率。以企業(yè)利潤及其與所有制的交互項為核心解釋變量,控制其他微觀指標考察企業(yè)利潤對企業(yè)雇傭規(guī)模的影響時,本文發(fā)現(xiàn)企業(yè)利潤與國有企業(yè)的交互項系數(shù)顯著為負,且在1%水平下顯著。與基準回歸結果相比,在加入企業(yè)利潤這一中介變量后,中間品進口及其與國有企業(yè)的交互項估計系數(shù)的顯著性均出現(xiàn)了下降,這初步說明企業(yè)利潤這一中介機制的存在。中間品進口通過企業(yè)利潤對就業(yè)所有制結構的復合效應與基礎回歸一致,可以認為企業(yè)利潤是中間品貿易影響就業(yè)所有制結構的重要渠道。
2.出口強度
本文在理論假說部分認為中間品進口能夠提高企業(yè)出口強度,進而推動非國企擴大雇傭規(guī)模。表3第(3)列報告了企業(yè)出口強度對中間品進口的回歸結果,在其他條件不變的情況下,中間品進口占比越高,企業(yè)出口交貨值占總銷售總產值的比重越大。田巍等研究發(fā)現(xiàn)當企業(yè)能夠進口更多種類的中間投入品時,生產出口品的部門可以更有效率地使用進口投入品,由此導致出口相對內銷的比重增加。此外,進口中間品往往需要相應的外貿渠道,企業(yè)在進口中間品的過程中能夠進一步了解國外市場銷售渠道和模式,降低進入和擴大出口市場的難度。第(4)列考察了加入出口強度這一影響機制后,中間品貿易及交互項的系數(shù)如何變化。與基準回歸結果相比,中間品貿易的系數(shù)顯著性明顯下降,中間品貿易與國有企業(yè)的交互項系數(shù)不僅絕對值變小且僅在10%水平下顯著。中間品貿易通過出口強度對就業(yè)所有制結構的影響也與基準結果保持一致。綜合上述分析,可以認為出口強度是中間品進口影響就業(yè)所有制結構的機制之一。

表3 機制檢驗回歸估計結果
1.按照地區(qū)分組
隨著全球分工格局的深入調整和全球價值鏈的形成與發(fā)展,中國不同地區(qū)中間品進口的結構存在較大差異,由此有必要按照地理區(qū)位分別考察中間品進口對企業(yè)所有制結構的不同影響。本文根據(jù)企業(yè)所在省份的地理區(qū)位將其分為東部和中西部兩大類進行分組回歸。表4回歸結果顯示,中間品進口對東部就業(yè)所有制結構變遷的影響更為明顯,對中西部地區(qū)的所有制結構影響并不顯著。對此可能的解釋是:作為中國對外開放水平最高和市場經濟最具活力的地區(qū),東部相對中西部而言外貿條件更加優(yōu)越,企業(yè)能夠更加便利地獲得生產所需的各種中間投入品,中間品進口對東部企業(yè)生產的促進作用更加明顯,而中西部地區(qū)企業(yè)在中間品獲得上面臨更大的約束。

表4 異質性分析回歸估計結果
2.按照貿易方式分組
為了區(qū)分不同貿易方式企業(yè)中間品貿易與雇傭增長率的關系,本文根據(jù)初始年份企業(yè)一般貿易額占進出口總額的比重將企業(yè)分為一般貿易企業(yè)和加工貿易企業(yè)并進行分樣本估計。分組回歸結果顯示,中間品進口顯著提高了一般貿易企業(yè)雇傭規(guī)模增長率,對加工貿易企業(yè)沒有顯著影響。從所有制結構變遷來看,一般貿易企業(yè)與基準回歸結果一致,說明中間品進口能夠顯著增加非國有一般貿易企業(yè)雇傭規(guī)模。從前文影響機制分析可以看出,中間品進口影響就業(yè)所有制結構的主要渠道是企業(yè)利潤和出口強度。受企業(yè)技術能力、所處價值鏈位置等因素的影響,中國加工貿易企業(yè)在生產鏈中主要負責加工和組裝環(huán)節(jié),扮演“加工車間”的角色,產品國內附加值和利潤率較低,限制了企業(yè)利潤的積累和生產規(guī)模的擴大,進一步使中間品貿易對其就業(yè)所有制結構的影響較小。
1.樣本選擇偏誤
Baldwin研究發(fā)現(xiàn),參與中間品貿易、融入全球價值鏈的企業(yè)生產率更高、規(guī)模更大。結合前文影響機制可知,這種樣本選擇偏誤有可能影響計量結果的穩(wěn)健性。為解決樣本選擇偏誤,本文采用Heckman兩步法預先控制企業(yè)是否參與全球價值鏈的樣本選擇偏誤,然后檢驗中間品進口對就業(yè)結構變遷的影響。首先構建企業(yè)出口決策模型,對其進行估計得到逆米爾斯比(),然后將逆米爾斯比納入企業(yè)勞動力規(guī)模增長率的影響因素模型。具體模型設定為
(=1)=(++∑+++)
(7)
=+++×++∑+++
(8)
表5第(1)列報告了采用Probit模型對Heckman兩步法第一階段的估計結果。從第(2)列回歸結果來看,的系數(shù)在1%水平下顯著,說明本文的估計樣本存在一定的選擇性偏誤。在加入逆米爾斯比后,核心估計量及交互項的系數(shù)符號和顯著性與基準結果保持一致,說明中間品進口對非國企雇傭規(guī)模增長率影響更大,推動就業(yè)結構向非公有變遷。此外,本文將分析樣本設置為持續(xù)存在的出口企業(yè),以控制企業(yè)進入和退出全球價值鏈導致的樣本選擇偏誤。將第(3)列回歸結果與前文對比可以發(fā)現(xiàn),本文的核心結論沒有發(fā)生實質性變化。

表5 處理樣本選擇偏誤回歸估計結果
2.中間品進口的內生性
本文的核心解釋變量中間品進口和企業(yè)雇傭規(guī)模之間可能存在內生性。為了解決這一潛在的內生問題,本文根據(jù)呂越等通過構造分組均值作為企業(yè)上游度工具變量的思路,以四分位行業(yè)——省份平均的中間品進口占比作為工具變量。表6第(1)(2)列的回歸結果顯示,在考慮出口結構的內生性后,中間品進口的估計系數(shù)依然顯著為正,中間品進口與國有企業(yè)交互項的系數(shù)顯著為負,說明中間品貿易推動了勞動力跨部門流動。此外,本文選擇的工具變量通過了弱工具變量檢驗。

表6 考慮內生性的回歸估計結果
3.國有企業(yè)改革
改革開放以來,國有企業(yè)改革一直是中國經濟體制改革的重點。20世紀90年代初期,中國進行了全方位、大規(guī)模的國有企業(yè)產權制度改革。本文從以下兩個方面考慮國有企業(yè)改革對核心結論的可能影響。一方面,國有企業(yè)改革帶來的下崗潮是造成中國就業(yè)結構變遷的重要因素,但是當國有企業(yè)改革與中間品貿易規(guī)模的擴大之間不存在直接的相關關系時,本文的核心機制依然有效,并不受國有企業(yè)改革的影響。為了考察國有企業(yè)改革對企業(yè)中間品貿易的影響,表6第(3)列以樣本期內實際所有制與注冊類型發(fā)生改變企業(yè)為樣本考察了企業(yè)所有制對中間品進口的影響。回歸結果顯示,是否為國有企業(yè)對該企業(yè)的中間品進口占比沒有顯著影響,這說明國有企業(yè)改革與中間品貿易之間不存在直接相關關系。另一方面,在前文分析的基礎上,本文進一步剔除可能受國有企業(yè)改革影響的年份及國有企業(yè)較為集中的省份北京進行基準回歸分析。20世紀90年代后期出現(xiàn)國有職工和集體職工人數(shù)的大幅下降,2004年及以后人數(shù)趨于穩(wěn)定,因此本文同時剔除2005年前的樣本進行回歸,結果見表6第(4)列。在剔除可能受國有企業(yè)改革影響的年份及北京市數(shù)據(jù)后,中間品貿易對就業(yè)結構變遷的影響依然存在。
隨著全球分工模式的變化,中國參與全球價值鏈的程度不斷提高,中間品貿易額不斷擴大。本文發(fā)現(xiàn)中間品貿易能夠推動勞動力跨部門流動,使中國就業(yè)結構向非公有制變遷。進一步的機制分析發(fā)現(xiàn),中間品貿易能夠通過擴大企業(yè)可使用要素的種類和范圍以促進企業(yè)成長,進而擴大企業(yè)勞動力雇傭規(guī)模;中間品貿易還能提高企業(yè)出口強度,通過出口增加對勞動力要素的引致需求。持續(xù)擴大對外開放,在疫情沖擊下穩(wěn)住外貿基本盤對于支持中小企業(yè)渡過難關、緩解就業(yè)難是一項重要的政策舉措。結合研究結論,本文提出以下政策建議。
首先,健全對外開放制度,形成對開放新體制。中間品貿易規(guī)模的擴大能夠降低非國企生產成本,促使企業(yè)擴大規(guī)模和雇傭更多勞動力。對外開放除了直接促進經濟增長外,還可以通過引導勞動力資源在不同所有制部門間的優(yōu)化配置,推動完善社會主義市場化經濟體制。
其次,深化金融市場供給側改革,增強金融服務實體經濟尤其是中小企業(yè)的能力。受金融制度不完善、融資結構失衡和股權債權融資門檻高等內外部因素的影響,非國企相對國有企業(yè)的融資渠道較少,普遍面臨更為嚴重的融資約束問題。因此,增加面向中小企業(yè)的金融服務供給能夠有效改善非國企融資難的現(xiàn)狀,并推動資源優(yōu)化配置,緩解結構性就業(yè)矛盾。
最后,構建更加完善的勞動力市場化配置體制機制,降低勞動力在行業(yè)間和行業(yè)內的遷移成本。隨著市場經濟體制的不斷完善,中國勞動力市場的結構也隨之發(fā)生變遷,但分割的勞動力市場和較高的行業(yè)進入壁壘阻礙了勞動力要素的自由流動。因此,深化戶籍制度改革,推動勞動力市場制度建設能夠助力經濟結構轉型,進一步激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力。