2021長(zhǎng)三角地方治理創(chuàng)新案例

創(chuàng)新性——理念、方法、制度的突破;

普適性——具有較強(qiáng)的復(fù)制推廣價(jià)值;

持續(xù)性——讓公共政策富有生命力。

浙江省、安徽馬鞍山、合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)等多地深化“畝均論英雄”改革，通過(guò)綜合評(píng)價(jià)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均稅收、畝均增加值、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、單位能耗增加值等指標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

2021年，安徽省先后兩批大規(guī)模選派干部赴滬蘇浙跟班學(xué)習(xí)，到關(guān)鍵崗位和平臺(tái)上接受歷練。這一“硬核”舉措是推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，發(fā)現(xiàn)、培育、使用人才的生動(dòng)實(shí)踐。

上海、溫州兩地共同打造“科創(chuàng)飛地”+“產(chǎn)業(yè)飛地”的“雙向飛地”模式，推動(dòng)雙方技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在一體化發(fā)展的同時(shí)，也為長(zhǎng)三角“飛地”合作提供了經(jīng)驗(yàn)參考。

為激勵(lì)各地大抓項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目，2021年9月，浙江省創(chuàng)新建立投資“賽馬”激勵(lì)機(jī)制，對(duì)全省市縣區(qū)從投資增速、重大項(xiàng)目推進(jìn)兩方面11項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核，并進(jìn)行“賽馬”激勵(lì)。

江蘇省首創(chuàng)企業(yè)柔性引才“科技副總”制度，即通過(guò)政府立項(xiàng)形式，鼓勵(lì)全國(guó)高校院所專(zhuān)家教授到企業(yè)兼任“科技副總”。

浙江創(chuàng)新建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大腦”，以數(shù)據(jù)資源和數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)行及時(shí)分析、引導(dǎo)、調(diào)度、管理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈雙向融合，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

浙江啟動(dòng)實(shí)施“三服務(wù)”2.0版，各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)化身為貼心“店小二”，精準(zhǔn)推進(jìn)“三服務(wù)”（服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層），打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

合肥市統(tǒng)籌推進(jìn)城市生命線(xiàn)安全工程建設(shè)，形成了以場(chǎng)景化應(yīng)用為依托、以智慧防控為導(dǎo)向、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為內(nèi)核、以市場(chǎng)運(yùn)作為抓手的城市生命線(xiàn)安全工程“合肥模式”。

作為上海浦東落實(shí)《引領(lǐng)區(qū)意見(jiàn)》的重要舉措之一，2021年7月，浦東新區(qū)發(fā)布大企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新中心計(jì)劃（簡(jiǎn)稱(chēng)GOI），以開(kāi)放激發(fā)創(chuàng)新活力，從而構(gòu)建錯(cuò)落有致、生機(jī)勃勃的創(chuàng)新熱帶雨林。

蕪湖市聚焦影響企業(yè)利潤(rùn)的關(guān)鍵制約因素，最大程度幫助企業(yè)降本增效，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)和全市企業(yè)平均利潤(rùn)率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高1%，或比周邊同類(lèi)城市高1%，成為蕪湖營(yíng)商環(huán)境的金字招牌。

圍繞浙江省委對(duì)寧波“成為服務(wù)全省的人才高地”的要求，寧波打造浙江創(chuàng)新中心，以“有中心、無(wú)邊界”為建設(shè)理念，以“雙層孵化、多方協(xié)同”為培育模式，實(shí)行“科技飛地”管理體制。

近年來(lái)，南京市啟動(dòng)“百校對(duì)接計(jì)劃”，計(jì)劃用三年時(shí)間，選派百名干部赴全國(guó)百所“雙一流”高校和重點(diǎn)科研院所，擔(dān)任科技人才專(zhuān)員，探索招才引智新模式。

為了打通政策落地的“最后一公里”，快捷、精準(zhǔn)地為企業(yè)匹配優(yōu)惠政策，蘇州市創(chuàng)新推出“政策計(jì)算器”。企業(yè)只需簡(jiǎn)單操作，就能獲取自己可享受的優(yōu)惠政策信息。

為打造銅陵城市IP，提升城市知名度、美譽(yù)度，銅陵市舉辦城市IP文創(chuàng)大賽、奇妙銅陵城市IP創(chuàng)意論壇等活動(dòng)，打響了“智造新銅都、生態(tài)幸福城”城市品牌。

寧波市奉化區(qū)制定出臺(tái)了建設(shè)共同富裕特色區(qū)行動(dòng)方案，并且總結(jié)、梳理出奉化“共同富裕”12個(gè)工作法，包括機(jī)制先導(dǎo)、改革集成、鄉(xiāng)村再造、創(chuàng)新調(diào)節(jié)、共治共享等。

為了向長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)借力，安徽省界首市率先在上海市設(shè)立離岸科創(chuàng)中心，積極承接上海創(chuàng)新資源，持續(xù)深化與上海在科技、人才、項(xiàng)目間的合作交流，實(shí)現(xiàn)“借梯登高”。

2021年初，南京市溧水區(qū)聚焦基層創(chuàng)新，首設(shè)“獵豹獎(jiǎng)”“樹(shù)懶獎(jiǎng)”，通過(guò)正向激勵(lì)和反向鞭策，解決基層創(chuàng)新痛點(diǎn)，激勵(lì)基層干部用改革的思路謀劃發(fā)展。

寧波市鄞州區(qū)通過(guò)人才鏈、企業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈、服務(wù)鏈“六鏈聯(lián)動(dòng)”，系統(tǒng)構(gòu)建“熱帶雨林式”創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，走出了一條創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能轉(zhuǎn)換之路。

為讓群眾的合理訴求得到及時(shí)解決，江蘇省睢寧縣打造了由縣委書(shū)記任首席辦事員的“速來(lái)辦”信訪(fǎng)平臺(tái)。通過(guò)“一個(gè)平臺(tái)3條渠道7日答復(fù)”模式，開(kāi)放式受理、辦理、回復(fù)群眾反映事項(xiàng)。

為盤(pán)活存量工業(yè)用地、拓展發(fā)展空間，義烏市以小微企業(yè)園建設(shè)為主線(xiàn)，通過(guò)推進(jìn)傳統(tǒng)塊狀行業(yè)整治，創(chuàng)新低效用地盤(pán)活和二次開(kāi)發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。