新時代科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略方向

■ 中國科學(xué)技術(shù)信息研究所 郭鐵成

今年是中國共產(chǎn)黨成立101 周年，我們已經(jīng)踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的征程，進入了中國特色社會主義新時代。

新時代的主題就是從富起來到強起來，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，建成社會主義現(xiàn)代化強國。這就決定了科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略方向：原創(chuàng)引領(lǐng)，人才驅(qū)動，賦能企業(yè)，繁榮科學(xué)。

原創(chuàng)引領(lǐng)就是把原始創(chuàng)新作為自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點，面向世界科技前沿和國家重大需求，以新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為場景，促進重大技術(shù)突破和科學(xué)突破，引領(lǐng)中國經(jīng)濟體向高端躍升。原始創(chuàng)新的重點是國家安全技術(shù)和未來技術(shù)、挑戰(zhàn)性技術(shù)、“咽喉鏈”技術(shù)。未來技術(shù)是“無人區(qū)”技術(shù)，現(xiàn)在還不存在或不成熟，但卻是未來增長的動力；挑戰(zhàn)性技術(shù)是為迎接社會、環(huán)境、生命健康等領(lǐng)域?qū)θ祟惿娴奶魬?zhàn)而研發(fā)的技術(shù)；“咽喉鏈”技術(shù)是我國應(yīng)對對外依存度過高、存在被脫鉤和被鎖定風(fēng)險的技術(shù)。實現(xiàn)原始創(chuàng)新必須強化國家戰(zhàn)略科技力量，充分發(fā)揮大學(xué)、科研院所、企業(yè)創(chuàng)新中心和國家實驗室“四駕馬車”的體系化引領(lǐng)能力，以及區(qū)域創(chuàng)新中心的輻射帶動作用。

人才驅(qū)動就是把人才作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的第一資源，改變物質(zhì)資源拉動、按跟蹤性項目配置科研人員的增長方式，建立科學(xué)家和工程師主導(dǎo)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，按人才資源優(yōu)勢配置物質(zhì)資源和其他創(chuàng)新資源。人才驅(qū)動的重點是培育頂尖科技人才，激活大批專業(yè)科技人才，儲備一批未來科技人才。頂尖科技人才是指戰(zhàn)略科學(xué)家、卓越工程師及其團隊；專業(yè)科技人才是指我國5000 多萬專業(yè)技術(shù)人員；未來科技人才是指青年人才，或潛在的科學(xué)家和工程師。實現(xiàn)人才驅(qū)動必須遵循人才成長規(guī)律和科研規(guī)律，建立尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的科研體制和機制，優(yōu)化基礎(chǔ)教育、高等教育的結(jié)構(gòu)和方法。

賦能企業(yè)就是面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，促進智力資本、技術(shù)資本、數(shù)據(jù)資本等新的生產(chǎn)要素進入企業(yè)，大力培育頭部企業(yè)、燈塔企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，加快形成發(fā)展新動能。賦能企業(yè)首先要堅持企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，圍繞企業(yè)需求配置公共創(chuàng)新資源，還要大力發(fā)展科技創(chuàng)新市場，促進科技資源轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新性生產(chǎn)要素。科技創(chuàng)新市場包括科技服務(wù)市場、創(chuàng)業(yè)投資市場和創(chuàng)新產(chǎn)品市場。科技服務(wù)市場交易的是研發(fā)服務(wù)、設(shè)計服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)（知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)）、技術(shù)擴散服務(wù)、專業(yè)知識服務(wù)等科技服務(wù)；創(chuàng)業(yè)投資市場交易的是科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的股權(quán)，包括股權(quán)買賣和企業(yè)重組、并購、收購等；創(chuàng)新產(chǎn)品市場交易的是新開發(fā)的中間產(chǎn)品和最終消費品。

繁榮科學(xué)就是以自由探索為引領(lǐng)，以研究人員為中心，以科學(xué)共同體建設(shè)為依托，以公眾科學(xué)建設(shè)為基礎(chǔ)。以自由探索為引領(lǐng)，就是持之以恒加強基礎(chǔ)研究，增加全社會自由探索基金比重，鼓勵一切開創(chuàng)性研究。以研究者為中心，就是以研究者的自主選題為中心配置資金等創(chuàng)新資源，提高基礎(chǔ)研究人員工資中基礎(chǔ)性工資比重。以科學(xué)共同體建設(shè)為依托，就是在科學(xué)共同體內(nèi)部和外部建立新型的、誠信的、負責(zé)的人際關(guān)系，積極探索國際小同行評議、非共識評議、開創(chuàng)性研究評議等先進的評議機制。以公眾科學(xué)建設(shè)為基礎(chǔ)，就是在全社會弘揚科學(xué)精神，家庭、學(xué)校、社會相結(jié)合，培養(yǎng)公眾理解和參與科學(xué)的能力。