江蘇省專精特新企業高質量發展路徑分析

郭秋霞,李紅娟

(江蘇省中小企業發展中心,江蘇 南京 210024)

0 引言

2021年2月,財政部、工信部發布《關于支持“專精特新”中小企業高質量發展的通知》,5年內分3批支持千家國家級專精特新企業,帶動萬家中小企業成長。2021年7月,工信部、科技部等六部門聯合發布《關于加快培育發展制造業優質企業的指導意見》,要求加快培育發展以專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍企業、產業鏈領航企業為代表的優質企業,加速培育一批制造業優質企業。2021年11月,國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室印發《為“專精特新”中小企業辦實事清單》,聚焦中小企業發展痛點難點問題,針對性提出可落地可操作的解決舉措,為“專精特新”中小企業發展排憂解難、保駕護航。國家密集發文提出要加快發展專精特新小巨人企業,從部委重金支持獎補,到高層會議專項部署,專精特新中小企業培育已上升到前所未有的高度。

1 專精特新企業現狀分析

1.1 國家及各省市培育情況

2018年至今,工信部連續多年下發《關于開展專精特新“小巨人”企業培育工作的通知》,上海市自2011年啟動“專精特新”中小企業培育工程以來,累計培育認定“專精特新”企業2 103家。浙江省2016年開展促進中小企業“專精特新”發展、培育隱形冠軍工作。廣東省2020年1月啟動專精特新中小企業培育遴選計劃,取代之前的高成長中小企業培育行動計劃。安徽省2013年開始培育“專精特新”中小企業,累計培育認定2 199家。截至目前,有26個省市開展專精特新小巨人企業培育工作,全國協同推進培育體系已初步建成。

工信部已公示3批國家級4 762家專精特新“小巨人”企業名單,其中上市公司296家。培育5批596家單項冠軍企業,并帶動各地培育省級的專精特新中小企業4萬多家。從國家級專精特新各省市數據對比看,浙江、廣東、山東、江蘇、上海、北京高居榜首,這與各地GDP發展水平基本相符。但總體而言,相比浙江、廣東甚至山東,江蘇省還需加大專精特新培育服務力度,通過各種支持手段與措施,幫助企業提高管理水平,提升企業發展質量。從上市公司數量看,江蘇數量首屈一指,在全國296家國家級專精特新企業中占19%,而且具有高毛利率、高ROE、高研發投入、高市盈率的特征。從城市看,各計劃單列市培育力度加大,上海、北京、深圳等城市國家級專精特新企業數量尤為集中,蘇州、南京位于17、19位。

1.2 江蘇省專精特新企業現狀分析

2012年江蘇省開始培育認定專精特新產品與企業,目前累計培育省級專精特新小巨人企業1 374家,其中專精特新企業677家、科技小巨人260家、制造類小巨人企業350家以及創新類小巨人企業87家。這些企業長期專注主業、成長性好、創新能力強,企業利潤率遠高于江蘇省制造業平均水平,對全省中小企業增長貢獻率超過60%。從地區分布看,蘇州、無錫、南京專精特新企業較多,位列前三,分別為247、186、184家,占江蘇省專精特新企業總數的45%。淮安、連云港專精特新企業較少,分別為42、30家,僅占江蘇省專精特新企業總數的3%、2%。省級專精特新企業年銷售收入在1億元以下的占21%,1～5億元占51%,5億元以上占28%。大部分仍是中小企業,主要分布在制造業、科學研究和技術服務業、軟件和信息技術服務業等9個行業門類中,其中制造業占比超過90%,是絕對主力。

江蘇專精特新重點圍繞設備制造、電氣、電子、計算機等專業化、精細化、特色化、新穎化領域,專注于細分市場,聚集主業,創新能力強,成長性好,培育發展了一批“專精特新”中小企業,但對重點產業集群領域的企業如汽車、醫藥、高端航空運輸制造業企業還有待進一步提高。

江蘇專精特新企業的發展,還存在著地區分布不平衡、行業分布不均勻等問題,尤其是新型產業、高端產業企業數量有待提高,梯度培育的格局還有待進一步深入。

2 專精特新企業調研狀況

為貫徹落實《江蘇省“千企升級”三年行動計劃(2020—2022年)》,加速培育一批國家和省級專精特新小巨人企業,在全省范圍內對南京、連云港、無錫、蘇州等11個設區市48家企業開展了“千企升級”培育現場調研活動。

2.1 調研基本情況

根據江蘇省政府“十三五”戰略性新興產業布局和13個重點產業集群方向,優先選擇了節能環保、新型電力(新能源)裝備、汽車及零部件、工程機械等行業開展調研。企業年銷售額主要集中于1～5億元的有27家,占56%；1億元以下的有14家,占29%；5億元以上的有7家,占15%。企業人員規模主要集中于100～500人的有35家,占73%；100人以下的有9家,占19%；500人以上的有4家,占8%。

2.2 調研企業主要特點

一是企業成長性好。被調研企業處于產業鏈上游研發與制造環節,主營業務收入有的年增長率在35%以上,利潤率高達30%,根據微笑曲線理論,處于產業鏈上游環節上的企業產品附加值高、利潤空間大,調研企業的發展印證了微笑曲線的解釋。這些企業的營業收入、凈利潤規模均較小,但營業收入和凈利潤的同比增速遠高于傳統中小企業整體水平,呈現出較高的成長性。

二是企業創新能力強。相對于傳統制造業,被調研企業高度重視研發,具有較強的創新能力。有的企業研發投入強度高、創新力度大,研發投入占主營業務收入之比為8.1%,高于江蘇省平均水平5個百分點。受益于研發資金的較高投入,研發成果產出頗豐,有的企業專利申請數量多達130多個。被調研企業在細分行業市場具有國內領先地位和較強的競爭力,有的企業經過努力目前已經成為該行業的龍頭企業,或在細分領域中研發與制造達到世界先進水平。

三是平均壽命長。被調研企業平均成立時間已有14年,遠超中小企業的平均壽命。有的企業10多年專注細分市場,經多方努力終于成為大企業的指定配套供應商。

四是社會貢獻大,主要表現為稅收和就業。成長型企業在較長時期內呈現較大的增長態勢,能夠提供持續不斷的且越來越多的稅金和就業崗位。被調研企業尤其是蘇南的企業對當地的產業和社會發展起著重要的支撐作用,如果缺少它們,地方經濟將會大打折扣。

3 存在的問題與困難

3.1 政府培育有待提升

(1)地區發展不均衡。江蘇省專精特新企業地區分布不均衡,最多的蘇州247家,最少的連云港30家,差距較大。企業區域發展不平衡問題可能會帶來產業、人才、資本等一系列問題。專精特新企業較多的地區,產業發展將更密集,會吸引更多優秀人才,吸引大量的投資,呈現“虹吸效應”。產業、人才、資本的注入,一定程度上又會促進該地區企業的發展、經濟的增長,造成“馬太效應”,地區差距會越來越大。

(2)培育力度不夠。從國家級專精特新企業數量看,江蘇位列第四,從城市看,江蘇省專精特新企業最多的蘇州僅排第17位。與排名靠前的省份和地區相比,江蘇省還有較大差距,還需加大專精特新培育服務力度。

(3)培育空間有待提升。江蘇提出“產業強鏈”計劃,明確用3年時間重點培育50條重點產業鏈,做強其中30條優勢產業鏈,促進其中10條產業鏈實現卓越提升。不少產業鏈盡管規模比較大,但是從供應鏈看,許多關鍵核心技術、裝備、材料、基礎零部件和重要軟件等,無論是技術水平還是產品質量,與國際先進水平相比仍然有很大的差距,有大量的高端產品嚴重依賴于進口,受制于人、被卡脖子的問題非常突出,要改變這種狀況,就是要加快培育大批掌握核心技術、具有獨門絕技的專精特新中小企業。

3.2 生產要素、行業、周期影響較大

(1)生存壓力。一是隨著經濟發展以及人口結構的轉變,我國人口紅利已逐漸消失,取而代之的是招工難、用工貴、留人難等問題,勞動力成本連年上升。二是土地成本上升,市場需求數量下降,原材料價格上漲、生產經營成本增加、融資困難,出口銳減、人民幣升值等諸多因素,給被調研企業帶來了更大負擔和挑戰。三是“碳中和”+限電,高耗電工業品的產能明顯受到限制,供給受限疊加生產成本的上升,且限電對企業生產安排、訂單及時交付產生了很多制約。四是以犧牲環境為代價的制造業在環保高壓下,已不適合當今時代。

(2)競爭壓力。一是在國際上面臨著世界貿易格局的衍變、貿易戰的加劇、全球疫情的影響；國內宏觀經濟環境下行,眾多中小企業倒閉關門；江蘇省內長江經濟帶產業不斷向中西部轉移,外部競爭壓力加大。二是中國的市場環境對外資企業吸引力下降,來華投資的制造企業數量逐年下降,還有一部分外資企業撤離中國市場,轉而在東南亞地區設立新的工廠,以低成本的外資產品沖擊中國市場。三是企業進入市場壁壘較低,知識產權保護維權成本及壓力大；為了短期利潤及占有市場,競爭對手盲目開展價格戰,低價競爭導致劣幣驅逐良幣。

(3)周期壓力。每個行業、企業發展都有其生命周期。在成熟前期,幾乎所有行業都具有類似“S”形的生長曲線；而在成熟后期行業生產力過剩,技術被模仿后出現的替代品充斥市場,市場增長率嚴重下降,產品品種減少,行業活動水平隨各企業從該行業退出而下降,該行業可能不復存在或被并入另一行業。在行業、企業內,除非掌握關鍵之技術或零組件,否則將被市場淘汰。

3.3 企業內部管理有待提升

內部管理流程不夠優化,效率不高,資源浪費,制約了企業活力的發揮。調研發現企業管理存在許多缺陷,還有很大的提升空間。廣大專精特新企業在產品不斷發展壯大的過程中,企業管控能力仍較為薄弱,績效考核失真、資源積壓浪費、生產效能不均衡、生產線布局不合理、人才儲備不足、內部溝通不暢等現象較為普遍,企業生產的自動化、信息化和智能化水平也都有著很大的提升空間。

4 專精特新企業高質量發展路徑建議

4.1 做好頂層設計,厚植培育土壤

結合“十四五”制造業高質量發展規劃,聚焦單項冠軍、“小巨人”企業階段性目標和長遠戰略,以先進制造業集群為依托,圍繞50條優勢產業鏈,實施產業基礎再造工程,開展強鏈補鏈專項行動,支持專精特新企業融入供應鏈、創新鏈、價值鏈,發揮更大作用,構建大中小企業融通發展、上下游協同有序發展的生態。抓好鏈主企業和產業鏈關鍵環節專精特新企業的培育,圍繞產業鏈的發展,瞄準中高端環節,引導企業向專精特新方向發展,聚焦主業、苦練內功、強化創新,逐步掌握在產業鏈內的話語權,進一步延伸、拓展和深化產業鏈[1]。優化產業結構,積極鼓勵支持生產要素的聚集,精準培育有良好成長性的產業和產業集群。因地制宜,加快蘇北地區產業集群化,實現江蘇省專精特新企業的可持續、均衡性發展。

4.2 加強系統謀劃,形成梯隊培育格局

一是明確培育目標。結合行業骨干企業、高成長企業等各類優勢企業,部門協同、市縣聯動,著力培育一批行業地位突出、技術領先、發展潛力大、符合產業導向、有望發展成為細分領域制造業單項冠軍的企業。二是建立分層培育推進體系。圍繞新經濟、新業態、新產業以及產業鏈高端環節,加快培育一批“小巨人”企業；圍繞推動產業結構調整和優化,大力培育一批具有生態主導力和核心競爭力的產業鏈“鏈主”企業。構建企業培育梯隊,推動企業從創業型、科技型到專精特新、單項冠軍的梯次升級。三是推動大中小融通發展[2]。發揮現有單項冠軍、“小巨人”企業示范引領作用,推動中小科技企業與大型企業建立合作關系,實現強鏈、補鏈、固鏈目標。

4.3 加大培育力度,賦能企業高質量發展

一是開展管理提升行動。堅持需求導向,通過問卷調查、走訪調研、座談交流等方式廣泛收集中小企業尤其是“千企升級”培育庫企業管理提升需求；梳理企業管理提升服務需求和存在的問題,建立服務清單,動態管理,跟蹤服務,定向施策。建立優秀管理咨詢機構和優秀管理咨詢師庫,打造管理提升咨詢診斷專家團隊。組織開展現場管理巡診,全面梳理企業生產經營各個環節,查找漏洞,指出不足,幫助企業解決關鍵或緊急的管理問題。二是開展管理提升培訓,加強省市縣聯動,實施“英才名匠”產業人才培訓,以企業中高級管理人員、現場班組負責人等為重點,以專題輔導、經驗交流、共性問題研討等為內容,組織舉辦形式多樣的培訓活動。開展標桿企業對標找差,分批次、分行業遴選重點企業,組織企業走進標桿企業對標找差,向標桿企業學習找準管理弱項和短板,提升企業內部管理水平。三是實施標準領航質量提升創建活動,支持企業制定高于國家或行業標準的企業標準,按照企業標準組織生產,重點打造省級以上高品質產品。四是加快健全以企業為主體的技術創新體系,推動產學研用深度融合,構建新型的產業創新生態,形成常態化、長效化激勵機制,建立高效聯動的制造業創新網絡,實施關鍵核心技術攻關工程,著力突破卡脖子技術瓶頸。

4.4 加強示范引導,促進企業轉型升級

推動重點工業互聯網平臺建設,引導專精特新企業數字化轉型,促進一批中小企業提高信息化應用水平,重點培育兩化融合貫標、星級上云、智能制造示范車間等,實現數字化技術、智能化改造,提升企業核心競爭力。一是遴選一批數字化服務商,面向中小企業搭建技術水平高、集成能力強、行業運用廣的數字化平臺,推廣一批符合中小企業需求的數字化產品和服務。二是支持中小企業設備上云和業務系統向云端遷移,幫助企業從云上獲取資源和應用服務,滿足企業研發設計、生產制造、經營管理、市場營銷等業務系統云化需求。三是推動新一代信息技術與先進制造業深度融合,著力推進智能制造,引導企業加快傳統制造裝備聯網、關鍵工序設備數字化改造,支持企業建設智能生產線、智能車間、智能工廠,實現精益生產、精細管理和智能決策。

4.5 發揮平臺作用,營造良好發展環境

一是重點打造江蘇省政策信息發布平臺,匯集國家、省級涉企政策信息,實現部門間信息共享和政策協同,實現企業信息與惠企政策智能匹配,精準推送,變“企業找政策”為“政策找企業”,不斷提高政策覆蓋面。二是強化中小企業公共服務示范平臺和小微企業雙創示范基地功能,整合各類服務資源,為企業提供技術創新、創新成果轉化與應用、數字化智能化改造、知識產權應用、上云用云及工業設計等公益性服務,形成布局合理、功能完善、便捷高效的中小企業公共服務體系[3]。三是加強政府引導,輔導專精特新企業上市或大公司并購,利用資本市場實現財富效應,不斷激勵創業者創新奮進。四是發揮各類商會、協會在標準制定、行業自律、維護權益、提供服務等方面的作用,更好地為企業集聚人才、技術、資本、市場等要素,支持企業加強國際合作,增強發展潛力和國際競爭力,形成促進專精特新企業高質量發展的社會化服務體系,打造好專精特新企業高質量發展環境。

4.6 鼓勵企業苦練內功,走專精特新之路

鼓勵企業圍繞專、精、特、新方向,苦練內功,提高企業可持續增長能力。一要專注主業。圍繞主營產品、優勢產品、優勢主業,做大做強,提升專業化能力和水平,提高產品質量和細分市場占有率,提升主營業務附加值和品牌影響力,提高企業在行業中的地位。二要加強創新。據統計,隱形冠軍企業的研發投入是行業平均水平的1倍以上,國家級專精特新企業平均研發強度為6.4%,平均擁有的發明專利是12項。因此,企業要高度重視創新,注重研發投入,只有這樣才能形成企業可持續成長的動力與源泉。創新不僅是產品和技術的創新,更應該是全方位的創新,通過技術、工藝、流程、服務等方面的創新,提升企業競爭力。三要重視管理。企業經過一定階段的發展,管理的作用尤其重要。企業要加強和創新管理方法與理念,不斷學習和借鑒成熟的管理經驗和體系,針對產業、技術變革以及商業模式迭代融合,不斷調整和探索適應市場與需求變化的管理模式,提升企業創新管理水平。