“浙江現象”背后的關鍵密碼

震撼！

當湖北和安徽的干部到浙江跟班學習后，不約而同用了這個詞。他們不僅驚嘆于浙江各地千帆競發、加速奔跑的火熱發展態勢，更震撼于浙江干部爭先進位、比學趕超的火熱干事狀態。

“浙江的干部為什么那么拼？”從震撼到困惑，背后的原因值得深究。

干事創業，關鍵在人，關鍵在干部。但究竟怎樣調動干部的積極性，如何激發干部的狀態？

歲末年初，在“2021 長三角地方治理創新案例”年度盤點中，本刊發現地方治理創新的“浙江現象”格外令人矚目。而“浙江現象”背后的關鍵密碼，或許就藏在浙江干部身上。

“比起來、干起來、熱起來！”

浙江的干部為什么那么拼？這要從一場別開生面的“賽馬會”說起。

開始時或許還要“逼一逼”，但狀態起來后，其本身就擁有強大勢能，會影響身邊人。如今在浙江，“老大難”敢上、“硬骨頭”敢啃、“燙山芋”敢碰，干部們把壓力化作動力、把難點干成了亮點。

2022 年1 月11 日，浙江衢州舉行全市“兩專賽馬、亮劍比拼”交流會，這是衢州市首次以現場交流比拼、干部打分的形式，推進干部隊伍建設。

成果上榜比、進度上榜賽。圍繞如何實現2022年一季度“開門紅”，衢州市發改委、市經信局、市財政局等十大經濟部門“一把手”上臺比拼，并接受60 多個市直部門主要負責人打分。

“別人都在干，坐不住”“干得沒別人好，見人都抬不起頭”。現場營造出的比學趕超“超燃”氛圍，讓干部感受到一種等不住、坐不住的緊迫感。

(4)區內含礦偉晶巖的蝕變作用以鈉長石為主，云英巖化次之，鈮鉭的富集和鈉化密切相關，因此具有強烈蝕變的鈉長石、白云母為含礦偉晶巖脈的重要標志。

十位一把手上臺賽馬，每人8 分鐘時間既是總結，更是新年奔跑的沖鋒號，“只要保持這樣的勁頭和狀態，我們全年工作一定是心中有數、心中有底、心中有術”。

稅法知識與概念今年也在不斷完善中。關于2009年修訂的《刑法》中，也有相關建議將“逃避”繳納稅款，改為“逃匿”繳納稅款，因為“匿”是隱藏、不讓人知道的意思，有主觀故意的意思，符合承擔刑事責任的主觀條件，這與2009年修訂后的《刑法》第二百零一條：“納稅人采取欺騙、隱瞞手段進行虛假納稅申報或者不申報，逃避繳納稅款”的法律條文一致。

“賽馬會”點燃了干部干事激情，讓衢州干部動了起來。

2021 年9 月，浙江省創新出臺投資“賽馬”激勵機制。根據該機制，每季度從全省擇優選擇4個設區市、11 個縣（市、區）作為“賽馬”激勵地區。從投資規模、投資結構、重大項目實施等3 大板塊、11 項指標進行綜合評價。

“比起來、干起來、熱起來！”杭州下轄的建德市，2021 年以來已經四度召開“比實績曬亮點爭先進”雙月擂臺工作交流會，每次安排干得出色的部門單位作典型發言。

“擂臺賽不搞平衡、只講成績、只談比拼”。這樣的擂臺賽，在建德兩個月召開一次。在招商引資、項目推進、征地拆遷等領域賽場賽馬，一線比拼中找差距、學先進、當樣板、作示范，“比是平臺、干是核心、熱是目標”。

擂臺比武、“賽場賽馬”，現在已成為浙江各地推進工作的重要抓手和常規動作。在賽馬、打擂中，浙江干部迸發出強大的戰斗力，鑄就了一支支敢于沖鋒、敢打硬仗的“鐵軍”。

寧波“賽馬亮榜”，鍛造“硬核”干部；金華“賽馬”機制，推動項目“跑起來”；富陽考評“大比武”，七大主題天天練月月比；余杭“三大比拼”，打造干部作為的賽馬場……

解剖復位方法主要有①直視下復位。通常是暴露下脛腓前聯合，觀察下脛腓聯合前方的匹配情況；②點狀復位鉗鉗夾復位。用復位鉗在腓骨側腓骨縱軸或稍偏后位置鉗夾，使復位鉗的鉗夾方向與下脛腓聯合關節面的垂線保持一致；考慮彈性固定術后彈性固定裝置的蠕變，鉗夾復位時踝關節位置一般位于趾屈位[7]；③術中參照健側術前或術中影像學檢查情況；④有條件可采用術中CT評價。

“天天大練兵，月月有比武，月月比先進，年年爭一流”。賽馬會不僅營造了干事氛圍，更重要的是，考評結果公開，并且與干部選拔推薦、個人評先評優、季察年考、年終績效掛鉤，從而強化以實績論英雄導向。

“過去，一些干部‘當一天和尚撞一天鐘’；部分干部喜歡‘拉天線’，心態浮躁；‘甩手掌柜’多，干好干壞無所謂，大家差不多隨大流；工作一拖再拖，往往要等到領導催促才動手……這些問題的存在，直接導致地區發展速度不快。”浙江一縣域領導說，干部沒有了狀態，啥事情也干不好。

抓住“人”這一根本，干部在狀態，作風就能提振。時至今日，很多人對四年前寧波市在春節后第二個工作日召開的“六爭攻堅”動員大會記憶猶新，22 位寧波市部門負責人和區縣、功能區負責人登臺表態，立下軍令狀。

此次動員會上，寧波市領導用“潑水、點火、加油”鼓勵干部敢闖敢拼，響亮地喊出“不怕差距，就怕沒有趕超和競爭的精神”，要強化爭的意識，煥發爭的斗志，咬定爭的目標，拿出爭的行動，提高爭的本領，壯大爭的聲勢！并部署了“項目爭速、產業爭先、科技爭投、城鄉爭優、服務爭效、黨建爭強”，把一些小富即安的寧波人，“從睡夢中震醒！”一家媒體當時這樣評論。

其次，在體育教學過程中，學校應著重培養學生的體育運動意識和興趣，有效提高學生業余體育文化質量，幫助學生有效地調整心態，緩解壓力，積極地面對生活。

這只蒼蠅從見我第一面起，就堅決認為我是一個報復心極強且開不得絲毫玩笑的人。我想不明白為何那個把我從小養到大的男人卻不懂得，還跟我開這種天大的玩笑。

同場賽馬賽出“萬馬奔騰”。2021 年，“溫州擂臺·六比競賽”擂響聲聲戰鼓。溫州市圍繞重大產業項目、主要經濟指標等，分市級、縣區、鎮街三個層面，把一場場“擂臺賽”擺遍全市。各縣區各單位一把手們打擂趕考，曬任務、比項目，比出了短板、比出了壓力、比出了干勁。

一年一度的波爾多特級酒莊聯合會（UGCB）葡萄酒品鑒會近期在青島、北京、上海、成都、西安、廣州閃亮登場。今年一共到場95家酒莊，專業人士可以到現場一次性喝遍2015年份各大列級莊佳釀。

“我”的童年是什么味道？是汗水的味道，是麥芽糖的味道，也是塵土的味道。作者從暑假參加勞動（包括搬運磚坯、收稻子等）、拿東西跟貨郎換麥芽糖、玩游戲常常弄得渾身灰塵三個方面回憶了自己的童年，讓人感受到作者童年的艱辛和苦澀。回憶讓人了解過去，也讓人知道今天幸福生活的來之不易。

干部跑起來，發展快起來。浙江各地正在掀起一浪更比一浪高的發展熱潮。

PIIE：美聯儲貨幣政策立場表明美國經濟指標良好。5月2日，彼得森國際經濟研究所發文稱，鑒于當前通脹率接近目標值和低失業率，美國將暫不調整貨幣政策，但今明兩年很可能將采取大規模財政刺激措施。FOMC會議紀要顯示，美聯儲或加快加息進程，并可能在2018年12月份加息。

“紅旗”與“蝸牛”

如果說賽馬、打擂點燃了浙江干部干事創業的激情，那么如何讓干部保持這樣的狀態？

認證機構通過幫助企業提升ISO14001實施績效，實現了企業價值的增長，也提升了自身價值（Wang Y等，2018）。為了能夠實現這個目標，客觀上要求認證公司審核員接受過高等教育，具有較高的專業水平和實踐經驗，不僅掌握一般性的知識系統，而且具有應用并進一步發展知識的能力，能滿足客戶新需求、解決各類復雜問題（Zuo Z.2017）。同時要求企業能接受并認真落實ISO14001的規范，提高企業績效，最終實現企業價值（肖定生，初志春；2007）。具體來說，認證機構對企業績效影響的運行過程有知識的共享、轉移、獲取、整合、應用以及創新等實現方式，是從無序到有序、從差別到統一的過程。

這就需要機制來保障。

“蝸牛項目”黃牌警告，整改不力就是亮紅牌退場。“壓力山大，‘蝸牛席’上肯定坐不住啊。”

賽出好馬，選出良將。這樣的“賽馬會”不是衢州一家獨有，在浙江已經蔚然成風。

“項目推進快，離不開機制的鞭策。”從省級層面開始，強化頂層設計，建立層層傳導壓力、時時跟進督查的機制，這是浙江的一個重要特色。

2021 年初，浙江省發改委印發《省重點建設項目爭先創優立功競賽活動實施方案》，圍繞省重點項目建設，比進度、比投資、比形象，評選一批“紅旗”項目褒揚激勵，確定一批“蝸牛”項目鞭策督促。

“月亮燈、季通報、年表彰。”評選機制的出臺，讓項目推進快慢有了“晴雨表”。“紅旗”項目，通報表揚；“蝸牛”項目，列入省政府督查事項跟蹤管理。且與所在地下一年度中央預算內資金、用地指標和項目計劃安排等掛鉤，獎懲分明。

審美觀是一種綜合指數比較高的能力，學生的審美觀存在著不同，在表現上也有很大不同，對于一些問題的理解和判斷以及對過程的推演都是不一樣的。初中語文的教材內容豐富、經典，對這些文章進行閱讀和賞析本身就是一種審美素養的培養。在實際操作中，因為教師導向等方面的因素，學生的主觀判斷能力會有所減弱，不能個性地開展審美。為了讓學生能夠更加個性化地開展審美操作，教師就應當創新思維，擴大自己的學習視野，讓學生開展個性化的審美操作，讓學生的核心素養更快提升起來。

“紅旗”“蝸牛”評選機制，效果立竿見影。有的項目簽約不到一個月就落地開工，都跑出了項目推進的加速度。

“紅旗”“蝸牛”是浙江的又一大創新。“紅旗”被視為先進、優秀典型的象征，“蝸牛”則寓意干勁不足、辦事拖沓。

早在2018 年，浙江縉云縣就創新“蝸牛獎”，在當地干部隊伍中引起了很大震動。

“馬上干、抓緊干，否則要得‘蝸牛獎’。”“蝸牛獎”像一把利劍，一直高懸在干部頭頂，時刻提醒干部保持狀態。2018 年至今，該縣已累計頒發8 個“蝸牛獎”。

1.2.3 空間因素：即使肺癌已經轉移到頸部淋巴結，也并非每個腫大的淋巴結都是轉移灶。對某個頸淋巴結做經皮穿刺或活檢，病理報告也許是“炎癥”；而檢查另一個淋巴結就可能是轉移性癌。病變也可能在空間上被掩蓋或干擾，如1例在心臟后的肺癌，后前位胸片上其腫塊陰影被心影掩蓋，造成延誤診斷。在相鄰的空間也許存在不同性質的病變，如果不加辨別，也容易誤診。例如1例右上肺陰影患者，經過抗生素治療陰影有所吸收，臨床一度考慮肺炎。但該患者縱隔淋巴結腫大很明顯，經纖維支氣管鏡肺活檢確定為右上肺癌，吸收的部分考慮是癌周的炎性病變。

鞭打“蝸牛”才能激勵“快牛”。最終，“蝸牛”變“奔牛”，跑出了發展加速度。近年來，縉云縣主要經濟指標躍居浙江山區26縣首位。

2021 年，縉云縣“蝸牛獎”的頒發遇上了難題，因為該縣未收到一條關于干部“庸懶散”問題的線索。這也是該獎項頒發以來首次“零收獲”。

在“蝸牛獎”的基礎上，浙江又創新“紅旗獎”，在注重正向激勵的同時，完善獎優懲劣的閉環，建立干部雙向激勵的新機制。

一方面，要讓工作出彩、受獎勵、有奔頭；另一方面，也要有鞭策、有處罰，針對慢作為與不作為，倒逼干部“緊起來、干起來、跑起來”。

變化的根源，就在于干部的狀態。“干就干最好、當就當先進、爭就爭第一。”

干得好就頒發“流動紅旗”，干得慢就頒發“蝸牛獎”，這樣的機制在浙江已經遍地開花，時時鞭策、激勵干部保持干事創業的狀態。

“為擔當者擔當”

浙江作為先發地區，經濟發達程度領先全國，浙江的干部為什么還這么拼，外界很多人對此并不理解。

浙江是改革開放先行地，具有良好的先發優勢。但當別的地方發展起來后，浙江的先發優勢慢慢不再，一度出現“有先發、無優勢”的尷尬局面。

“要對時代發展保持高度的敏銳性，不要被時代拋棄還渾然不知。”許多問題，別的地方沒遇到，浙江已遇到；別的地方遇到了，浙江已著手解決了；別的地方開始想辦法解決，浙江已形成比較成熟的解決方法了。正是這樣的敏銳性，讓浙江在空前激烈區域競爭中，始終保持先發優勢。

子虛射入黑棋之后，眾人發現，這一招竟然是大搖大擺，大刀闊斧，直撲向重圍中的白棋，寒光照鐵衣，險象環環生，將白棋陷入了重重劫難之中。饒是一向淡定縹緲的子虛先生，在細研棋形之后，也面露一絲喜色，心想就是今夜積薪那小子自己跑過來，搔破頭皮，能應出來的，無非也是這一手吧！

“沒有走在前列也是一種風險！”當浙江省委提出這樣的理念，迅速得到全省上下的共鳴，因為浙江人的憂患意識早已深入骨髓。

“走在前列不是自動附屬于‘浙江牌’干部的標識，而是干出來、苦出來的徽章。一旦心態上有松懈、行動上有遲緩，就可能落在后面。”

“競爭態勢從來不是一成不變的，只有加速奔跑，才能實現持續領跑。”

“對浙江而言沒有走在前列是一種風險，而且是極大的風險。”正是這樣的憂患意識，為浙江提供了源源不竭的發展動力。

“敢與高手比、敢向冠軍爭，勇當領跑者。”區域發展的狀態，很大程度上取決于干部的狀態。正是這樣勇爭第一的干部狀態，保障了浙江持續走在前列。

擔當作為、干事創業，必然會觸碰到很多問題，面臨著很多風險。為了解除干部的后顧之憂，浙江旗幟鮮明提出“為擔當著擔當”。

2016 年，浙江在全國率先出臺容錯機制。近年來，浙江省不斷出臺細化措施，確保容錯機制能夠落地。還針對重點改革事項出臺專項容錯糾錯辦法，以清單形式明確容錯糾錯的具體適用情形、政策邊界和認定標準。“改革任務落在哪里，容錯機制就立即配套到哪里。”

2019 年底，浙江又進一步出臺促進“兩個擔當”良性互動的意見，七大機制、20 條舉措，為擔當者擔當、為負責者負責。

與此同時，浙江省紀委省監委在全省范圍開展“及時澄清問題，支持干部干事創業”活動。僅2019 年就為1000 多名遭受非議誤解、或被誣告的干部公開澄清問題。尤其是“獅子型”干部和一線帶頭人、實干家優先納入澄清范圍，充分釋放“誰為事業擔當，組織就為誰擔當”的強烈信號。

其中，有一位縣委書記敢于擔當，在拆違拆遷、城市更新等重點工作中力度大，不怕得罪人，一段時間內信訪反映比較多，組織部門查核弄清原因后，及時予以澄清。

在浙江，這不是“新鮮事”。干得越多，被誣告的往往也越多。“絕不讓‘領頭羊’當‘替罪羊’”。通過及時澄清，堅決避免了“干多錯多、不干不錯”的錯誤導向。

報告指出，截至2017年，我國飲料年產量已超過1.8億噸，25年來增長440倍；主營業務收入6125億元，10年來增長2.3倍；利潤突破500億元，10年來增長2.7倍；行業總資產規模達4883億元，規模以上企業數達2161家，從業人員近50萬。在飲料行業蓬勃發展的背景下，一批中國本土品牌脫穎而出，逐漸成為全國、區域或細分市場的主力品牌，中國本土（含港澳臺）品牌產量約占行業總產量的76%。此外，中國傳統飲品或以中國傳統食材為主要原料的飲品越來越受到消費者的歡迎。

浙江這一系列“組合拳”，體現了“給干事者鼓勁,為擔當者撐腰”的鮮明態度，樹立了“允許改革有失誤、但不允許不改革，允許干事出差錯、但不允許不干事”的導向，有效保護了干部“辛苦不心苦，流汗不流淚，壓力不壓抑，干事不出事”。

鼓勵干部放手干、大膽闖，“讓擔當作為者流汗不流淚”。

在浙江，支持改革者、鼓勵創新者、寬容失誤者、保護干事者的沃土，鍛造出敢于擔當、善于作為的高素質干部隊伍，凝聚起新時代發展的強大動力。