城市化進程中小學生課后托管現狀調查及優化策略*

江 沁 向葵花

（湖北大學師范學院，武漢，430062）

2001年教育部在《義務教育課程設置實驗方案》中規定：小學1-2年級，每周總課時為26節；3-6年級，每周總課時為30節[1]。此后小學生“三點半”放學難題就開始困擾無數家長，且當時家長只能自行想辦法解決這段“監管真空期”。再到后來，“三點半”難題成為共性問題，引起了社會的廣泛關注。到目前25個省份已經下發通知，指定了符合實際的措施以解決中小學“三點半”難題，學校托管和社區托管齊上陣。隨著2021年7月“雙減政策”的推行，學校已然成為小學生課后托管的主陣地，開始大范圍實行課后托管活動。

除了相關政策的推動，中國經濟社會的發展和教育變革也需要學校課后托管的配合和支持[2]。在城市化進程中，社會勞動市場的擴大使得傳統的家庭分工發生了明顯變化，雙職工家庭日益增多，進入職場的父母對小學階段子女看護的外部協助需求愈加迫切。同時新時代對人才培養的要求更高，學生個性發展、全面發展的培養目標與學校大班集體性教育之間的矛盾沖突，亟需靈活的、特色的、多樣化的課后托管活動進行補充[3]。

學校進行小學生課后托管不僅是解決“三點半難題”和響應“雙減政策”的一大重要舉措，也是無數家庭乃至社會的需求。雖然在眾多因素的推動之下小學生學校課后托管應運而生，但實際開展情況如何？本文擬從多個方面開展調查研究，并提出優化策略，以幫助學校提高課后托管質量和效果，完善小學生學校課后托管的體系制度。

一、調查方案設計與實施

1.調查對象

考慮到處在小學階段的學生對問卷的了解程度不夠，為保證調查數據的真實性和有效性，本研究選取了湖北省四所小學的學生家長進行調查，發放386份問卷，收回386份，有效問卷數為386份，總有效率為100%。其中男學生家長占53.4%，女學生家長占46.6%；1-2年級學生家長占21.8%，3-4年級學生家長占11.4%，5-6年級學生家長占66.8%；留守兒童家長占13.2%，非留守兒童家長占86.8%；獨生子女家長占40.4%，非獨生子女家長占59.6%；單職工家庭占16.3%，雙職工家庭占23.3%，自由職業家庭占42.2%，其他家庭占18.2%。

2.調查內容

本研究主要從六個方面考察城市化進程中小學生學校課后托管現狀，分別是小學生學校課后托管的參與情況、家長對小學生學校課后托管的認知和態度、學校課后托管的內容形式和場地、參與學校課后托管的師資、家長對學校課后托管的關注點和顧慮、學校課后托管的評價。

3.數據處理與分析

本研究采用SPSS26.0進行數據統計分析。

二、調查結果與分析

1.小學生及其家長對學校課后托管的參與意愿較強，且實際參與情況較好

在小學生對學校課后托管的參與意愿上，有29.0%的學生非常愿意，59.8%的學生比較愿意，9.6%的學生不太愿意，1.6%的學生很不愿意，累計88.8%的學生參加學校課后托管的意愿較強；在小學生家長對孩子參加學校課后托管的意愿程度上，有32.1%的家長非常愿意，57.5%的家長比較愿意，8.3%的家長不太愿意，2.1%的家長很不愿意，累計89.6%的家長對孩子參加學校課后托管的意愿較強。且實際參加學校課后托管的學生占比82.1%，未參加的學生占比17.9%。可見，自學校課后托管開展以來，絕大部分的學生及家長的參與意愿都十分強烈，且實際的參與情況也比較好。擁有足夠資源的社區托管的相對稀缺與家長托管需求相對旺盛的矛盾催化了學校成為“理想的”托管機構，更值得家長和學生的信任。

此外，家長和孩子參加學校課后托管的意愿在家庭工作情況上不存在顯著差異（F=0.25，p=0.86；F=0.28，p=0.84），單職工、雙職工、自由職業和其他工作情況家庭的家長參加課后托管的意愿程度平均值依次為3.17、3.16、3.23和3.20，孩子參加課后托管的意愿程度平均值依次為3.13、3.16、3.20和3.13。家長和孩子參加學校課后托管的意愿在是否是留守兒童家庭上不存在顯著差異（t=-0.91，sig=0.37；t=-1.70，sig=0.90）。家長和孩子參加學校課后托管的意愿在是否是獨生子女家庭上不存在顯著差異（t=-0.11，sig=0.91；t=-0.07，sig=0.94）。可見，城市化進程中小學生學校課后托管已經是各種家庭的共同需求，不再局限于雙職工家庭、獨生子女家庭和留守兒童家庭了。

2.家長對學校課后托管的了解程度不夠，且渠道單一

在小學生家長對學校課后托管具體開展情況的了解程度上，有10.6%的家長非常了解，55.7%的家長比較了解，31.1%的家長不太了解，2.6%的家長完全不了解，累計33.7%的家長對孩子所在小學的課后托管具體開展情況了解程度不夠。在對學校課后托管主要工作的認識上，14.0%的家長認為主要進行教師授課，69.2%的家長認為主要進行作業輔導，16.6%的家長認為主要進行各種拓展活動，0.2%的家長認為主要工作是其他。且在了解渠道上，有9.6%的家長是通過學校的公眾號和官網了解信息，62.4%的家長是通過班級群的通知，24.4%的家長是從孩子口中得知，3.6%的家長是通過與其他家長進行交流。可見，部分家長并不了解學校課后托管開展的具體情況，對課后托管主要工作的定位大多數都只停留在作業輔導上。另一方面也反映了學校的宣傳工作不夠到位，在官網和公眾號上的相關內容較少，且與家長之間建立聯系的方式較為單一。

3.學校課后托管的內容形式單一，場地資源匱乏

在學生參加學校課后托管課程的類型上，47.5%的學生參加了作業輔導類，19.5%的學生參加了如閱讀、國學等的學科拓展類，5.7%的學生參加了如航模、計算機編程等的科技網絡類，6.9%的學生參加了如樂器、水墨畫等的藝術素養類，10.5%的學生參加了如武術、跆拳道等的體育運動類，9.9%的學生參加了如手工制作等的勞動實踐類課程。同時，在學生參加學校課后托管的明顯進步上，65.8%的家長說孩子的作業完成情況更好了，8.0%的是孩子的性格更加開朗了，13.5%的是孩子的興趣更加廣泛了，12.7%的是孩子的成績有所提升。可見，目前小學生學校課后托管的內容以作業輔導為主，很少一部分同學參加了美育、勞動教育類的課程，明顯的進步也只體現在了作業的完成情況上，在性格和興趣上的改變不明顯。然而，《教育部辦公廳關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》提出：“課后服務工作要遵循教育規律和學生成長規律，有利于促進學生全面發展。”學校課后托管的初衷并不是單純地延長放學時間以完成家庭作業，提高作業完成質量，而是幫助孩子全面發展。

在小學生進行學校課后托管的場所上，有86.3%是普通教室，12.7%是多功能教室，1.0%是校外的青少年活動場所。可見，學校課后托管主要在校內普通教室中進行，只有極少數學生在多功能教室中進行過托管。目前小學生進行學校課后托管的場所較為單一，還需進一步建設和完善。

4.學校課后托管的師資力量不足，亟需社會人員的協助

在學校課后托管的主要執教人上，92.7%由學校教師擔任，4.4%由家委會成員擔任，2.3%由其他社會人員擔任，只有0.5%由大學生志愿者擔任。可見，小學生學校課后托管的重任幾乎全部落在了學校任課教師的肩上。一方面，學校擔心校外師資的水平良莠不齊，與其花時間、精力和金錢進行選拔培訓，不如直接選擇學校任課教師。另一方面，可能是學校當前的課后托管活動并沒有校外師資的需求。

在除學校老師外更期望的學校課后托管執教人上，47.4%的家長希望由大學生志愿者來擔任，11.9%的家長希望由家委會成員來擔任，12.9%的家長希望由非學科性校外培訓機構人員來擔任，27.7%的家長希望由社會人員如警察、醫生、或非遺文化傳承人來擔任。可見，家長還是很希望社會人員參與到學校課后托管中來，在緩解學校教師繁重任務的同時也能幫助學生開拓視野學到更多知識。

5.學校課后托管的開展效果備受重視，家長存在諸多顧慮

在課后托管期間，41.5%的家長擔心因為課后托管延遲放學，孩子會產生厭學心理，27.2%的家長是擔心晚飯時間延長，影響到孩子的身體，16.3%的家長擔心課后托管影響到孩子培養其他興趣，只有15.0%的家長對學校課后托管十分放心，沒有顧慮。累計85.5%的家長對學校課后托管存在各種顧慮。

同時，在家長對學校課后托管關注的問題上，30.6%的家長關注課后托管的內容和形式，8.0%的家長關注收費問題，21.4%的家長關注課后托管的師資力量，8.9%的家長關注場地和基礎設施，30.1%的家長關注課后托管的效果，1.0%的家長關注其他問題。可見，只有構建完善課后托管體系，提高課后托管質量，才能消除家長顧慮，推進“家校共育”。

6.學校課后托管評價體系亟需實施

學校課后托管評價在一定程度上能幫助改進問題提高課后托管質量，同時也能提高學校教師參加課后托管的意愿。在家長對學校課后托管作出評價或建議的頻率上，36.0%的家長從未作出評價，42.0%的家長很少評價，17.9%的家長有時評價，4.1%的家長經常評價。累計78.0%的家長對學校課后托管評價次數較低。由此，落實學校課后托管評價體系，鼓勵學生、家長和教育專家等多方主體對學校課后托管進行多維內容評價是十分必要的。

三、策略與建議

1.政府：保障學校課后托管

（1）保障學校課后托管的政策支持

目前，關于小學生課后服務的指導性文件僅有2017年教育部辦公廳發布的《關于做好中小學生課后服務工作的指導文件》。通過對湖北省教育廳關于“課后托管”相關信息的查閱發現，官網上有湖北荊州、恩施等地開展的特色學校課后托管活動的報道，但有關文件僅有2016年發布的《省教育廳省物價局關于開展小學生課后在校托管的指導意見（試行）》。可見，目前學校課后托管的開展缺乏政府綱領性、時效性文件的引導、規范、支持和保障。這樣一來，礙于校外各種因素，不同學校課后托管的內容、時長、收費、場地就會各有差異，質量和效果也得不到保障。

（2）保障學校課后托管的經費支持

學校課后托管的經費主要指學校課后托管多功能教室的建設和材料采買及課后托管執教者的薪酬等，考慮到學校課后托管大部分時間還是在學校進行，多功能教室的建設是十分有必要的，如書法教室、美術教室、編程教室、舞蹈教室、園藝教室和相關體育活動場所的建設及器材的配備。同時，學校課后托管的執教者應當獲得合理報酬，只有物質獎勵和相關待遇得到了保障，執教者才能保持一定的工作熱情和效率，進而推動學校的課后托管。

（3）保障學校課后托管的場地建設

青少年活動中心是青少年開展校外教育的重要基地。目前小學生學校課后托管的場所較為單一，政府應加大力量建設青少年活動中心，擴大青少年活動場所，做好與學校課后托管場所的對接工作。當然青少年活動場所的管理機制和師資力量也要同步完善，以拓展育人新陣地。此外社會公共場所也能協助學校課后托管，如博物館、革命紀念館、藝術展覽館、海洋館、科技展覽館、養老院等地，都能通過教育性、趣味性和豐富多彩的活動，讓小學生拓寬視野，逐步形成一定的愛好、興趣和特長。

2.學校：主導學校課后托管

（1）豐富學校課后托管的內容

小學課后托管的內容單一，主要以作業輔導為主，學校首先應當深入解讀文件，明確小學生課后托管是融作業輔導、興趣拓展（如美術、手工、勞動和社會實踐等）于一體，助力學生全面發展的拓展補充。其次，可豐富學科拓展類活動，讓孩子們拓寬視野，了解更多經典傳統有趣的學科知識；可豐富科技網絡類活動，讓孩子們與時俱進，培養動手能力和創新思維；可豐富藝術素養類活動，讓孩子們培養興趣愛好，對藝術的感受力、想象力和創造力；可豐富體育運動類活動，增強孩子體質，放松身心，培養陽光向上的心態；可豐富勞動實踐類活動，幫助孩子們養成良好的生活習慣。

（2）創新學校課后托管的開展形式

小學課后托管的開展形式單一，主要以學生自習或教師授課為主，學校課后托管應當創新開展形式，如建立社團，讓學生自主選擇、選任團長、團內自治互相交流，鍛煉與人溝通表達的能力同時培養興趣。也可在課后托管時間段邀請家長入校，觀看社團展示，和孩子一起參與社團活動，有效培養親子關系，實現家校共育的良性發展。還可以設計本校特色活動專題，在活動專題下開展各種形式的特色小活動，如根據季節開展尋春（折花手工、春的詩歌朗誦、播種等）、度夏（自制冰淇凌、為環衛工人發水、服裝設計畫展等）、遇秋（采摘果蔬、制作落葉書簽）和踏雪（冰雪運動節、養老院送溫暖等）等活動，或根據節日設計主題活動。

（3）增加學校課后托管的師資力量

小學課后托管的師資力量較為單一，主要以學校任課教師為主，學校應該適時適當引入社會力量。湖北省特別是省會城市武漢的高校眾多，可考慮選拔不同學院專業的大學生入校承擔部分課后托管任務，一方面具備專業知識和綜合素質較高的大學生有足夠的能力承擔學校課后托管相關工作，另一方面入校執教為大學生提供了寶貴的實踐機會，可謂是雙贏；“老少攜手”也是課后托管工作開展的新思路[4]，老年人群體是中國社會不容忽視的一部分，其中不乏由老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范組成的“五老隊伍”，這樣一支專兼結合、覆蓋面廣的未成年思想道德建設工作隊伍，能夠充分運用榜樣的力量助力未成年人的培養；社會人員如醫生、警察、非遺文化傳承人等，都能為豐富課后托管的內容和形式、提高課后托管質量和效果貢獻力量。

（4）完善學校課后托管的評價體系

小學課后托管的評價主體單一、次數過少，學校應當確立評價標準，完善評價體系，落實評價的監督、改正和完善作用，切實保證課后托管的質量和效果。學生、家長均可作為評價主體，也可請專家進校，對課后托管的近期成果進行評價。評價內容不僅涉及對學生的評價，包括學生的作業完成情況，興趣活動的參與情況、態度、表現和進步，還應涉及對課后托管活動執教者的及時評價，包括整體的活動氛圍、活動環節設計引導等。當然學校課后托管的總體評價也必不可少，定期開展課后托管交流會，選取家長、學生、執教者代表參會，交流學校當前的課后托管具體工作開展中存在的問題和值得繼續發揚保持的地方。

（5）構建學校課后托管記錄和實時互動平臺

家長對學校課后托管的了解程度不夠，評價次數較少，了解渠道較為單一，學校應當借助信息技術的力量，構建學校課后托管記錄和實時互動平臺，推進家校共育。該平臺上不僅能記錄各班級、各社團或各年級的課后托管活動開展情況，借課后托管的趣味活動豐富學校形象，增加學校影響力，也能在該平臺上實現實時互動。家長或社會人員在看到相關記錄時，能更加了解孩子在學校的情況，也可以留言提出自己的看法或建議，幫助課后托管工作進一步完善。

3.家長：協助學校課后托管

家長在課后托管中的身影較少，參與度不夠。家長自身應當認識到學校課后托管并不是把孩子放在學校完成作業，回家之后就不聞不問。課后托管需要家校協力，首先家長應當理解和支持學校相關活動的開展，其次要認識到自身的責任，配合好老師和學校的工作，如果自身具備一定的能力和精力可積極配合班主任做好家委會的管理和動員工作，特殊職業的家長如醫生、警察也可進校作為執教者為學生上幾節課后托管知識拓展課。再者，家長也應當及時向老師們反映孩子或自己關于課后托管的想法和建議，積極建言獻策。