課后服務視角下小學教師面臨的挑戰及應對策略*

邱九鳳 張慧卿

（河南師范大學教育學部，河南新鄉，453007）

為促進中小學生健康成長、幫助家長解決按時接送學生難的困難，進一步增強教育服務能力，2017年2月，教育部印發《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），對各地開展中小學生課后服務工作提出要求。《指導意見》對課后服務內容、形式提出具體要求。2018年12月，教育部發展改革委等九部門發布《關于印發中小學生減負措施的通知》（以下簡稱《減負通知》），《減負通知》對課后服務保障做出相關規定。2021年6月，國務院辦公廳發布《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《雙減意見》），強調了課后服務時間、質量、渠道。但是在課后服務推進過程中，教師在服務內容、服務形式、教學能力等方面與政策要求不能夠完全匹配，面臨一定的困境與挑戰。為此，積極探求小學課后服務的相關問題，嘗試提出教師在課后服務中面臨挑戰的應對策略，以期不斷改進和完善課后服務的品質。

一、課后服務政策的基本要求

近年來，教育部通過文件政策的頒布與實施不斷完善課后服務，從服務時間、服務人員、服務內容、服務形式、服務場域、服務保障等方面對課后服務做了明確要求。

1.服務時間

教育部基礎教育司司長在2021年7月召開的新聞通氣會上提出：“今秋開學，實現課后服務全覆蓋，推行‘5+2’模式。”[1]該“5+2”模式的基本要求是指教師在每周的五個正常工作日完成教學任務后，每天再開展至少兩小時的課后服務工作。即是說，教師在周一至周五，除承擔正常的教育教學工作外，還要根據實際情況，下課后參加相應的課后服務活動。那么，“5+2”模式意味著教師延長在學校的工作時間，當天參加課后服務教師的工作時長至少持續8～10小時。

2.服務內容

《指導意見》指出：“課后服務內容主要是安排學生做作業、自主閱讀、體育、藝術、科普活動，以及娛樂游戲、拓展訓練、開展社團及興趣小組活動、觀看適宜兒童的影片等。”[2]分析《指導意見》關于服務內容的規定可知，學生的活動內容包括學校顯性課程相關的作業、文體活動、科技活動，也包括學校隱性課程有關的特長培養與興趣活動。因此，課后服務的主要內容既有看管學生完成當天作業，又有組織學生參加興趣活動。那么，教師在課后服務時不僅要對學生進行學業基礎知識、基本技能等智育活動的引導，而且還對學生施以興趣培養、社團活動等涵蓋德智體美勞的教育內容，以期讓每位學生有自己喜愛或熟悉的體藝活動、科技項目、興趣特長等，滿足不同學生學習與發展的需要，為學生的全面發展與終身學習奠定良好基礎。

3.服務形式

《雙減意見》指出：“充分用好課后服務時間，指導學生認真完成作業，對學習有困難的學生進行補習輔導與答疑，為學有余力的學生拓展學習空間。不得利用課后服務時間講新課。”[3]分析《雙減意見》關于服務形式的規定可知，它不僅說明了課后服務的指導、輔導和答疑等主要形式，而且強調不能在課后服務活動中講授新教學內容的方式。這就需要教師在課后服務時主要發揮指導作用，指導學生的學習內容、學習方式、興趣愛好、特長發展等等。在學習內容方面，教師指導學生完成當天的課后作業，鞏固當天所學內容；在興趣特長方面，對有興趣愛好與特殊需要的學生，教師指導其參加不同社團活動，拓寬學習途徑。

4.服務場域

《指導意見》提出，課后服務期間，“鼓勵中小學校與校外活動場所聯合組織開展學生綜合實踐活動，或組織學生就近到社區、企事業單位開展社會實踐活動”[4]。分析《指導意見》關于服務場域的規定可知，它不僅指出了課后服務活動所在的校內場域，而且也提出校內校外聯動為課后服務提供聯合場域，甚或開發課后服務校外場域。這就需要學校在課后服務活動中，以所在學校為基礎場域，探求服務場域的多邊可能性，可在校外附近場域開展服務活動，幫助學生能夠在真實情境中學習體藝技能、科普活動、興趣愛好等。這一意見，能夠改變課后服務對教室場域的依賴，彌補校內實踐性較強科目難以展開的不足。

二、課后服務對小學教師提出的挑戰

教師在日常教學生活中原本就承擔著課前、課中和課后工作，履行著相應責任。教師在課前要做好熟悉課程標準、開發課程、了解學生、組合方法等教學設計的備課工作；在課堂實施中根據教學設計有序進行傳道、授業、解惑等教學活動；在課后對學生進行必要的輔導和批改作業的常規工作。當前，課后服務活動不管是在服務時間、服務內容、服務形式上還是在服務場域，都發生了一些變化，對教師提出一定的挑戰。

1.工作時間的延長帶來教師工作量的加重

“工作時間是教師工作量最直接的體現，中小學教師工作量是指教師履行職業角色時踐行的具體工作任務及其所需要的時間，由工作時間總量和具體工作任務的時間分配兩方面承載。”[5]鑒于教師的工作有其特殊性，休息時間與工作時間沒有明確的界限，教師的工作時長和工作量實際多于課程表呈現的時間與數量。課后服務開展后，又相應延長了教師的工作時間，增加了教師課后服務的責任，因為教師在課后服務中同樣需要傳道、授業、解惑、組織、引導等活動。當組織學生做作業時，教師既要做好紀律管理工作，監督學生認真完成作業，又要為學生答疑解惑，幫助學習困難的學生有針對性地查漏補缺；當組織學生參加興趣活動時，教師需要做好活動前的準備工作，包括活動場域、活動內容、活動方式的選擇，要做好活動過程中的組織和指導工作，還要做好活動后的總結與反思工作。“而人的時間和精力是有限的，特別是教師，因育人工作的重要性和復雜性，其本就壓力頗大，再過多增加工作負荷，勢必加劇教師工作家庭沖突，極有可能給其工作和家庭甚至身心健康造成不利影響。”[6]所以說，工作時間的延長對教師的工作量提出了挑戰。

2.服務內容的增加引起教師服務形式的多樣

與教師日常的主要工作是講授新課不同，教師在課后服務期間不被允許上新課。《雙減意見》指出，課后服務內容主要是安排學生做作業、自主閱讀、體育、藝術、科普活動、開展社團及興趣小組活動等。“充分用好課后服務時間，指導學生認真完成作業，對學習有困難的學生進行補習輔導與答疑。”[7]課后服務的主要形式有指導、輔導和答疑。專門的作業指導要求教師從作業輔導的角度，集做題、預習、上課、練習、復習、測評等方面對學生進行耐心引導，啟發思路，答疑解難，及時解答學生在做作業時遇到的問題。所以教師在課后服務期間，不僅需要正常做好學生做作業時的組織管理工作，指導學生如何認真完成課堂練習、課外作業、課前預習等；還要對學有余力的學生進行拔高或延展性的輔導，對學習困難的學生有針對性地查漏補缺，因材施教。此外，在組織社團活動時，教師要根據學生年齡大小、知識掌握情況，指導學生通過實際動手操作掌握和應用知識。因此，一方面，教師應該認識到，課后服務不等同于日常課堂教學活動，不能把課后服務看作是日常課堂教學活動的延伸。根據課后服務規定的內容進行相應的指導、輔導等服務形式，給教師落實課后服務形式、促進學生學習帶來了挑戰。另一方面，家長對課后服務形式也提出了不同看法。家長讓孩子參加課后服務往往是希望孩子能學到更多知識，提高學習成績，希望教師在課后服務期間講授更多文化知識，家長期望的課后服務形式，也給教師的課后服務帶來了挑戰。

3.服務場域的多變要求教師服務能力的加強

《指導意見》提出，教師可以根據課后服務的活動內容靈活選擇活動場域，既可以在日常上課的教室中進行，也可以在操場、實驗室、閱覽室、多功能活動室中進行，還可以在校外活動場所、附近社區、企事業單位開展。一般情況下，教師的日常教學活動場域都是在固定的教室里，根據課程表安排，在同一時間、同一地點面向班級所有學生開展教學活動。與一般情況下教師的日常教學活動場域都是在固定的教室展開不同，課后服務開展以來，開設的社團活動不僅有以知識學習、技能培養為主的活動，還包括體育運動、科學探索等培養學生興趣愛好的各個領域的活動。根據活動內容選擇不同的活動場域，能夠解決部分活動受到日常教學場域的空間限制難以展開的問題，但課后服務的新場域對教師的教學能力也提出不小的挑戰。首先，在課后服務教學場域的多變性方面。因為教學場域的不同，采用的教學方法、教學手段也不盡相同，教師如何選擇并運用教學方法和手段，對教師的教學設計能力提出了挑戰。其次，在課后服務教學場域的空間范圍方面。如在操場、博物館、社區等空間范圍廣闊的場域開展課后服務活動，教師如何兼顧每一位學生的學習情況、安全情況等，引導學生按照要求活動，指導學生的活動方式，對教師的教學組織能力提出挑戰。再次，在課后服務教學場域的人員及其管理能力方面。雖然小學課后服務活動的專業性要求不高，但它涉及面廣，需要綜合能力素養高的一位教師負責管理，專業素養較高的多位教師配合。而一項課后服務活動通常由一位值班教師負責，值班教師對服務活動的內容是否熟悉、對活動場域的要求是否掌握等，對當值教師的綜合能力也是一項挑戰。

三、小學教師在課后服務中的因應策略

小學教師在課后服務這項新的活動中雖然面臨一定的挑戰，但是教師可以通過學習與合作，與同事協商合理安排服務時間、完善服務形式與內容、拓寬服務場域與素養，探究解決其挑戰的因應策略，為課后服務與小學生的發展創造良好的條件。

1.合理安排服務時間與服務教師

要保證課后服務順利展開并取得良好效果，不僅要爭取服務對象的滿意，也要保障服務人員的相關權益。因此，教師作為課后服務的主要承擔者，開展課后服務要尊重教師的意愿，根據實際情況，理清教師在課后服務中承擔的責任。一方面，在服務時間上，學校要尊重教師實際情況，允許教師自主選擇服務時間。對于新入職的年輕教師，學校可以積極動員其參與課后服務工作，承擔起課后服務的主要責任；對于有家庭負擔的教師，要保證他們完成基本教學任務的基礎上力所能及地投入到課后服務之中。但動員都要建立在尊重教師個人意愿之上，在不影響正常教學任務的基礎上使教師有充足的精力投身于課后服務工作。同時學校可采用“教師彈性離校制”。學校要避免硬性規定教師在課后服務期間的離校時間，教師在完成課后服務相應工作后即可彈性離校，這樣既不會過多占用教師的課外時間，又有利于教師高效完成課后服務工作。另一方面，在服務教師上，學校可以按照課后服務內容，將課后服務工作分為指導學生作業、開展興趣活動、看管學生離校三類，讓教師自主選擇所承擔的課后服務工作，既能使課后服務內容與教師專業特長相匹配，保證課后服務活動取得良好效果，又兼顧每位老師的個人意愿，促進其積極主動地參與課后服務工作。此外，學校還可以采用“教師輪換制”。克服課后服務全權由語文和數學老師負責或由固定教師負責的刻板印象，動員各學科任課老師參與，促進老師之間互相搭配工作，以平衡各學科老師參與課后服務的時間，保障每位教師的休息時間。

2.科學完善服務形式與服務內容

課后服務作為一種服務，就必須要爭取服務對象的滿意。課后服務的直接對象是學生，間接對象是家長，只有學生和家長對教師的服務滿意，才算真正實現課后服務的目的。“小學生課后服務需求具有差異性，課后服務這一段時間的安全、身體健康需求是大部分小學生的首要需求。另外，有些小學生在課業輔導及其身心、情緒、智力、社會互動、素質提升等方面也有需求，且需求程度不一樣。”[8]這就需要教師根據學生和家長的需求，為學生提供多種形式與內容的服務。一方面，當組織學生做作業時，教師要關注到不同學生做作業的速度，對于完成作業快的同學，教師要提醒他們利用好剩余時間，可以閱讀、預習，也可以當小老師去幫助其他同學；對于作業完成慢的學生，教師重在幫助學生養成良好的做作業習慣，給予方法上的指導；對于作業完成有困難的學生，教師重在引領他們一步步找到問題的突破點，由此使不同學生在課后服務中都有不同的發展。在輔導過程中，面對學生提出的問題，教師要認識到“作為教師有責任對學生知識的疑惑作出合理的引導，但是‘問’不意味著教師告訴學生答案，它更多應該是一種釋疑，不僅是告知結果”[9]，教師要幫助學生分析題目，歸納總結題型，發現學生掌握不牢的知識點并提醒學生加以鞏固，弄清背后相關的知識。另一方面，教師在組織興趣活動時，也要根據學生的現有發展水平，設計不同的教學目標、教學內容、教學方法。例如在書法活動中，對于基礎較好的學生，教師要提高標準，嚴格要求，教師的指導要盡量挖掘學生的內在潛力；對于基礎一般的學生，教師的指導除講解基礎內容之外，還要適當增加提高的內容，以促進學生對書寫基本技能的掌握；對于沒有基礎的學生，教師的指導要注重基礎知識的講解，強化訓練的內容，教給學生書寫的方法。總之，教師既要面向全體學生，也要照顧學生的個體差異，使其在學有所得的基礎上陶冶情操。

3.力爭拓寬服務場域與服務素養

探索課后服務場域，“是一個從理念認同到自覺應用的過程，會受到諸多因素和條件的制約，厘清新場域下開展教學活動所面臨的問題，尋找制度配套、資源建設、教學革新等方面的對策”[10]，對于推動課后服務新場域是極為重要的。2020年，教育部、國家文物局聯合印發《關于利用博物館資源開展中小學教育教學的意見》指出，“各地教育部門和中小學要將博物館青少年教育納入課后服務內容，鼓勵小學在下午3點半課后時間開設校內博物館系列課程，利用博物館資源開展專題教育活動”[11]。相關文件為教師與學校利用校外資源提供了政策保障，有利于教師、學校取得與當地教育資源的聯系。同時，教師要積極開發可利用的校內資源，讓學生走進不同教室開展相應的課后服務活動。另外，教師要多關注可以借用的線下或線上服務場域，在課后服務中不斷積累服務能力與經驗，合理而大膽地進行創新創造性實踐，以適應教學場域的多變性需要，靈活開展課后服務活動。如教師創新課堂組織管理理念，使課堂管理由教師為主的管控轉變為師生雙向交流，人人爭做服務場域的管理員與提供者，引導學生在遵守紀律的同時激發他們的積極主動性；教師對原有的教學策略和教學形式進行革新，根據課后服務活動的特點和內容，創設更多交流探究、動手操作的教學活動方式，鼓勵學生親身經歷和體驗。