導語：透視中國南北經濟差距

羅必良

黨的十九大報告明確提出，我國社會主要矛盾已經轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。其中，區域經濟差距是發展不平衡最為突出的問題之一。盡管東西部經濟發展差距近年來趨于收斂，但南北區域差距自2013年以來越發突出(楊多貴等，2018；盛來運等，2018；李善同等，2019；楊明洪等，2021)。李克強總理2017年在山東考察時就指出：“現在中國經濟出現一個很大的變化，就是走勢分化的情況從東西差距變成了以黃河為界的南北差距”(1)參見儲思琮：《解讀李克強山東考察“路線圖”》，《新京報》，2017年4月23日。。南北差距已成為中國區域經濟發展中值得關注的新情況、新問題(習近平，2019)。

探尋經濟增長及其差異的根源，是經濟學界長盛不衰的話題。對改革開放以來我國區域經濟發展的不平衡問題，已有大量文獻從多個維度進行了討論(叢勝美等，2022)，但是，直面中國區域發展的新問題與新變化，應該在已有成果基礎上尋求新的突破。在中國走向共同富裕的新的歷史進程中，關注南北經濟差距的生成機理，探尋中國區域協調發展的可能性路徑，是認識新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局必須重視的重大議題。

我國南北經濟發展大致經歷了南北均衡發展、相對平衡發展以及差距持續分化三個階段(杜宇、吳傳清，2020；萬海遠等，2021)，且一般認為南北差距擴大的時間節點在2013年前后(鄧忠奇等，2020；楊明洪等，2021)。在此期間，盡管國家提出了一系列新的區域發展戰略以期推動區域協調發展，但北方經濟增長依然整體放緩，東北、西北地區甚至出現增速下滑，南方經濟核心區則進一步帶動內陸經濟發展(林楠，2017)。許憲春等(2021)的測算表明，南北平衡發展差距由2011年的4.19上升至2018年的6.61，呈現持續擴大態勢。關于南北差距形成根源的研究，盡管尚未得出一致性的結論，但一些重要的方面均受到廣泛關注，分別涉及到：(1)稟賦性因素。如地理位置(杜宇、吳傳清，2020)、自然條件與資源稟賦(肖金成等，2022)、地域文化與思想觀念(許憲春等，2021)。(2)配置性因素。如資源配置(許憲春等，2021)、投資(鄧忠奇等，2020)、勞動力(盛來運等，2018)、技術創新(董雪兵、池若楠，2020；劉斌、潘彤，2022)。(3)結構性因素。如產業結構(楊明洪等，2021)、供給側結構性改革(鄧忠奇等，2020)、空間功能結構(趙勇、魏后凱，2015)。(4)體制性因素。如經濟體制(徐鵬杰、黃少安，2020)、財稅政策(賀蕊莉等，2021)、改革開放格局(楊明洪等，2021)、市場化水平(叢勝美等，2022)。

《南方經濟》2022年第1期刊發了叢勝美、耿鵬鵬、羅必良的論文《市場化、南北差距及其根源——基于作物性質的政治經濟學考察》，該文從作物性質的政治經濟學維度，構建了一個“政府管制—作物性質—逃避策略”的邏輯分析框架，由此探討市場化發育及其區域經濟發展差異的生成根源。文章認為，作物性質、可管制性以及逃避策略選擇的差異性，將導致區域市場化發育程度的不同進而帶來經濟增長的差異。該文是基于作物性質及其制度含義對南北經濟差距擴大做出的一個新的嘗試性解理。

顯然，透視中國南北經濟差距，需要做出持續與多樣的努力。為此，《南方經濟》特設“中國南北經濟差距”專欄，約請四位經濟學家就此展開討論，以豐富并深化相關研究。

楊開忠教授等人的《我國新時代南北經濟發展差距變化趨勢》一文，深入考察了我國新時代南北經濟發展差距變化趨勢。文章的邊際貢獻在于：第一，采用經典偏離-份額法及其Marquillas拓展法對南北經濟增長進行分解，指出南北經濟發展差距尤其是北方經濟趨弱的原因，在于其三次產業差異性競爭力均處于劣勢地位,失去了第二產業結構性競爭優勢；第二，將影響南北經濟發展差距變動的差異性因素進一步分為狹義的區位性因素和人為的機制性因素，并采用2003-2018年省級面板數據進行實證分析檢驗；第三，在結構-區位-機制性因素分析框架下，揭示了新發展階段南北經濟發展差距變化的趨勢性影響因素并提出了應對策略。文章認為，面向形成新發展格局和實現“雙碳”戰略目標，北方區位將迎來發揮優勢的契機；產業結構調整、能源轉型和發展動力轉型是北方結構轉型的重點；南北平衡發展更亟待制度和戰略創新。

黃少安教授等人的文章《南北經濟差距：來自中心城市功能差異的證據》，從中心城市增長極作用差異的視角，探討了我國南北方經濟差距擴大的成因和作用機制。南北中心城市極化作用的差異很大程度上受到城市形成機制的影響，南方地區更多地依靠市場機制主導形成城市，中心城市與周圍地區構成了一個經濟有機體；北方地區的城市則更多依靠行政機制向周圍吸取資源，形成了一個資源向中心城市單向流動的資源堆。這種不同的城市形成機制塑造了南北中心城市不同的功能差異，最終導致了南北經濟差距不斷擴大?；?008—2018年城市面板數據的經驗研究表明，南北中心城市存在顯著的極化作用差異，而這種極化作用差異對南北經濟差距具有顯著影響，中心城市的輻射帶動能力和創新能力越強的地區經濟增長率越高。文章為探尋中國南北經濟差距的成因提供了一個新視角。該文不但實證驗證了南北中心城市極化作用差異影響南北經濟差距的可能性，還從城市形成機制的角度考察了這一可能性的作用機制，有助于為探尋中國南北經濟差距的成因提供完整的邏輯鏈條，也為國家制定相關促進南北經濟協調發展的政策提供了參考依據。

徐現祥教授等人的文章《微觀主體成長、“放管服”改革與南方經濟占比上升》，基于中國經濟近年來不斷向高質量發展轉型的實踐，系統考察南方經濟占比上升的微觀基礎。其可能的貢獻在于：第一，有別于以往宏觀層面的研究，該文從微觀主體視角探索區域經濟差距擴大問題。第二，與現有的“放管服”改革文獻相比，該文重點考察“放管服”改革對區域經濟差距影響，關注的不是市場主體進入，而是市場主體成長。文章發現：南方經濟占比上升不是由微觀主體的進入效應而主要是由成長效應主導的，具體表現為企業成長更快、勞動生產率更高；采用省級政府一體化政務服務能力代理“放管服”改革的實證結果表明，在2015-2020年間，省級政府一體化政務服務能力水平每增加1個百分點，企業規模將增加約2.2個百分點，勞動生產率將增加約2.6個百分點。南方地區的經驗證據表明，全面深化改革是實現高質量發展的關鍵一招。

盧現祥教授等人的《中國經濟韌性的南北差異及形成機理》一文，運用熵權TOPSIS法測度1997-2020年中國經濟韌性綜合指數以及分維度指數，借助Dagum基尼系數分解探究南北方經濟韌性的區域差異以及差異來源，運用二次指派程序實證考察經濟韌性南北區域差異的形成機理。文章基于規模韌性、結構韌性、創新韌性、開放韌性、制度韌性和社會韌性六大維度構建經濟韌性綜合評價指標體系，并對其空間差異及形成機理進行探討分析。分析表明，創新韌性差異和開放韌性差異是南方地區經濟韌性差異形成的主要原因；結構韌性差異和制度韌性差異是北方地區經濟韌性差異形成的主要原因；創新韌性差異、規模韌性差異以及開放韌性差異對經濟韌性差異的作用強度由北向南增強，而結構韌性差異、社會韌性差異和制度韌性差異對經濟韌性差異的作用強度由北向南減弱。文章進一步提出了改善經濟韌性以及區域協調發展的建議與思路。