延安蘋果產業災害分析及防范對策

薛 瑋 路永貴 白星星 高宏峰

（1延安市果業中心，陜西延安 716000；2志丹縣果業管理局，陜西志丹 717500）

延安是我國優勢農產品布局規劃的優勢蘋果產業帶，截至2021年全市蘋果種植面積22.1萬hm2，產量400.5萬t，產值219.1億元，是全市覆蓋面最廣、從業人數最多、持續效益最好、對農民增收貢獻最大的特色農業產業。但近年來延安市災害頻發，防災減災工作面臨極大挑戰，嚴重影響了蘋果產業的健康發展。筆者結合實踐經驗，梳理分析了延安蘋果產業災害發生現狀、特點及防范對策，供生產中借鑒。

1 災害發生現狀

凍害、冰雹、旱災統稱為陜北農業的三大災害。2000年以來，延安市晚霜凍害發生率達87%，只有2015、2017和2019年3年花期沒有發生。尤其是2018、2020和2021年遭遇了3次大的低溫花期晚霜凍害，累計受凍面積達12.44萬hm2。平均每年雹災受害面積0.67～1萬hm2，2021年9月20日和10月1日蘋果成熟期遭遇大范圍冰雹襲擊，兩輪冰雹受災面積3.53萬hm2，占全市掛果面積的20.8%。陜北地區十年九旱，最嚴重的是2015年和2021年，冬季降雪稀少，春季干旱少雨，進入6月份氣溫較高，降水整體偏少44%～93%，受旱災面積16萬hm2。

2 災害防范措施落實情況

2.1 防凍措施應用情況

2016年，延安市成功研發出土坑式熏煙防凍技術，并在全市大范圍推廣，在2021年花期防凍中，效果特別明顯，全市僅有266.7 hm2受到輕微凍害，在遭遇歷史罕見低溫情況下，當年產量較上年增加8.14%。該技術獲陜西省果業中心果業創新獎一等獎，被陜西省農業農村廳作為主推技術在全省推廣。

2.2 防雹措施應用情況

截至2022年4月，全市已累計建成防雹網2.15萬hm2，占掛果面積的12.7%，其中平頂式1.93萬hm2，屋脊式2 177 hm2，半自動233.3 hm2，全自動2.87 hm2。全市13個縣（市區）共有高空防雹炮點286個，其中高射炮點143個，火箭炮點137個，高射、火箭綜合炮點8個，炮點最多的洛川縣達到40多個，最少的吳起縣也有5個。

2.3 干旱措施應用情況

根據受旱情況突出重點、分類施策，對有灌溉條件的果園，充分發揮現有灌溉設施和周邊水庫的作用，加大引水力度，發動果農全力進行抗旱，實現應澆盡澆。大力推廣覆蓋保墑、坑施肥水等節水灌溉技術，擴大有效灌溉面積，各類抗旱設施覆蓋面積10.9萬hm2，占掛果面積的65%，使旱災造成的損失降到最低。

2.4 政策性蘋果保險實施情況

延安市從2007年開始小范圍試點，2014年投保面積達到1.06萬hm2，2021年達到了4.74萬hm2，占全市蘋果掛果面積的28%，險種有‘政策保險’‘價格指數’‘期貨+保險’3種。

3 存在問題

3.1 對災害認識不足，存在僥幸心理

就花期晚霜凍害而言，近20年來，延安市僅有3年造成較大影響，因此多數果農心存僥幸，防凍抗凍意識淡薄。不在冰雹線上的果園，果農搭建防雹網的積極性不高，而已經搭建防雹網的部分果農做不到及時展開和收卷，影響了防雹效果。

3.2 防災減災辦法不多，覆蓋面少

延安市應對花期晚霜凍害的主要措施是大面積熏煙和噴施防凍劑，面對超強降溫的作用不大。防雹措施主要有高空防雹和防雹網2種方式，高空防雹受空域時間的限制，效果有限；防雹網防雹效果好，但是投資成本高（3 000～9 000元/667m2不等），覆蓋面積小。蘋果保險種類雖然有所增加，但覆蓋面都很小，2021年是承險面積最大的一年，也僅占掛果面積的28%。

3.3 防災減災成本高，資金不足

防凍坑、防雹網、肥水坑建設成本高，市縣級政府用于蘋果產業防災減災資金有限，前期災害預防設施裝備方面投入嚴重不足。部分縣（市區）雖對防雹網等防災減災設施建設給予一定補貼，但由于成本高，果農仍需承擔大部分費用，參與積極性不高。

4 建議及對策

針對災害常態化、加重發生的實際，防災減災要堅持“防優于抗、減優于救”的思路，采取綜合防范措施。

4.1 科學選擇地塊和品種

新建果園避開低洼地、風口、水庫周邊、近河道兩邊山體、林區等冷空氣易停留和聚集、易發生冰雹的地塊，易凍區域優先發展嘎拉系、金冠系、袖珍蘋果等抗凍性較強、花期晚的品種，花期最好晚于當地終霜期，生育期小于絕對無霜期，抗凍性大于極限低溫。

4.2 加強基礎裝備建設

采取“政府引導、群眾自建、財政補貼、分步實施”的模式，強力推進防雹網建設，在冰雹高發季節前搭建完成，確保果農減災保收。強化防雹炮點建設，多渠道爭取資金支持，在重點區域實現全覆蓋，為人工增雨防雹作業提供有力保障。加強防災減災（氣象）科技創新實時監測預警服務平臺和監測點建設，精準應對災害天氣。

4.3 提高協作防御能力

成功防御好自然災害，氣象精準服務是關鍵。總結歷年來成功防御的經驗，科學分析研究災害發生發展規律，制定更加精準的防御措施。加強氣象、人影、應急、業務等相關部門的合作交流，利用平臺聯合召開氣象災害分析會、防災減災聯席會、重要天氣臨災商討會等，加強資源共享與應急聯動，共同應對災害天氣帶來的不利影響。

4.4 提升科研創新水平

加強與科研院所聯合攻關，對喬化和矮化不同栽培模式的抗凍性、抗旱性以及不同品種的抗性進行系統研究，進一步摸清兩種栽培方式的差異，篩選適宜延安市發展的優良品種和砧木。鼓勵科研單位及個人研發蘋果防災減災新產品，解決防凍、防雹等費工、費時、難防、成本大等問題。認真總結防災減災經驗，推廣坑式防凍、網式防雹、坑施肥水，以及“坑、桶、器、劑”結合等防災減災和災后補救技術，最大限度減輕災害損失。

4.5 加大防災減災投入

各級政府在列支防災減災專項經費的基礎上，積極爭取項目，強化防災減災體系建設，特別是要加強防雹網、防凍窖、坑施肥水等這些延安目前行之有效的防災減災措施的資金補助。加快推進政策性保險、價格指數保險、期貨+保險等保險落實，實現重點區域應保盡保，提高安全保障能力。