陜西省應(yīng)用型高校學(xué)生綜合素質(zhì)評價現(xiàn)狀及問題研究

郭東東 林祈瑤 謝念微

西安歐亞學(xué)院 陜西西安 710065

2020年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》提出了“探索建立應(yīng)用型本科評價標(biāo)準(zhǔn)，突出培養(yǎng)相應(yīng)專業(yè)能力和實踐應(yīng)用能力”的要求。為貫徹落實中共中央和國務(wù)院文件精神，2021年1月教育部制定了《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估實施方案(2021—2025年)》(以下簡稱《實施方案》)，提出“改進(jìn)本科教育教學(xué)評估，推動提高本科人才培養(yǎng)質(zhì)量”。2022年4月陜西省教育廳發(fā)布了《陜西省教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出“改革學(xué)生評價，堅持以德為先、能力為重、全面發(fā)展，樹立科學(xué)成才觀念”，“促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展”。在新時代我國深化教育評價改革的背景下，探討陜西省應(yīng)用型高校學(xué)生綜合素質(zhì)評價現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)評價中存在的問題，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、陜西省應(yīng)用型高校學(xué)生綜合素質(zhì)評價現(xiàn)狀

當(dāng)前陜西省相關(guān)教育部門及機構(gòu)以促進(jìn)應(yīng)用型高校學(xué)生全面發(fā)展為宗旨，全面貫徹國家教育方針，努力實現(xiàn)應(yīng)用型高校教育培養(yǎng)目標(biāo)，建立促進(jìn)應(yīng)用型高校學(xué)生綜合素質(zhì)全面提升的評價指標(biāo)體系，為實現(xiàn)陜西省應(yīng)用型高校學(xué)生的全面發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

(一)評價體系全面且具有區(qū)分性和創(chuàng)新性

《實施方案》將評估對象分為兩類，其中第二類評估對象的第二種指重點以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主要方向的普通本科高校。因此，《實施方案》的附件《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估指標(biāo)體系(試行)》(以下簡稱《評估指標(biāo)體系》)針對兩類評估對象分為兩類評估指標(biāo)體系。

1.評價指標(biāo)體系全面且具有區(qū)分性

《評估指標(biāo)體系》中針對第二類評估對象的指標(biāo)體系包括三級指標(biāo)，其中一級指標(biāo)包括辦學(xué)方向與本科地位、培養(yǎng)過程、教學(xué)資源與利用、教師隊伍、學(xué)生發(fā)展、質(zhì)量保障和教學(xué)成效等七個方面，既反映了應(yīng)用型高校學(xué)生綜合素質(zhì)提升的硬件、軟件資源，又反映了學(xué)生德智體美勞等方面的綜合素質(zhì)，評價指標(biāo)體系較為全面。針對第二類評估對象的指標(biāo)體系又根據(jù)三種不同評估對象又有所不同，應(yīng)用型高校可以根據(jù)自身情況選擇適合自身的評價指標(biāo)。因此第二類評估指標(biāo)體系中，在三級指標(biāo)中部分指標(biāo)根據(jù)三種不同評估對象，設(shè)置了不同的指標(biāo)和要求，具有一定的區(qū)分性。例如，二級指標(biāo)“學(xué)業(yè)成績及綜合素質(zhì)”下的一個三級指標(biāo)，分為學(xué)生基礎(chǔ)理論、知識面和創(chuàng)新能力，以及學(xué)生綜合應(yīng)用知識能力和獨立解決生產(chǎn)、管理和服務(wù)中實際問題能力兩種類型，供不同高校根據(jù)自身情況進(jìn)行選擇。

2.評價指標(biāo)體系具有一定的創(chuàng)新性

《評估指標(biāo)體系》在以往評估指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上進(jìn)行了一定的創(chuàng)新，如增加新的指標(biāo)和新的解讀。第二類評估指標(biāo)體系的二級指標(biāo)“支持服務(wù)”下，增加了探索學(xué)生成長增值評價，重視學(xué)生學(xué)習(xí)體驗、自我發(fā)展能力和職業(yè)發(fā)展能力的具體措施及實施成效這個三級指標(biāo)。在二級指標(biāo)“學(xué)業(yè)成績及綜合素質(zhì)”下，增設(shè)了開展通識教育、體育、美育、勞動教育的措施與成效三級指標(biāo)，其中體質(zhì)測試達(dá)標(biāo)率為必選考核指標(biāo)。相關(guān)評估考核部門在深入研究和廣泛征集意見的基礎(chǔ)上，提出了反映應(yīng)用型高校學(xué)生綜合素質(zhì)的評價指標(biāo)體系，反映應(yīng)用型高校學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展變化情況，體現(xiàn)了學(xué)生“增值”的思想理念。

(二)評價過程較為系統(tǒng)和完善

當(dāng)前陜西省應(yīng)用型高校學(xué)生綜合素質(zhì)評價的又一特點是，一般由各應(yīng)用型高校自己組織實施學(xué)生綜合素質(zhì)評價。整個評價過程包括數(shù)據(jù)采集、建立學(xué)生發(fā)展檔案、評價結(jié)果梳理和應(yīng)用等部分。

1.評價數(shù)據(jù)采集

評價數(shù)據(jù)的采集方法不僅包括觀察、訪談等定性方法，還包括問卷和評價量表等定量方法。評價數(shù)據(jù)的來源主要來自于階段性評價和終結(jié)性評價，階段性評價是過程性評價的總結(jié)，主要是對學(xué)生一學(xué)期或一學(xué)年個人發(fā)展?fàn)顩r的評價。階段性評價以實際數(shù)據(jù)為依據(jù)，既重視量化評價方法的使用，又重視事實描述定性評價方法的使用。終結(jié)性評價是對應(yīng)用型高校學(xué)生整個大學(xué)時期綜合素質(zhì)的全面、整體評價。終結(jié)性評價的依據(jù)是過程性評價和階段性評價中所獲取的數(shù)據(jù)，終結(jié)性評價也是過程性評價和階段性評價的反映。

2.建立學(xué)生發(fā)展檔案

目前有的應(yīng)用型高校為學(xué)生建立了學(xué)生發(fā)展檔案，學(xué)生發(fā)展檔案中存放了學(xué)生每個學(xué)期道德品質(zhì)、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、體育與健康、審美與個性發(fā)展等方面的材料。學(xué)生發(fā)展檔案除了記錄每個學(xué)期學(xué)生學(xué)習(xí)成果的考核情況外，還對學(xué)生的思想道德、運動與審美、合作與交流等其他綜合素質(zhì)方面的表現(xiàn)進(jìn)行記錄。此外，在學(xué)生畢業(yè)時會對學(xué)生綜合素質(zhì)的整體狀況進(jìn)行記錄。

3.評價結(jié)果的梳理和應(yīng)用

評價結(jié)果多應(yīng)用于過程性評價中，作為學(xué)生完善自身、實現(xiàn)發(fā)展的依據(jù)，并作為教師幫助學(xué)生提高自身綜合素質(zhì)的參考。教師通過持續(xù)的過程性評價，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生在發(fā)展過程中存在的不足，并針對問題和不足給予一定的建議和指導(dǎo)，幫助學(xué)生提高自身的綜合素質(zhì)。此外，在幫助學(xué)生了解掌握綜合素質(zhì)評價指標(biāo)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生參照指標(biāo)對自身綜合素質(zhì)的發(fā)展情況進(jìn)行自我評價，主動的發(fā)現(xiàn)和糾正自身在發(fā)展過程中存在的不足和問題。通過自我評價，學(xué)生了解自身的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展?fàn)顩r，明確發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而促進(jìn)其實現(xiàn)自身的發(fā)展。另外，鼓勵和引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行互評，通過互評促進(jìn)學(xué)生學(xué)會自主思考、評價和交流等，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展。

(三)在評價保障機制下發(fā)揮評價激勵作用

1.建立了評價保障機制

部分陜西省應(yīng)用型高校為保證評價結(jié)果科學(xué)、公正，建立了有效的評價保障機制。首先，對參與評價的人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，使評價人員掌握科學(xué)的評價方法。其次，制定了一系列的評價管理機制和制度，例如評價結(jié)果公示制度和申訴制度，以及評價過程中的監(jiān)督制度等。此外，關(guān)于學(xué)生對評價結(jié)果的異議，提供查詢評價資料和數(shù)據(jù)的服務(wù)，對于學(xué)生的異議給予及時、有效的答復(fù)。

2.評價結(jié)果多以等級制的電子形式呈現(xiàn)

通常陜西省應(yīng)用型高校學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果以電子和紙質(zhì)兩種形式呈現(xiàn)，電子形式的評價結(jié)果是主要的呈現(xiàn)形式，因此學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果的呈現(xiàn)形式已基本實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化和綠色化。等級制的綜合素質(zhì)評價結(jié)果在關(guān)注學(xué)生發(fā)展起點的基礎(chǔ)上，對不同起點同學(xué)的發(fā)展?fàn)顩r能夠進(jìn)行公平、合理的評價。此外，等級制的綜合素質(zhì)評價結(jié)果鼓勵學(xué)生在認(rèn)清自身狀況的基礎(chǔ)上，選擇適合自身切實可行的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而促進(jìn)不同起點的學(xué)生實現(xiàn)富有個性的發(fā)展。

3.注重發(fā)揮評價激勵作用

對陜西省應(yīng)用型高校學(xué)生綜合素質(zhì)進(jìn)行評價的目的，在于促進(jìn)學(xué)生全面而富有個性的發(fā)展，發(fā)揮評價促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)提升的激勵作用。通過評價使學(xué)生在認(rèn)識自身情況的基礎(chǔ)上，不斷挑戰(zhàn)和發(fā)展自身，最終實現(xiàn)自身綜合素質(zhì)的全面提升。在評價學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展?fàn)顩r時，應(yīng)多采用激勵性的語言對學(xué)生的發(fā)展以及存在的不足之處進(jìn)行客觀的評價。在幫助學(xué)生樹立自信的同時，發(fā)現(xiàn)自身存在的不足，對自身有一個正確的認(rèn)識。此外，在評價的過程采用學(xué)生自評和互評的方式，不僅有助于學(xué)生對綜合素質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步認(rèn)識，還有利于學(xué)生在認(rèn)識自我的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)自我發(fā)展。

整體來看，陜西省應(yīng)用型高校學(xué)生綜合素質(zhì)評價已由政策指導(dǎo)付諸于實踐應(yīng)用，并且取得了一定的應(yīng)用效果。當(dāng)前，有些專家認(rèn)為應(yīng)用型高校學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施起來并不復(fù)雜。但是也有一些專家認(rèn)為，目前對于學(xué)生情感、道德等方面的評價準(zhǔn)確性和客觀性還不高，且評價的方法也不夠科學(xué)。

二、陜西省應(yīng)用型高校學(xué)生綜合素質(zhì)評價存在的問題

對陜西省應(yīng)用型高校學(xué)生綜合素質(zhì)評價存在的問題進(jìn)行分析，對于后續(xù)建立更為科學(xué)合理的評價體系具有十分重要的借鑒意義。

(一)評價體系的科學(xué)性和操作性不強

1.發(fā)展目標(biāo)未能充分體現(xiàn)學(xué)生訴求

綜合素質(zhì)評價鼓勵學(xué)生發(fā)展目標(biāo)的多元化，但是這些多元化的發(fā)展目標(biāo)一般是教育者或評價者根據(jù)自己的知識和教育經(jīng)驗提出來的，并不是基于學(xué)生自身的訴求設(shè)定的。因此，可以說這些目標(biāo)是教育者或評價者的目標(biāo)，對于學(xué)生來說是一種外在的、強制性的目標(biāo)。如此，學(xué)生為達(dá)到這些目標(biāo)所采取的行動很可能就不是主動和積極的。

2.等級制評價的科學(xué)性、合理性不足

等級制是目前評價學(xué)生綜合素質(zhì)的主要方式，等級制的使用模糊了學(xué)生分?jǐn)?shù)排序，對維護(hù)低成績學(xué)生的自信心具有一定的積極作用。但是，對于成績較好的優(yōu)秀學(xué)生評價的激勵性卻存在不足。因此，對于不同發(fā)展目標(biāo)制定不同的等級評價標(biāo)準(zhǔn)，有助于學(xué)生在認(rèn)識自身發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，確定適合自身的發(fā)展目標(biāo)，并朝著既定的發(fā)展目標(biāo)努力。但是，評價標(biāo)準(zhǔn)不能設(shè)置過高和不切實際，否者不僅不能對學(xué)生的發(fā)展產(chǎn)生激勵作用，反而會打擊學(xué)生的積極性和自信心。此外，通常等級制中不同等級有一定的百分比設(shè)置，尤其是“優(yōu)秀”等級一般所占的比例較低。此種做法存在一定的問題，首先不同等級所占比例的科學(xué)性存在疑問。此外，處在不同等級評定邊界的學(xué)生可能與相鄰等級的學(xué)生差別性并不大，但是將相鄰等級的學(xué)生簡單的劃分為兩個不同的等級，在公平性上存在不足。

等級制評價沒有將學(xué)生入學(xué)時的個人基本情況與畢業(yè)時的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行對比分析，也沒有對學(xué)生每學(xué)年綜合素質(zhì)各方面的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行統(tǒng)計分析，主要是對學(xué)生綜合素質(zhì)各方面的靜態(tài)評價。靜態(tài)評價結(jié)果不能有效反映學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展進(jìn)步的增幅，所以如果想準(zhǔn)確評價學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展?fàn)顩r，還需要其他方法加以輔助。

3.評價指標(biāo)體系的可操作性較差

科學(xué)、合理地評價指標(biāo)體系直接影響評價結(jié)果的客觀、公正，以及評價指標(biāo)體系的實踐應(yīng)用。如果評價指標(biāo)體系不夠全面，那么可能不能對學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全面的評價。但如果過于追求評價指標(biāo)體系的全面性，可能又會造成評價指標(biāo)體系臃腫，進(jìn)而導(dǎo)致難以在實踐中應(yīng)用推廣。當(dāng)前陜西省應(yīng)用型高校學(xué)生綜合素質(zhì)評價指標(biāo)體系就面臨著指標(biāo)選取突出重點和全面性的矛盾。目前陜西省應(yīng)用型高校學(xué)生綜合素質(zhì)評價指標(biāo)體系過于龐大，在實際應(yīng)用中具有一定的難度。難度體現(xiàn)在評價指標(biāo)較多，實施起來持續(xù)時間較長，影響學(xué)校其他工作的開展。首先，較多人員參與評價工作，需要投入較多的人力和物力。其次，相關(guān)指標(biāo)存在相互包容、獨立性較差的問題。而且，有些指標(biāo)定義模糊不夠具體，可操作性不強。

(二)評價以定性為主且缺乏診斷性評價

定性評價是當(dāng)前陜西省應(yīng)用型高校學(xué)生綜合素質(zhì)評價的主要方法，對學(xué)生綜合素質(zhì)各個方面進(jìn)行評價，需要評價者深入學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活過程，觀察學(xué)生在各個方面的表現(xiàn)情況，獲取學(xué)生在綜合素質(zhì)各個方面的發(fā)展成果。但是，定性評價方法獲取的評價結(jié)果主要來自于評價者的觀察，具有一定的主觀性，可能會影響評價結(jié)果的客觀、公正性。因此，采用定性為主的評價方法評價學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展?fàn)顩r，是仍值得商榷的事情。

此外，目前對陜西省應(yīng)用型高校學(xué)生綜合素質(zhì)的評價多采用過程性評價和終結(jié)性評價的方式，診斷性評價方式應(yīng)用較少。過程性評價和終結(jié)性評價反映的是學(xué)生過程與結(jié)果的信息，但是對學(xué)生入校時的基礎(chǔ)信息未進(jìn)行考慮。如此，評價不能有效反映學(xué)生的發(fā)展基礎(chǔ)和狀況，進(jìn)而不利于學(xué)生的個性發(fā)展。另外，由于診斷性評價的缺失，將導(dǎo)致無法比較學(xué)生入校前后的個人發(fā)展情況，進(jìn)而影響學(xué)生對自身發(fā)展?fàn)顩r的判斷，不利于學(xué)生總結(jié)自身在發(fā)展上存在的得失和科學(xué)規(guī)劃自身的發(fā)展路徑。沒有對學(xué)生入校時的個人狀況進(jìn)行分析、了解，就無法對學(xué)生的發(fā)展?jié)摿M(jìn)行合理的預(yù)估，以及無法對學(xué)生設(shè)定合理的發(fā)展目標(biāo)。最終可能會導(dǎo)致對學(xué)生設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)過于主觀，不符合學(xué)生的個性發(fā)展和發(fā)展實際。

(三)評價機制不夠完善導(dǎo)致評價流于形式

當(dāng)前部分陜西省應(yīng)用型高校學(xué)生綜合素質(zhì)評價流于形式，未有效發(fā)揮出評價促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的功效。導(dǎo)致評價流于形式的原因有很多，其中一個較為重要的因素是評價機制自身還不完善，存在一定的問題。因此，構(gòu)建更為科學(xué)、合理的綜合素質(zhì)評價指標(biāo)體系，解決評價機制存在的問題，促進(jìn)學(xué)生全面而富有個性的發(fā)展，是當(dāng)前需要深入研究的事情。評價指標(biāo)體系本身應(yīng)科學(xué)、全面、客觀和公正，此外應(yīng)貼合實際具有一定的可行性，不能過于理想化。

構(gòu)建科學(xué)、全面、客觀和公正的評價指標(biāo)體系，首先應(yīng)具有科學(xué)、扎實的評價理論基礎(chǔ)。其次評價目標(biāo)應(yīng)兼顧統(tǒng)一性和差異性，然后采用定性評價方法的同時以定量評價為主。再次，評價指標(biāo)和評價模型簡明、清晰，具有一定地操作性。最后，評價功能能夠體現(xiàn)堅定性和改進(jìn)性，評價結(jié)果具有一定的應(yīng)用性和激勵性。