寧鄉(xiāng)市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題及對策

張文雅，周 慧

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，湖南長沙 410128）

生豬產(chǎn)業(yè)是我國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和提升居民生活水平具有重要意義。2021 年中央一號文件指出要深入推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長效機(jī)制；2022 年中央一號文件指出要穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長效性支持政策，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能，防止生產(chǎn)大起大落。寧鄉(xiāng)市作為生豬養(yǎng)殖大市，以“一縣一特”產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，力促寧鄉(xiāng)市生豬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提檔，不斷提高產(chǎn)業(yè)競爭力。面對寧鄉(xiāng)市生豬產(chǎn)業(yè)存在的問題，構(gòu)建寧鄉(xiāng)市生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制才是解決實(shí)際問題的相應(yīng)對策[1]。

1 寧鄉(xiāng)市生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

豬的繁殖率高，食性廣，生長期短，適應(yīng)性強(qiáng)。傳統(tǒng)生豬散養(yǎng)又稱后院養(yǎng)殖模式，是我國大部分地區(qū)小農(nóng)戶最主要的畜禽養(yǎng)殖方式[2]。現(xiàn)如今，我國生豬養(yǎng)殖規(guī)模化程度不斷提高，散戶經(jīng)營占比不斷下降，逐漸轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代集約化生產(chǎn)模式。

寧鄉(xiāng)市生豬早熟易肥、繁殖能力強(qiáng)，20 世紀(jì)80年代，寧鄉(xiāng)花豬被原國家標(biāo)準(zhǔn)總局列為地理標(biāo)志產(chǎn)品、全國四大優(yōu)良地方品種之一。2014—2022 年，寧鄉(xiāng)市生豬出欄量如圖1 所示。

由圖1 可知，2014—2020 年寧鄉(xiāng)生豬出欄量不斷下降，在2020 年后出現(xiàn)上升趨勢。寧鄉(xiāng)市是生豬養(yǎng)殖大市，2019 年非洲豬瘟疫情席卷全球，導(dǎo)致出欄量出現(xiàn)大幅度下降，通過采取疫病防控、推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等措施，現(xiàn)階段寧鄉(xiāng)市生豬出欄量呈穩(wěn)步上升趨勢。2021 年，寧鄉(xiāng)市出欄127.93 萬頭，規(guī)模化養(yǎng)殖率達(dá)60%；2022 年預(yù)計(jì)出欄生豬134.00 萬頭，規(guī)模化養(yǎng)殖率進(jìn)一步提升。

圖1 2014—2022 年寧鄉(xiāng)市生豬出欄量

2 生豬產(chǎn)業(yè)存在的問題

2.1 生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集中度不高

寧鄉(xiāng)市生豬養(yǎng)殖行業(yè)的緊湊程度較低，規(guī)模養(yǎng)殖水平亟待提高，有較大的發(fā)展空間。以寧鄉(xiāng)市養(yǎng)殖場單位名單為總體，對部分企業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查，總計(jì)入戶調(diào)查22 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)266 戶，對2020 年寧鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖單位的存欄量和出欄量調(diào)查結(jié)果如圖2 所示。

圖2 2020 年寧鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖單位存欄量和出欄量

寧鄉(xiāng)市生豬養(yǎng)殖集中度較低，生豬養(yǎng)殖數(shù)量以101～500 頭規(guī)模為主，且受到疫情、豬瘟和豬肉價格市場波動影響下，有50%養(yǎng)殖單位的生豬存欄量在100 頭以下。生豬養(yǎng)殖規(guī)模化和集中度不高，不論是從養(yǎng)殖理念、生產(chǎn)方式和技術(shù)手段等各方面都與現(xiàn)代集約化生產(chǎn)存在較大差距，會出現(xiàn)抗風(fēng)險能力差、市場效率低、畜產(chǎn)品質(zhì)量難以保證等問題，目前存在的大規(guī)模、發(fā)散飼養(yǎng)的養(yǎng)殖戶會在一定程度上影響生豬生產(chǎn)的穩(wěn)定性。

2.2 疫病防控壓力大

動物防疫是保障動物健康、動物產(chǎn)品衛(wèi)生安全，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，保護(hù)人體健康的一項(xiàng)系統(tǒng)性工作。發(fā)病率、死亡率可達(dá)100%的非洲豬瘟是當(dāng)前生豬養(yǎng)殖業(yè)面臨的首要困難，特別是對于散戶養(yǎng)殖企業(yè)來說更是毀滅性打擊，其中保種場面臨的風(fēng)險更大。2019年非洲豬瘟來襲，寧鄉(xiāng)市對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)殖場、屠宰場、交易市場進(jìn)行了全面排查，加強(qiáng)寧鄉(xiāng)花豬保種和疫病防控工作，實(shí)行寧鄉(xiāng)花豬活體異地轉(zhuǎn)移保護(hù)和遺傳物質(zhì)超低溫保存策略，群策群力，群防群治，堅(jiān)決落實(shí)非洲豬瘟防控Ⅰ級響應(yīng)的各項(xiàng)措施。

2.3 融資困難

從生豬養(yǎng)殖投入成本分析，養(yǎng)殖成本包括固定資產(chǎn)投入、購買生豬養(yǎng)殖設(shè)備、豬場維護(hù)、飼喂成本及其他成本等。以下從寧鄉(xiāng)市生豬養(yǎng)殖單位的固定資產(chǎn)投資費(fèi)用分析生豬養(yǎng)殖成本情況。生豬養(yǎng)殖單位固定資產(chǎn)投資費(fèi)用如圖3 所示。由圖3 可知，生豬養(yǎng)殖成本高，規(guī)模化養(yǎng)殖需要投入大量資金。

圖3 寧鄉(xiāng)市生豬養(yǎng)殖單位固定資產(chǎn)投資費(fèi)用

生豬養(yǎng)殖單位根據(jù)自身發(fā)展情況新建欄舍穩(wěn)步提升生產(chǎn)能力，是固定資產(chǎn)投資的重要組成部分。寧鄉(xiāng)市生豬養(yǎng)殖單位固定資產(chǎn)投資在51 萬～500 萬元的占比是67.3%。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，規(guī)模化生豬養(yǎng)殖需要投入大量資金，54.1%的養(yǎng)殖戶面臨資金匱乏的壓力。

2.4 價格波動幅度大

豬價周期性波動的本質(zhì)原因在于生產(chǎn)供應(yīng)和消費(fèi)需求形式的變化[3]。豬價波動是市場常態(tài)，但波動幅度過大會影響?zhàn)B殖企業(yè)的市場穩(wěn)定性和居民生活消費(fèi)水平。2011 年、2016 年、2019 年和2020 年均出現(xiàn)豬價大幅上漲，豬肉價格波動周期拉長，波動幅度增大[4]。2021 年第43 周到2022 年第9 周的生豬產(chǎn)品價格走向如圖4 所示。

由圖4 可知，豬肉平均價格為26.75 元·kg-1，且經(jīng)過6 周時間豬肉價格從28.85 元·kg-1降到23.22 元·kg-1，價格波動幅度較大。有專家指出，從歷史數(shù)據(jù)看，剔除2019—2020 年生豬產(chǎn)能由于疫病受到的巨大沖擊，2019 年前歷次“豬周期”生豬平均價格最高點(diǎn)為21 元·kg-1左右，目前價格已處于過高水平。

圖4 生豬產(chǎn)品價格

在近幾年生豬生產(chǎn)成本的直接費(fèi)用中，占比最高的始終是飼料費(fèi)用[5]。對寧鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖單位的資金成本和收益情況進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各生豬養(yǎng)殖單位的成本費(fèi)用較高，其中飼料成本費(fèi)用占比近70%。2020 年以來，國內(nèi)玉米、豆粕價格持續(xù)上漲，生豬養(yǎng)殖飼料成本隨之大幅提高，同時，仔豬價格會隨著商品豬的價格同步浮動，當(dāng)商品豬收購價高，養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖產(chǎn)量大；當(dāng)收購價低，養(yǎng)殖戶會縮小規(guī)模，由于市場供需信息傳遞不夠敏捷，則會出現(xiàn)價格波動幅度大的現(xiàn)象。

3 對策建議

3.1 集約化生產(chǎn)

1）推廣生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。為實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)安全、高效、優(yōu)質(zhì)、多產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，開展國家級和省級生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建工作，是寧鄉(xiāng)市著力推進(jìn)生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化的重要舉措之一。堅(jiān)持引導(dǎo)當(dāng)?shù)匦∫?guī)模生豬養(yǎng)殖戶加入專業(yè)合作社或?qū)嵭小肮?農(nóng)戶”模式，鼓勵農(nóng)戶進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模[6]。截至2021 年底，寧鄉(xiāng)市已成功創(chuàng)建國家級和省級生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場13 家，通過實(shí)施“龍頭企業(yè)+合作社+專業(yè)養(yǎng)殖戶”模式和統(tǒng)一飼養(yǎng)管理、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，促使經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。寧鄉(xiāng)各生豬養(yǎng)殖單位要充分利用當(dāng)?shù)靥厣ㄘi品種，采取“特色花豬+標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場代養(yǎng)”模式，發(fā)揮品牌優(yōu)勢，全面推動高效養(yǎng)豬生產(chǎn)。

2）推行生豬定點(diǎn)屠宰。定點(diǎn)屠宰在一定程度上可以宏觀調(diào)控生豬價格按合理區(qū)間波動，確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，促使屠宰行業(yè)實(shí)行智能化升級改造，生產(chǎn)效率相應(yīng)提高。寧鄉(xiāng)市應(yīng)致力于將傳統(tǒng)生豬銷售模式轉(zhuǎn)化為集中屠宰、品牌管理、冷鏈流通、冷鮮上市等規(guī)劃化模式，加強(qiáng)政府部門對生豬定點(diǎn)屠宰管理，鼓勵生豬屠宰龍頭企業(yè)擴(kuò)大融資，不斷促進(jìn)生豬屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 提升生豬養(yǎng)殖業(yè)抗擊疫病風(fēng)險能力

加大寧鄉(xiāng)市動物衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)查力度，開展專項(xiàng)防疫行動。寧鄉(xiāng)市動物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市動物衛(wèi)生監(jiān)督和動物防疫、檢疫等工作，加大檢疫工作力度，從源頭上控制動物疫病的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地檢疫無死角[7]。2017 年寧鄉(xiāng)市檢疫生豬89.752 3 萬頭，2018 年寧鄉(xiāng)市檢疫生豬92.000 0 萬頭，2020 年寧鄉(xiāng)市檢疫生豬56.543 4 萬頭，加強(qiáng)非洲豬瘟防治工作宣傳教育，認(rèn)真排查疫情，落實(shí)主體責(zé)任，全面建立高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋、零距離的動物產(chǎn)地檢疫體系。

寧鄉(xiāng)市為提升生豬養(yǎng)殖業(yè)抗擊疫病風(fēng)險能力，扎實(shí)開展了大清洗大消毒專項(xiàng)行動、打擊生豬非法調(diào)運(yùn)專項(xiàng)行動和病死豬集中收運(yùn)處置專項(xiàng)行動，三項(xiàng)舉措為廣大消費(fèi)者和寧鄉(xiāng)市生豬產(chǎn)業(yè)安全提供了有力保障[8]。

3.3 多渠道融資

全面推廣生豬活體抵押貸款，在一定程度可緩解養(yǎng)殖戶融資困難。目前，湖南省已完成生豬活體抵押貸款授信1.25 億元，進(jìn)入審批流程2.86 億元。同時，建立健全風(fēng)險防范機(jī)制，推行政銀企合作新模式，生豬養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)規(guī)模化，加大生豬活體抵押貸款推行力度。

加大貸款貼息政策宣傳力度，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體了解支農(nóng)惠農(nóng)政策，從而爭取符合條件以享受財(cái)政貼息。從寧鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于2021 年度新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息主體信息公示看出，畜禽類的農(nóng)頭企業(yè)有8 家，非農(nóng)頭企業(yè)有54 戶。增加產(chǎn)業(yè)競爭力，加快促進(jìn)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大融資渠道，加大融資力度。

3.4 控制生豬養(yǎng)殖成本

1）控制飼料成本。飼料成本是生豬養(yǎng)殖最主要的生豬成本，可以采用飼料中玉米豆粕減量替代原料的優(yōu)化措施。在飼喂管理上，做好料槽管理，減少不必要的飼料浪費(fèi)，針對不同發(fā)育階段的生豬飼養(yǎng)采取不同方案，提高飼料轉(zhuǎn)化效率。

2）加大政府豬肉儲備投放力度。加強(qiáng)儲備調(diào)節(jié)，保障豬肉市場供給和價格穩(wěn)定，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，引導(dǎo)市場理性交易，防范過度壓欄惜售和二次育肥階段性影響市場供給，造成市場價格大起大落。在市場機(jī)制調(diào)節(jié)前提下適時啟動凍豬肉收儲，無論是收儲政策還是放儲政策，理性預(yù)期下的價格調(diào)控效果都要優(yōu)于適應(yīng)性預(yù)期下的調(diào)控效果[9]。推進(jìn)政府凍豬肉儲備工作，實(shí)施國家調(diào)控與市場運(yùn)作相結(jié)合的多從調(diào)節(jié)手段，進(jìn)而不斷完善投放價格管理機(jī)制，當(dāng)豬肉價格較高時，高于市場價格的差額部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼；當(dāng)豬肉價格較低時，由政府部分指導(dǎo)投放價格，使豬肉價格穩(wěn)定在合理區(qū)間。

4 結(jié)語

通過分析寧鄉(xiāng)市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，提出相應(yīng)的發(fā)展對策，以促進(jìn)構(gòu)建寧鄉(xiāng)生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，提升生豬產(chǎn)業(yè)競爭力，促使寧鄉(xiāng)市市經(jīng)濟(jì)增長，人民生活水平不斷提高。