我國農(nóng)業(yè)科研單位專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用問題淺析

趙 楊，唐曉東，王澤胤，李國泰

（黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，黑龍江哈爾濱 150086）

農(nóng)業(yè)科研單位的創(chuàng)新成果以品種、專利、技術(shù)為主，其中涉農(nóng)專利因其具有新穎性、創(chuàng)造性、實(shí)用性等突出特點(diǎn)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的核心代表，涉農(nóng)專利的保護(hù)與轉(zhuǎn)化是知識(shí)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)移、增值的過程，有效的專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要手段。近年來，我國涉農(nóng)專利申請(qǐng)數(shù)量持續(xù)增長，年增長率達(dá)7.58%，隨之而來的是部分授權(quán)專利成為了“沉睡專利”和低質(zhì)量“泡沫專利”，由于這部分專利成果質(zhì)量較低，造成涉農(nóng)轉(zhuǎn)化率極低[1]。為促進(jìn)科研院所專利轉(zhuǎn)化實(shí)施，本文以黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院專利轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，分析涉農(nóng)專利轉(zhuǎn)化存在的問題，并提出對(duì)策建議，以期為推動(dòng)專利轉(zhuǎn)化提供理論依據(jù)和建議。

1 農(nóng)業(yè)科研單位專利轉(zhuǎn)化的主要問題

1.1 農(nóng)業(yè)專利成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率總體偏低

農(nóng)業(yè)科研院所和高校作為我國種業(yè)科技創(chuàng)新主體，育成了90%以上的主要農(nóng)作物新品種，以科技力量筑牢了我國糧食安全基石，夯實(shí)了現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，為我國主要農(nóng)產(chǎn)品供給作出了重要貢獻(xiàn)，對(duì)我國種業(yè)科技發(fā)展和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)發(fā)揮了重要作用[2]。農(nóng)業(yè)科研單位在保障農(nóng)作物新品種創(chuàng)新的同時(shí)，也產(chǎn)出了大量的專利成果。目前，我國農(nóng)業(yè)科研單位基本為非盈利性質(zhì)，大多不具備生產(chǎn)制造與市場營銷能力，其所擁有的專利成果轉(zhuǎn)化形式一般為轉(zhuǎn)讓和許可，且農(nóng)業(yè)科研院所的專利成果轉(zhuǎn)化實(shí)施需要第三方承接[3]。以黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院“十三五”期間專利的申請(qǐng)、授權(quán)及應(yīng)用情況為例，“十三五”期間，黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院累計(jì)申報(bào)專利1 090 件，獲得專利授權(quán)775 件，其中發(fā)明專利68 件、實(shí)用新型專利706 件、外觀設(shè)計(jì)專利1 件，但其專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用率不足5%。同時(shí)，依據(jù)《2020 年中國專利調(diào)查報(bào)告》數(shù)據(jù)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，科研單位有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為11.3%，其中還包含以工業(yè)、技術(shù)為主的部分科研院所的專利轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)，由此可見，我國農(nóng)業(yè)科研單位專利產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用率較低[4]。

1.2 農(nóng)業(yè)科研單位缺少專利管理部門及管理型人才

依據(jù)《2020 年中國專利調(diào)查報(bào)告》數(shù)據(jù)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，科研單位建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的比例為36.0%，通過對(duì)全國34 個(gè)省級(jí)行政區(qū)的省級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的情況進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，有22 家省級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作的管理部門，其中21 家省級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作是依托、掛靠在負(fù)責(zé)科研或成果轉(zhuǎn)化的部門（見表1）。由此可見，目前大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位未建立專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門。

表1 農(nóng)業(yè)科研單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理情況

《2020 年中國專利調(diào)查報(bào)告》數(shù)據(jù)分析顯示，高校及科研院所無知識(shí)產(chǎn)權(quán)專職管理人員的占比為32.2%，有1 名專職知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員的占比為38.8%。通過部分省、市農(nóng)業(yè)科研單位發(fā)布的招聘信息可知，作為以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為主體的科研單位在人才招聘及引進(jìn)時(shí)，基本以農(nóng)業(yè)科研型人才為主，缺乏較為專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)人才，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作基本由科研人員或行政管理人員完成。且科研單位及科研人員普遍認(rèn)為研發(fā)工作最關(guān)鍵、最重要，對(duì)專利申請(qǐng)缺少專業(yè)性，在申請(qǐng)文件撰寫等方面的能力較為欠缺，從而導(dǎo)致專利申請(qǐng)文件質(zhì)量低下，其發(fā)明創(chuàng)造不能被專利權(quán)的權(quán)利要求所全部覆蓋，而市場是以專利權(quán)權(quán)利要求所確定的技術(shù)保護(hù)范圍作為評(píng)估專利市場價(jià)值的重要依據(jù)，保護(hù)的不全面將導(dǎo)致專利市場價(jià)值較低，進(jìn)而導(dǎo)致專利的轉(zhuǎn)化率及產(chǎn)業(yè)應(yīng)用率低。

1.3 農(nóng)業(yè)專利成果缺乏市場競爭力

目前，我國全面鼓勵(lì)開展科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，全力推進(jìn)以科技創(chuàng)新解決各類“卡脖子”問題，在鼓勵(lì)充分發(fā)揮科研院所和高校創(chuàng)新基礎(chǔ)的同時(shí)，發(fā)揮國企、央企技術(shù)創(chuàng)新的帶動(dòng)和牽引作用，并高度重視發(fā)揮民營企業(yè)自主創(chuàng)新的主體作用[5]。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮下，農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化競爭越發(fā)激烈，有大量的專利無法得到轉(zhuǎn)化，或轉(zhuǎn)化價(jià)格低，其根本原因在于科研成果同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏市場競爭力。黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院累計(jì)獲得專利授權(quán)1 725 項(xiàng)，其中已有903 項(xiàng)專利成果因未繳納年費(fèi)而專利權(quán)終止失效，其主要原因是專利不具備轉(zhuǎn)化條件，不能進(jìn)行轉(zhuǎn)化，專利權(quán)人主動(dòng)放棄權(quán)利。目前，我國農(nóng)業(yè)科研單位的主要工作內(nèi)容是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，其研究目標(biāo)與產(chǎn)出成果與市場發(fā)展存在一定距離，或未能與市場需求緊密結(jié)合，導(dǎo)致專利成果缺乏特色優(yōu)勢(shì)，不具備較強(qiáng)的市場競爭力，難以在大量的專利成果中脫穎而出，無法得到有效的轉(zhuǎn)化實(shí)施。

1.4 農(nóng)業(yè)專利成果對(duì)接市場渠道不暢通

目前，農(nóng)業(yè)科研院所存在部分“沉睡專利”，在面對(duì)轉(zhuǎn)化時(shí)存在“兩難”問題[6]。1）部分農(nóng)業(yè)科研院所的專利難以被發(fā)現(xiàn)、被應(yīng)用。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)科研單位主要是通過科技成果博覽會(huì)、對(duì)接會(huì)進(jìn)行成果展示推介，但這類展覽會(huì)的針對(duì)性較強(qiáng)，適用于一些投資少、見效快的項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)專利成果大多不成熟，需與企業(yè)洽談合作或進(jìn)行二次開發(fā)，這導(dǎo)致實(shí)質(zhì)性合作項(xiàng)目極少，實(shí)際轉(zhuǎn)化成功率較低。2）不少涉農(nóng)企業(yè)缺乏獲知農(nóng)業(yè)專利成果的渠道，難以獲取所需的專利技術(shù)。而僅通過1 年2～3 次的展覽展示宣傳無法暢通科技與市場的有效對(duì)接渠道，導(dǎo)致專利成果的權(quán)利人和需求方存在信息不對(duì)等問題，使專利成果無法得到轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

2 農(nóng)業(yè)科研單位專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用建議

2.1 強(qiáng)化專利轉(zhuǎn)化意識(shí)，提升轉(zhuǎn)化能力

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科研院所中的管理人員、科研人員開展專利轉(zhuǎn)化相關(guān)實(shí)務(wù)及法律培訓(xùn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員、管理者和科研人員等分層滲透高質(zhì)量專利培育、專利布局、轉(zhuǎn)化應(yīng)用的意識(shí)。將專利轉(zhuǎn)化能力建設(shè)培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃中，重點(diǎn)對(duì)科研人員的“撰寫技巧”“專利布局”“專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用”等知識(shí)展開培訓(xùn)，使參與培訓(xùn)的科研人員能認(rèn)識(shí)到專利文本撰寫、專利布局的重要性，關(guān)注其“實(shí)效性”，注重其“質(zhì)量性”，在新技術(shù)研發(fā)初始階段及時(shí)提交完整的申請(qǐng)材料，提升專利質(zhì)量，做好專利布局，提升綜合競爭力，以更有效地對(duì)接市場。

2.2 建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，培養(yǎng)專利管理人才

建立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦公室”，將現(xiàn)有科研管理人員培養(yǎng)為專利管理型人才，組建專利管理團(tuán)隊(duì)，以專業(yè)團(tuán)隊(duì)開展專利管理工作。或引入第三方知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）管理公司開展專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用服務(wù)，幫助農(nóng)業(yè)科研院所做好相關(guān)專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作。同時(shí)，也可整合技術(shù)供給方、技術(shù)需求方、技術(shù)中介，集成技術(shù)、人才、政策、資金、服務(wù)等創(chuàng)新資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研院所提高專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用率和成功率。

2.3 培育高價(jià)值專利，支撐農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1）加強(qiáng)創(chuàng)新激勵(lì)，鼓勵(lì)科研人員開展面向市場的創(chuàng)新。專利成果價(jià)值不應(yīng)只取決于政府或領(lǐng)域內(nèi)專家的研判，市場作為科技成果的最終對(duì)象，是檢驗(yàn)成果價(jià)值的最終載體。要將在市場上取得的成功創(chuàng)新作為考核科研人員的重要指標(biāo)，以此引導(dǎo)科研人員以市場需求、發(fā)展為方向，開展有目的的專利技術(shù)創(chuàng)新。2）開展專利運(yùn)營、專利布局，以專利轉(zhuǎn)讓、專利許可、開放許可等多種形式實(shí)現(xiàn)專利的最終價(jià)值，同時(shí)依托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，開展從研發(fā)立項(xiàng)、實(shí)施到結(jié)項(xiàng)全過程的管理和服務(wù)，注重科研在產(chǎn)業(yè)上的應(yīng)用，建立研發(fā)的開始就是產(chǎn)業(yè)化開始的科研模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上的高價(jià)值專利布局。

2.4 拓寬宣傳渠道，激勵(lì)專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用

1）建設(shè)專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，通過拓寬渠道，打造專利技術(shù)推廣應(yīng)用平臺(tái)，以線上線下結(jié)合形式建立有效的對(duì)接機(jī)制，連接農(nóng)業(yè)科研院所與涉農(nóng)企業(yè)，開展有效對(duì)接。同時(shí)，收集、挖掘企業(yè)專利技術(shù)需求，推介現(xiàn)有專利成果、科研方向及能力。2）加強(qiáng)正面激勵(lì)。建立激勵(lì)政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)效果顯著的專利轉(zhuǎn)化給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等，同時(shí)鼓勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化、實(shí)質(zhì)參與到專利成果轉(zhuǎn)化的工作人員，以帶動(dòng)從事科技成果轉(zhuǎn)化工作人員開展成果轉(zhuǎn)化工作的積極性。

3 結(jié)語

在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施背景下，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用水平大幅提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得長足進(jìn)步，正在由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量第一、效益優(yōu)先方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變，旨在提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭力，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力科技創(chuàng)新[7]。專利作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要組成，在科技創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用，農(nóng)業(yè)科研單位的專利成果轉(zhuǎn)化存在巨大的潛力和發(fā)展空間，作為農(nóng)業(yè)科研單位需結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展方向及需求，制定專利相關(guān)管理制度、構(gòu)建專利管理部門、培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）管理及轉(zhuǎn)化人才，以完善專利管理體系，提高專利質(zhì)量，促進(jìn)專利成果落地轉(zhuǎn)化，助力農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。