“互聯網＋”背景下京津冀人才共享機制構建

文/胡凱宇

（河北大學管理學院，河北保定 071000）

京津冀人才共享一直是國家發展的重要戰略。自2017年雄安新區成立以來，河北省出臺了多項人才引進與共享政策，為京津冀 人才共享工作的推進提供了強大動力。然而，當下的京津冀人才共享發展模式仍然不夠完善。人才共享方式落實不到位、共享工作未取得實質性進展、經濟水平差距較大等問題都嚴重阻礙著人才共享工作的有效實施。持續推進京津冀人才共享，實現經濟協同發展，仍然是我國當下的一項重點工作。因此，相關部門需要構建完善的京津冀人才共享機制，充分挖掘和利用各地人才，推動京津冀地區協同發展。

1.京津冀人才共享存在的問題

1.1人才共享方式落實不足

目前，京津冀人才共享方式主要包括兼職式人才共享、項目式人才共享、在職創業式人才共享等“長租短借”方式。各個地區相互學習、共同促進，形成了人才柔性共享方式。隨著科技的發展，人才共享方式應更多地與“互聯網＋”相融合。因此，相關部門應借助信息平臺構建更完善的人才共享機制，提高人才共享效率。總的來說，盡管人才共享方式在理念和計劃方面日益完善，但在具體實施方面還稍有欠缺。

1.2人才共享工作未得到有效落實

目前，京津冀地區的人才共享工作推行較早，政策也較為全面，但筆者研究文獻和分析實際情況發現，許多地區表面上在執行國家政策，但實際上人才共享政策并沒有完全得到落實。盡管隨著雄安新區的成立，河北省逐步建立和完善了人才引進政策，但由于地域、市場等因素的限制，京津冀三地的人才很難真正流動起來。因此，想要有效實施人才共享戰略，除了政策上給予支持以外，還需要聚合社會各個方面的力量。

1.3經濟水平差距大是人才共享政策實施的最大阻礙

京津冀地區的經濟發展水平差異很大，特別是在經濟發展緩慢、生活基礎設施不完善的河北省，其教育資源條件、生活休閑水平比京津地區落后許多。這種社會環境導致京津人才即使沒有后顧之憂，也不愿意放棄京津地區的良好生活環境。[1]另外，京津冀三地地理位置毗鄰，對于人才的需求有部分重合，存在的競爭關系加劇了這種不平衡問題。筆者對比京津冀三地的人才激勵機制發現，北京和天津地區的人才政策都具有鮮明的特點，對于不同類型的人才都有配套的政策，[2]而河北地區的政策吸引力明顯不如京津兩地。這和當地的實際經濟條件有著一定的關系，這也是許多地區難以真正實現人才共享的原因之一。

2.京津冀人才共享的影響因素

2.1保障制度

人才共享的基礎制度之一是保障制度，同時人才共享機制需要多方面的保障才能正常運行。經濟補償、教育培訓、戶籍產權等相關人才制度的缺乏都會嚴重影響人才共享工作的順利開展。國家政府為京津冀三地的人才共享提供了優良的環境條件與平臺，但京津冀人才共享中出現的人才權益保障問題并沒有得到有效解決，從而導致各方主體對人才共享缺乏積極性和主動性。因此，相關部門需要及時完善人才保障制度。

2.2平臺與渠道

從目前京津冀的實際情況來看，我國政府對人才共享平臺與渠道的關注度明顯不足，主要表現在以下兩個方面：①人才共享平臺沒有得到政府支持與引導，這在一定程度上影響了京津冀人才共享工作的有序開展；②京津冀三地既沒有建立統一的人才共享管理機構，也沒有固定的交流與互動平臺，從而使得人才共享合作具有臨時性與特殊性，最終導致京津冀的人才共享渠道不通暢。[3]

2.3行政壁壘

京津冀三地屬于不同的行政區域，它們的地方政策、行政區劃、組織結構等方面都有所差異，而這些差異深深地影響著京津冀三地的人才共享機制的形成。各地為了促進本地的經濟發展，都傾向于制定有利于本地經濟發展的人才政策。這在一定程度上制約了人才的交流與合作，無法實現人才效益的最大化，最終導致京津冀人才共享的靈活性與協調性大幅減弱。[4]

2.4發展環境

京津冀區域內人才發展環境的差異是制約人才共享的重要因素，京津冀三地人才共享進展較為緩慢與京津冀三地的人才發展環境息息相關。[4]想要實現人才共享，相關部門就必須優化京津冀的人才綜合發展環境。然而，從目前的實際情況來看，河北省基礎建設尚未完善，仍然存在著人才待遇不高、發展機會較少、政策環境不寬松、人才保障機制不健全等問題，而北京、天津兩地基本已經完成了基礎建設。因此，如果不盡快解決京津冀三地人才發展環境的差異，就會導致人才發展不平衡問題越發凸顯。[4]

3.京津冀人才共享機制的構建

3.1搭建人才資源共享平臺

京津冀三地的人才資源分布廣泛且分散，主要原因是：北京、天津地區的高端人才較多，河北地區的高端人才較少，從而形成了人才資源分布不均、人才浪費的局面。同時，跨區域、跨層級的各單位之間信息無法流通，導致各單位無法實現人才共享，更無法在共享中獲取效益。針對以上問題，政府應利用計算機與網絡技術，構建一個公開的人才資源共享平臺，統一搜集、整理與發布京津冀地區的人才資源信息。此外，政府也可以引進其他地區的人才，使人才得到有效利用。各區域人才需要經過統一的人才評價機制來進行等級評定。運營人員需要將人才等級評定統一上傳至人才資源數據庫，從而保證人才資源信息的準確性。當各地區的企業、單位在引進高端人才時，只需要在平臺上提出需求，即可得到相應的人才信息。政府構建人才資源共享平臺，可以使京津冀地區人才資源得到有效共享，從而真正發揮人才共享的價值與作用。[5]

3.2建立區域人才共享管理機構

為了保證京津冀三地之間人才共享政策的有效實施與協調發展，各區域應抽調專業人員到每個區域的相關機構中任職，以平衡管理機構中的責任劃分。該管理機構主要負責監督各區域人才共享政策與社會保障體制的實施與完善，平衡與解決各省市之間在人才共享與合作等方面的糾紛問題，協調人才流動，并且按照相應的考核機制來考核專業人員的工作績效，從而深化人才合作，保證各區域人才共享政策的連續性與協調性。

3.3完善人才引進機制

京津冀三地應根據各區域優勢產業領域高端人才的實際情況，及時引進緊缺型人才。京津冀三地應完善人才引進機制，不要局限于引進全職人才，還要引進兼職人才。另外，專業技術人員也可以在互聯網技術的支持下，采用線上辦公的方式來遠程辦公。引進兼職人才，可以有效解決人才引進程序煩瑣、人才引進周期較長的問題，從而將人才共享成本降到最低，有效實現人才共享目標。

3.4建立科學的人才評價機制

人才評價是人才發展體制機制的重要組成部分，是實現人才資源科學開發、管理、使用以及有效監督的基礎。同時，科學的人才評價機制還能夠進一步提高人才共享的成效。因此，在人才評價方面，京津冀三地應建立科學的、統一的評價標準。針對不同群體，京津冀三地應根據實際情況，制定相應的評價標準，提高人才評價的規范性與科學性，保證人才資源信息的準確性與真實性，從而為人才的合理選用提供科學依據。

3.5建立合理的績效考核機制

政府部門應制定人才共享工作績效的評估標準，進而形成專門的評估體系。區域人才共享管理機構應定期考核人才共享政策的實施情況及效果，并且及時向上級部門反饋考核結果。上級部門可以根據考核結果來及時調整人才共享計劃。同時，相關部門應結合京津冀各地區的特點，針對各類群體，建立相應的考核機制，從而保證人才共享政策的順利實施。