鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下高職院校涉農專業(yè)設置與產業(yè)結構適配性研究

曹美苑

(廣東環(huán)境保護工程職業(yè)學院，廣東 佛山 528216)

引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央基于我國實現“兩個一百年”奮斗目標和新時代我國社會主要矛盾發(fā)生變化作出的重要戰(zhàn)略決策。高職院校作為現代職業(yè)教育體系的中樞，其涉農專業(yè)發(fā)展質量高低，直接決定著鄉(xiāng)村振興的目標任務是否能夠順利完成[1]。伴隨著我國農業(yè)的現代化轉型，農業(yè)對專業(yè)人才需求的數量、規(guī)格、結構都將發(fā)生變化，這對高職涉農專業(yè)的發(fā)展提出了新要求。與此同時，鄉(xiāng)村振興與農業(yè)現代化進程的疊加將加速農業(yè)與二三產業(yè)的融合，為高職涉農專業(yè)的發(fā)展開辟新的空間[2]。在鄉(xiāng)村振興和農業(yè)產業(yè)結構轉型升級大背景下，研究高職涉農專業(yè)設置與產業(yè)結構適配的調整優(yōu)化策略，構建適應區(qū)域產業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)結構，對保持專業(yè)競爭力和生命力、培養(yǎng)區(qū)域農業(yè)發(fā)展的適需人才、促進農業(yè)高職教育可持續(xù)健康發(fā)展具有重要的現實意義。

1 廣東省第一產業(yè)結構狀況

2020年廣東省第一產業(yè)生產總值為7543.28億元，其中農業(yè)產值為3769.26億元，林業(yè)產值為414.29億元，畜牧業(yè)產值為1778.18億元，漁業(yè)產值為1581.54億元，占生產總值的比重分別為49.97%、5.49%、23.57%、20.97%，畜牧業(yè)產值超過漁業(yè)產值，形成了農、牧、漁、林的產業(yè)格局。2019年、2020年，廣東省第一產業(yè)產值增速分別達到13.5%、9.8%，增速明顯。

圖1 廣東省近5a第一產業(yè)結構變化態(tài)勢注：數據來源于廣東統(tǒng)計信息網。

2 廣東省高職涉農專業(yè)設置現狀

2.1 開設涉農專業(yè)的高職院校地域分布情況

鄉(xiāng)村振興涉及的專業(yè)以農林牧漁大類為核心。到2021年，廣東省共有95所高等職業(yè)院校，學生人數約為80萬人，開設農林牧漁大類招生的高職院校共16所，占16.8%。這些高職院校主要分布在廣東省內11個地級市，其中廣州5所，佛山2所，其余9所主要分布在粵西粵北地區(qū)，與省內傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)布局相適宜。

圖2 開設涉農專業(yè)的高職院校分布情況

表1 各高職院校開設涉農專業(yè)情況表

開設涉農專業(yè)的16所高職院校中，9所高職院校僅開設了1個涉農專業(yè)，2所高職院校開設了2個涉農專業(yè)，農林牧漁4類專業(yè)均開設的僅有廣東生態(tài)工程職業(yè)學院1所高職院校。這充分反映出廣東省高職院校“輕農、去農、離農”現象較為嚴重，涉農專業(yè)在高職院校中勢力單薄、數量稀少、類型單一。

2.2 高職院校涉農專業(yè)設置現狀

截至2021年，廣東省16所高職院校共開設19個農林牧漁類專業(yè)，僅涵蓋了高等職業(yè)教育的農林牧漁專業(yè)大類(48個專業(yè))的39.6%，仍有29個專業(yè)設置空白。開設的19個專業(yè)主要是就業(yè)面向范圍較廣、普適性較強的專業(yè)，而觀光農業(yè)、農村信息管理、農業(yè)機械應用、中草藥栽培與加工技術、煙草栽培與加工技術、食用菌生產與加工技術等針對性較強的新興專業(yè)均沒有開設，多個專業(yè)設置空白，這與高職教育倡導的精準培養(yǎng)目標有所偏移。

涉農專業(yè)布點數共65個，平均專業(yè)布點數為3.42個，其中2021年專業(yè)布點數增長迅猛，開設涉農專業(yè)的高職院校數量有所增加，這與國家大力弘揚鄉(xiāng)村振興、發(fā)展現代化農業(yè)密切相關。專業(yè)布點數最多的是林業(yè)類(占35.4%)，其次為農業(yè)類(占33.8%)，漁業(yè)類專業(yè)設置較為穩(wěn)定，這與招生規(guī)模排名基本一致。專業(yè)布點數超過10的專業(yè)類別僅有林業(yè)類，與廣東省高職院校財經商貿、旅游、電子信息、裝備制造等類別專業(yè)布點數形成鮮明對比，充分折射出廣東省高職院校重商輕農的現象。目前，農林牧漁業(yè)還是以勞動密集型為主，低端勞動力供給較多，中高級技能型和技術型人才缺口較大[3]。高職涉農專業(yè)數量稀少、內容單一，專業(yè)設置存在一定的盲目性和隨意性，專業(yè)設置創(chuàng)新意識不強，同質化現象明顯，數量眾多的農業(yè)類專業(yè)被削減或壓縮，職業(yè)院校“輕農、去農、離農”現象十分嚴重。與此同時，高職涉農專業(yè)畢業(yè)生愿意選擇服務農業(yè)的比例僅為53.59%，專業(yè)就業(yè)相關度較低。辦學目標定位和發(fā)展方向均背離了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求。

表2 廣東省高職院校涉農專業(yè)設置情況

2.3 涉農專業(yè)結構與產業(yè)結構的適配性分析

目前常用產業(yè)結構偏離度作為衡量產業(yè)結構的核心指標[4]。具體計算公式：

Dc=(Xi/Xt)/(Yi/Yt)-1

式中，Dc代表結構偏離系數；Xi/Xt為第i類產業(yè)GDP構成比；Xi指第i類產業(yè)的產值；Xt指產業(yè)總產值；Yi/Yt為第i類產業(yè)專業(yè)結構比值；Yi指第i類產業(yè)專業(yè)數；Yt指產業(yè)總專業(yè)數。根據產業(yè)結構比重與專業(yè)結構比重進行計算，結構偏離度絕對值越小，兩者之間關系越協調；反之，兩者之間關系吻合度越差[4]。

由表3可知，畜牧業(yè)類專業(yè)吻合度較好，林業(yè)、漁業(yè)類專業(yè)吻合度較差，專業(yè)結構呈現林業(yè)對應專業(yè)偏多、農業(yè)和漁業(yè)對應專業(yè)偏少的明顯特征。《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2016—2020年)》出臺后，廣東省高職院校積極響應，紛紛開設農林牧漁大類專業(yè)，擴大農業(yè)技術技能人才培養(yǎng)規(guī)模。但受傳統(tǒng)觀念影響，農林牧漁大類歷來是冷門專業(yè)。農業(yè)作為第一產業(yè)的主要支柱，GDP產值占比達50%，但專業(yè)點數占比僅33%，專業(yè)點數比重明顯小于產值比重，說明農業(yè)類高技術技能人才匱乏，需大力扶持相關專業(yè)建設，以適應該產業(yè)的經濟發(fā)展。

農村產業(yè)結構的調整升級使其趨向高級化、知識化、合理化，對于涉農崗位的要求也有所提高，對涉農人才的需求量也在增加。目前，涉農技能型人才在農村經濟結構調整時供不應求。而產業(yè)結構調整產生的新農業(yè)崗位與高職培養(yǎng)的涉農技能人才之間卻存在時滯效應，給高職涉農專業(yè)發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。

目前廣東省省級專業(yè)中，立項的農林牧漁類省級專業(yè)有重點專業(yè)1個、品牌專業(yè)2個、特色專業(yè)2個，在省級專業(yè)總數占比僅1.2%，側面反映出此類專業(yè)建設較為落后，經費支持也較少。在校生規(guī)模小、專業(yè)知名度不高，難以滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下新型職業(yè)農民培養(yǎng)的需求，與現代農業(yè)發(fā)展契合度不高。

表3 廣東省涉農專業(yè)結構與產業(yè)結構偏離度分析

3 涉農專業(yè)結構調整適配策略分析

3.1 動態(tài)調整專業(yè)布局，強化政府引導與調控

廣東省政府應將省內專業(yè)布局結構規(guī)劃作為高職教育發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，通過調控各專業(yè)大類招生規(guī)模分配、財政撥款和省級專業(yè)立項，鼓勵和支持涉農高職院校優(yōu)先發(fā)展現代農業(yè)有關的新專業(yè)，扶植發(fā)展農業(yè)類、漁業(yè)類專業(yè)，適當控制林業(yè)類專業(yè)招生規(guī)模。

3.2 以培育新型職業(yè)農民為目標，對接區(qū)域農業(yè)產業(yè)發(fā)展需求進行專業(yè)設置

培養(yǎng)新型職業(yè)農民是鄉(xiāng)村振興改革背景下加強高職院校融入農業(yè)產業(yè)結構化建設的重要環(huán)節(jié)。高職院校應緊緊圍繞廣東農業(yè)產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，主動適應發(fā)展都市農業(yè)、休閑農業(yè)、智慧農業(yè)對人才發(fā)展的需求，按照“減少同質，突出特色，緊扣產業(yè)，對接需求，優(yōu)化結構，增強活力”的原則，優(yōu)化涉農專業(yè)結構，調整涉農專業(yè)布局、明確涉農專業(yè)內涵、建設思路與發(fā)展方向，設置與區(qū)域農業(yè)產業(yè)結構相適應的專業(yè)，增設年輕人喜愛的現代農業(yè)類新專業(yè)，增強農業(yè)職業(yè)教育吸引力。構建涉農專業(yè)群，并以涉農專業(yè)群為基礎，根據需求不斷調整涉農專業(yè)方向，提高辦學質量和效益，提高涉農專業(yè)設置與區(qū)域經濟社會發(fā)展的契合度。

3.3 深化產教融合，發(fā)揮企業(yè)參與涉農專業(yè)設置的積極作用

企業(yè)發(fā)揮辦學主體的作用，根據自身在技術標準、人才供求信息等的優(yōu)勢，以靈活多樣的形式，如獨立舉辦農業(yè)高職院校或聯合舉辦高職院校、開展現代學徒制試點、訂單班人才培養(yǎng)等參與高職教育辦學，根據市場需求深化產教融合、設置涉農專業(yè)，有針對性地高效培養(yǎng)農業(yè)高技術技能人才[5]；企業(yè)發(fā)揮參與農業(yè)人才培養(yǎng)的主體作用，根據自身對農業(yè)人才的需求，與高職院校合作調整涉農專業(yè)設置，合作搭建產教融合平臺，參與高職院校涉農專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定、雙師型師資隊伍的培養(yǎng)、教育教學運行與質量監(jiān)控，改善其技術、科研和實習環(huán)境的不足之處，實現農業(yè)人才培養(yǎng)與市場需求的無縫對接，提升涉農專業(yè)的辦學特色和核心競爭力[6]。