新疆物流產(chǎn)業(yè)效率評價及對策研究

趙思雅，李兆彬 （塔里木大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆 阿拉爾 843300）

0 引 言

在經(jīng)濟(jì)全球化、科技創(chuàng)新的背景下，我國物流產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，慢慢從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代物流是社會經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物，而同時物流產(chǎn)業(yè)作為一種新的組織形態(tài)和運(yùn)作方式，也是促進(jìn)世界各國發(fā)展的主要動力。物流產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展成為新疆經(jīng)濟(jì)的重要支柱行業(yè)，新疆位于亞歐腹地，隨著共建項(xiàng)目的深入推進(jìn)，新疆將成為樞紐地帶，也將實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)[1]。物流產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，對減輕新疆的就業(yè)壓力、改善新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資環(huán)境、擴(kuò)大對外開放等方面具有重大意義。

有關(guān)物流產(chǎn)業(yè)的研究日漸增多，效率研究的方式愈加豐富，研究對象和目的也各有不同，物流效率的選取指標(biāo)也有變化。李鑫利用DEA模型，對皖江地區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)效能進(jìn)行了評估和分析，將第一、二、三產(chǎn)業(yè)的增加值、物流周轉(zhuǎn)量、物流產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投入、物流從業(yè)人員、產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額等作為綜合評估指標(biāo)[2]。李祥等利用DEA模型，以安徽省16個城市2008—2018年的相關(guān)資料為基礎(chǔ)，共同構(gòu)建了一種評價安徽地區(qū)整體物流效率的指標(biāo)體系[3]。通過對新疆產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行分析，構(gòu)建了一套較為完整的評價指標(biāo)體系，找出了影響新疆物流產(chǎn)業(yè)效率的關(guān)鍵因素。在此基礎(chǔ)上，提出了一系列相應(yīng)的發(fā)展建議，以促進(jìn)新疆地區(qū)資源的合理分配與利用，提高資源的利用率。

1 研究方法與指標(biāo)選取

1.1 研究方法

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析系統(tǒng)(Data Envelopment Analysis，DEA)，主要是用來評估同一類型的多投入、多產(chǎn)出的被評估單位的工作效率。DEA法將某一特定的生產(chǎn)要素投入某一特定產(chǎn)出的被評價經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，稱為DMU。決策單位的目標(biāo)是在某一特定的生產(chǎn)要素投入后，獲得最大的產(chǎn)量，或當(dāng)某一特定的產(chǎn)出時，其投資最少。DEA的基本思路是把各個被評估單元都看作一個決策單元(DMU)，并通過大量 DMU組成被評估群體[4]。在此基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了一個含有較多投入及多產(chǎn)出指標(biāo)的指標(biāo)體系，在保持輸入或產(chǎn)出比例恒定的情況下，通過各個DMU到有效產(chǎn)出前沿的距離，來確定各DMU是否DEA有效；并運(yùn)用投影的方法來說明影響DEA是否有效的主要因素及其需要改進(jìn)的方向和范圍[5]。選用不同 DEA 模型，其經(jīng)濟(jì)意義也不盡相同。針對現(xiàn)階段新疆物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r為主要的評估出發(fā)點(diǎn)，從評價目的、評價對象特征、環(huán)境因素三個方面進(jìn)行考慮，本文選取規(guī)模報酬可變的BCC模型。

1.2 評價指標(biāo)選取

為了準(zhǔn)確、合理地估算新疆物流行業(yè)的效率，必須建立起一套科學(xué)、系統(tǒng)的評價指標(biāo)體系。因此，在選擇指標(biāo)時應(yīng)遵循整體原則，選擇具有較強(qiáng)綜合性的指標(biāo)，能充分反映新疆物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，同時各個指標(biāo)之間要滿足相關(guān)性小、相互獨(dú)立性的特點(diǎn)。同時要滿足重要性和均衡性原則，在選取投入和產(chǎn)出指標(biāo)的過程中，要考慮選取指標(biāo)的重要性。要優(yōu)先選取對評價內(nèi)容影響較大的指標(biāo)，同時要兼顧指標(biāo)數(shù)量的均衡；也要滿足層次性原則，在選取投入指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)時要從不同的層次出發(fā)，避免指標(biāo)之間出現(xiàn)重合而影響評價內(nèi)容的結(jié)果[6-8]。在指標(biāo)的選取中應(yīng)該綜合全面考慮，應(yīng)考慮政治、經(jīng)濟(jì)、社會等多方面內(nèi)容。

在借鑒國內(nèi)外的研究結(jié)果的基礎(chǔ)上，根據(jù)選擇指標(biāo)的有關(guān)準(zhǔn)則，結(jié)合新疆物流業(yè)的實(shí)際運(yùn)行狀況，選取4個評價指標(biāo)作為本文研究物流產(chǎn)業(yè)效率的投入指標(biāo)與產(chǎn)出指標(biāo)，如表1所示。

表1 新疆物流產(chǎn)業(yè)投入指標(biāo)與產(chǎn)出指標(biāo)選取

根據(jù)上述建立的物流產(chǎn)業(yè)投入與產(chǎn)出指標(biāo)體系，選取2011—2020年10個時間序列的具體數(shù)據(jù)作為決策單位，匯總數(shù)據(jù)如表2所示。

表2 新疆 2011—2020 年物流產(chǎn)業(yè)投入-產(chǎn)出數(shù)據(jù)

2 研究結(jié)果分析

2.1 DEA效率測算結(jié)果

本文對上述新疆2011—2020年的物流產(chǎn)業(yè)投入-產(chǎn)出數(shù)據(jù)運(yùn)用deap2.1進(jìn)行了分析。采用以面向投入角度規(guī)模報酬可變的 BCC模型，其測算得到的具體數(shù)值如表3所示。

表3 新疆物流產(chǎn)業(yè)效率評價結(jié)果

2.2 DEA效率結(jié)果分析

通過對技術(shù)效率的計(jì)算，新疆物流產(chǎn)業(yè)的效率在中等偏上水平，在新疆物流產(chǎn)業(yè)效率十年的研究中，DEA完全有效的年份只有4年，這說明新疆的物流產(chǎn)業(yè)在效率和前沿效率之間仍有差距。新疆物流產(chǎn)業(yè)2013—2017年存在著一定的波動，這一時期的物流業(yè)正處在發(fā)展的初級階段，新疆物流相關(guān)的人力、財(cái)力、物力等要素的投入都得到了充分利用，各要素之間的配比較為合理，使之達(dá)到了預(yù)期的產(chǎn)出水平。2013—2015年，我國物流業(yè)的效率大幅降低，其原因在于我國物流業(yè)的發(fā)展受到了高度重視，對物流產(chǎn)業(yè)的投資不斷增加，但是由于沒有進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，盲目發(fā)展造成了資源利用率低下，進(jìn)而影響了物流業(yè)的有效發(fā)展。

從純技術(shù)效率來看，新疆的技術(shù)效率相對穩(wěn)定，平均為0.933，處于相對較高的水平上，說明新疆近年來對純技術(shù)效率的依賴程度很低。

從規(guī)模效率和規(guī)模報酬兩方面來看，新疆2011、2012、2018、2019年的規(guī)模報酬并未發(fā)生變化，在2020年甚至出現(xiàn)了遞增的情況，說明新疆目前的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模相對穩(wěn)定。在2013、2014年這兩年間，物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效率遞增但規(guī)模效益卻是下降的，這意味著物流產(chǎn)業(yè)的投資結(jié)構(gòu)并不合理，投入要素的增長并沒有達(dá)到預(yù)期的效果。2015、2016年出現(xiàn)了規(guī)模效率大幅度增長的情況下規(guī)模效益也是遞增的，相應(yīng)地可以看出，物流產(chǎn)業(yè)資源配比相對合理并得到了有效利用。在2015—2017年這3年期間，物流的規(guī)模效率均處于低于1的狀態(tài)，而在這個時期，物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)模報酬卻呈現(xiàn)遞增趨勢，即說明在這一時期內(nèi)，物流的總體效率并未實(shí)現(xiàn)DEA效應(yīng)的產(chǎn)生，主要是由投入量不足造成的。

2.3 投入-產(chǎn)出冗余狀況

為了明確新疆物流產(chǎn)業(yè)效率無效的主要原因，需要將上述結(jié)果再進(jìn)行差額變量研究工作，探究新疆物流效率的投入指標(biāo)與產(chǎn)出指標(biāo)之間的關(guān)系，如表4所示。

表4 2011—2020年新疆物流產(chǎn)業(yè)效率的投入-產(chǎn)出狀況

從投入角度看，新疆物流產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資額在近10年投入冗余平均136.534億元，這說明新疆物流產(chǎn)業(yè)在固定資產(chǎn)投資方面的投入并未得到很好的管理和利用，存在著嚴(yán)重的浪費(fèi)，而物流產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)冗余為0，則表明物流產(chǎn)業(yè)中的員工不存在過剩行為，資源被充分利用。從產(chǎn)出角度來看，貨物周轉(zhuǎn)量的平均產(chǎn)出值為13.953億噸，而物流業(yè)增加產(chǎn)出均值為3.170億元，這表明投入的這兩項(xiàng)物流資源都未能轉(zhuǎn)化成相應(yīng)的產(chǎn)出。當(dāng)前，新疆的物流行業(yè)投資結(jié)構(gòu)失衡、發(fā)展比例不均衡、資源浪費(fèi)嚴(yán)重，必須引進(jìn)高素質(zhì)的物流管理人員，以優(yōu)化投資組合，充分利用物流設(shè)施，以促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高物流產(chǎn)業(yè)效率。

3 新疆物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1 物流資源利用不合理

新疆物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開資金、資源、人員等方面的投入，利用 DEA模型對新疆物流產(chǎn)業(yè)的各要素進(jìn)行分析，得出新疆物流產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資存在著較多冗余，而貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量和物流產(chǎn)業(yè)增加值這兩個重要的物流資源并未全部轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的產(chǎn)出。通過對新疆物流產(chǎn)業(yè)效率的分析，發(fā)現(xiàn)目前新疆物流企業(yè)的發(fā)展大部分是粗放型的，盲目投資和擴(kuò)張物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，導(dǎo)致了物流資源的浪費(fèi)。由于物流基礎(chǔ)設(shè)施沒有與物流產(chǎn)業(yè)間形成有效的系統(tǒng)，造成物流資源無法得到有效利用，使得物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出不足，影響了產(chǎn)業(yè)的效率提升。

3.2 物流產(chǎn)業(yè)職能分散

新疆大部分地區(qū)物流業(yè)的規(guī)模普遍較小，各部門協(xié)調(diào)起來效率不高，導(dǎo)致相應(yīng)的物流資源轉(zhuǎn)換為產(chǎn)出；而且職能都比較分散，在一定程度上也造成了物流資源的浪費(fèi)。新疆物流產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營場所分布較分散，沒有形成一定的產(chǎn)業(yè)集群，運(yùn)營和管理的效率也不高。在發(fā)展的過程中，由于盲目擴(kuò)大規(guī)模，在物流管理、技術(shù)、制度等方面缺乏創(chuàng)新，不能形成規(guī)模化的經(jīng)營機(jī)構(gòu)，只能為顧客提供最基本的倉儲和運(yùn)輸服務(wù)，這就造成物流產(chǎn)業(yè)的效率很低。

3.3 信息技術(shù)落后

通過DEA模型對新疆物流產(chǎn)業(yè)效率研究發(fā)現(xiàn)，在研究的10年當(dāng)中有5年的純技術(shù)效率低于平均值。目前，新疆物流產(chǎn)業(yè)的整體信息技術(shù)落后，新疆的大多數(shù)物流企業(yè)還處于半機(jī)械化狀態(tài)，物流設(shè)施、設(shè)備等方面都比較落后；同時物流的運(yùn)作技術(shù)水平以及涵蓋各個環(huán)節(jié)的信息處理技術(shù)等方面的水平都較低。此外新疆的后勤管理水平很低，在市場和經(jīng)營上也很難取得很好的效果。我國提出要在低碳經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)的要求下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，但就目前而言，新疆物流產(chǎn)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)這個要求。

3.4 物流的體制機(jī)制不健全

隨著我國社會的改革和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新疆物流產(chǎn)業(yè)日益受到各方面的關(guān)注，物流產(chǎn)業(yè)已成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和解決就業(yè)問題的重要手段。新疆的物流產(chǎn)業(yè)，分別由交通運(yùn)輸、民航、國際貿(mào)易等不同部門實(shí)施監(jiān)督管理。地方政府與兵團(tuán)、中央企業(yè)、地方企業(yè)之間缺乏有效的溝通和管理，造成新疆物流產(chǎn)業(yè)機(jī)制不健全。此外，新疆物流產(chǎn)業(yè)由于沒有專門的管理機(jī)構(gòu)，宏觀發(fā)展計(jì)劃、職責(zé)分配、有關(guān)優(yōu)惠政策的出臺等問題，導(dǎo)致出現(xiàn)新疆物流產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作通暢性不高、運(yùn)營成本較高等現(xiàn)象，制約著新疆物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著我國日益注重環(huán)保、注重節(jié)約和控制資源，許多新疆物流企業(yè)的能源消耗和效率低下，對環(huán)境產(chǎn)生了諸多不利影響。而新疆在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，卻沒有足夠重視物流發(fā)展的政策以及相應(yīng)的政策，沒有制定綠色、低碳的物流發(fā)展計(jì)劃，同時，政府也沒有制定相應(yīng)的激勵措施。

4 建議

4.1 合理規(guī)劃物流資源

物流企業(yè)的發(fā)展和運(yùn)營缺少不了資源的投入，在物流資源中最根本的是對人力、物力方面的投資。在人力資源方面，企業(yè)要根據(jù)不同崗位的需要，充分發(fā)揮其核心價值；在物流資源方面，要根據(jù)目前的投資規(guī)模，充分挖掘其自身的發(fā)展?jié)撃埽詫?shí)現(xiàn)與物流有關(guān)的投入要素最大化。通過調(diào)整物流企業(yè)的規(guī)模，避免產(chǎn)能過剩和資源浪費(fèi)。政府要進(jìn)行公共物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)，合理利用，整合物流、倉儲、裝卸等物流資源，優(yōu)化物流企業(yè)的設(shè)備，提升物流企業(yè)的整體服務(wù)能力，進(jìn)而提升新疆的物流產(chǎn)出。

4.2 促成物流產(chǎn)業(yè)集群和結(jié)構(gòu)升級

當(dāng)前，新疆物流企業(yè)的規(guī)模較小且分散，對物流資源的利用度不高。一味地過量投入資源和擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模，只會導(dǎo)致物流產(chǎn)業(yè)的低效率和物流資源的浪費(fèi)，給新疆物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成一系列負(fù)面的影響，無法滿足高效率、高標(biāo)準(zhǔn)的物流需要。新疆物流業(yè)在快速發(fā)展的同時，也要利用自身的地理位置，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。通過并購重組、兼并重組等方式，積極推動小物流企業(yè)的重組，推進(jìn)傳統(tǒng)的物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，把國內(nèi)外優(yōu)秀物流企業(yè)遷往新疆，加強(qiáng)技術(shù)和管理體系的交流，應(yīng)著眼于加快物流產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級，擴(kuò)大新疆對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大加工貿(mào)易等，還可以利用周邊國家的資源優(yōu)勢，擴(kuò)大特色優(yōu)勢產(chǎn)品的出口，利用技術(shù)溢出和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)來帶動本地產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推動新疆物流業(yè)的快速發(fā)展。

4.3 提高信息技術(shù)水平

新疆物流產(chǎn)業(yè)同樣要提高其信息化水平，包括物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)物流技術(shù)，加快企業(yè)物流信息化建設(shè)，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平；同時讓先進(jìn)的管理理念和信息技術(shù)進(jìn)入新疆，促進(jìn)科學(xué)管理辦法和管理模式不斷更新，從而有效地推動物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。同樣要建立科學(xué)的人才培養(yǎng)體系，物流人才是信息化水平提升的基礎(chǔ)，需要新型、復(fù)合型的物流人才利用相應(yīng)的信息技術(shù)來促進(jìn)當(dāng)?shù)氐奈锪靼l(fā)展。新疆應(yīng)加強(qiáng)對物流人才的培訓(xùn)儲備，提高物流信息技術(shù)的科學(xué)性與有效性，通過減少人力資源的浪費(fèi)，提高企業(yè)的效益。

4.4 政府要加強(qiáng)政策扶持

近年來，物流產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，帶動了新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府要在充分尊重市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的功能，從而推動新疆的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展；同時，要增強(qiáng)經(jīng)營者的法律意識，強(qiáng)化對物流行業(yè)的法制化管理，抑制大型物流企業(yè)對中小企業(yè)的排斥和壓制，建立公平、公正的商業(yè)環(huán)境，推動新疆的物流企業(yè)，通過企業(yè)間的競爭，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的良性競爭，以此提升物流產(chǎn)品的整體效益。相關(guān)部門和人員要根據(jù)目前的企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，制定出相應(yīng)政策，如打破物流融資、用地申請、稅費(fèi)返還等方面的限制與相應(yīng)的規(guī)劃、切實(shí)可行的獎勵和優(yōu)惠政策，對物流行業(yè)給予大力支持，從而促進(jìn)新疆物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。