平急一體化下生活物資虛擬眾儲快速響應機制研究

方嘉奇，史濟賢，王 英，侯 竹，藥 勇 （溫州大學 商學院，浙江 溫州 325000）

0 引 言

公共衛生安全問題給人民群眾的生命財產、健康安全帶來了極大的威脅，如何有效地進行應急生活物資儲備及調配成為當下學術界及相關部門亟待解決的問題。因此，必須不斷探索有效的措施，優化物資儲備調配方案，才能讓生活物資保障體系在物資平急一體化協調適配機制中發揮關鍵作用。

應急生活物資的虛擬儲備能夠盡可能滿足需求點的需求。區別于傳統的建立實體儲備倉的方式，虛擬儲備能夠突破原有的儲備地域限制，切實根據不同的需求，實現“平急轉換”。

1 文獻綜述

虛擬物資儲備是近年來國內外學者所關注的熱門話題，受自然災害、重大公共衛生事件頻發的影響，學者們致力于探討如何將政府與社會的力量相結合，以做到物盡其用，為災害發生時的應急生活物資供應方式提供更為科學的解決方案。丁震等[1]提出了完善儲備機制、優化儲備結構、創新儲備手段、共建儲備能力、邁向精準儲備的改革建議；蒲宇等[2]首次以應急生活物資的儲備水平、應急時間和儲備成本3個準則為基礎構建應急生活物資儲備綜合評價指標體系；楊侃[3]通過分析動員中心物資儲備模式現狀，提出了物資儲備模式存在的問題，引入“云倉儲”概念，對物資儲備模式進行研究和探討；李晟等[4]推導分析了供應商分散合作及柔性合作下的政企決策策略，討論了若干重要變量對政企最優決策及儲備量的影響，并由此得到物資管理啟示。

2 虛擬眾儲機理

2.1 虛擬眾儲的概念

虛擬眾儲，是通過物聯網大數據對不同地理位置的物資進行較為系統化的信息管理，以保障決策者能夠對物資進行統一管理與調度，實現物資的高效利用，達到儲備量的充足性、合理性；儲存物資種類的多樣性、均衡性；物資儲備以及應急分配過程中的低成本、高效率；分配結果使得受災群眾有較高滿意度的模式。

2.2 虛擬眾儲的特點

2.2.1 虛擬性

虛擬眾儲是依托物聯網、大數據等技術所建立的信息共享平臺，能夠在平時實時共享各眾儲點的物資信息，對其進行統一管理；在急時依據實際情況，為決策者提供合適的物資分配方案。

2.2.2 平急轉換性

各儲備主體在保證生活物資應急儲備量的前提下，在平時可進行正常物資交換行為，以滿足生活物資及時更新的要求；在急時迅速轉換模式，據實評估物資的儲備等級，在優先滿足受災點需求的前提下保障各主體日常周轉。

2.2.3 協同性

在平時，各成員進行數據共享；在急時，成員間組成救援共同體，共同應對應急生活物資分配的挑戰。同時，可彌補傳統儲備的缺陷，使得傳統儲備與虛擬眾儲能夠協同發展。

2.2.4 動態性

應急生活物資儲備進行實時更新。在急時，儲備平臺的數據隨受災點需求的變化而變化，以保障物資的高效適配。

2.2.5 多樣性

虛擬眾儲因具有特殊性，其在儲備主體、方式、種類等方面都具有一定的多樣性。

2.2.6 個性化

區別于傳統的大批量、同質化、低靈活性的實體物資儲備，虛擬眾儲更能結合各區域的實際情況，因地制宜，滿足其個性化需求。

2.3 虛擬眾儲的系統構成

2.3.1 各眾儲端

虛擬眾儲與傳統儲備的區別之一在于其眾儲端的多元化。在平時，進行正常的物資流通及儲存；在急時，根據應急指揮中心的統一調度，將平時儲存的應急生活物資迅速送往需求點。

2.3.2 數據端

各儲備主體的物資儲備情況利用物聯網、大數據等手段將各分散眾儲點的應急生活物資整合到一起，實現各眾儲點應急生活物資存儲信息的交換共享，實現對眾儲物資的統一調配。

2.3.3 物流端

將智慧物流與應急物流相結合，實時更新物流信息，疏通物流阻塞點，及時將應急物流送至需求點。

2.3.4 需求端

通過網絡通信等技術將需求點的需求信息，實時匯報給應急指揮中心，以合理、高效分配物資。

3 虛擬眾儲快速響應模式

3.1 虛擬眾儲運行框架

虛擬眾儲運行框架是指借助物聯網等虛擬先進技術實現信息資源共享，建立快速響應機制，具體建立框架，如圖1所示。

圖1 虛擬眾儲運行框架

3.2 虛擬眾儲快速響應運行模式

3.2.1 虛擬眾儲“平時”儲備模式

當重大公共衛生事件發生時，屬地將在“第一時間”展開應急救援，但受屬地交通管制、靜默管理等不確定因素影響，需在事件未發生時，提高虛擬眾儲網絡的性能、增強虛擬眾儲網絡的彈性和可用性等，加強管理和監控。

在性能方面，為支持工作正常負載，應提高必要的虛擬眾儲網絡性能，同時需要最大限度地減少虛擬化過程中造成的負面影響；在彈性和可用性方面，虛擬眾儲網絡化解方案應提高可用性，搭建一個全面的數據保護和容錯機制，最大限度地減少服務中斷，以及防止數據丟失。

3.2.2 虛擬眾儲“急時”響應模式

借助物聯網等手段，進一步完善“平時為輔，急時為主”的應急生活物資儲備體系，實現應急生活物資儲備庫的均衡化布局以及虛擬化管理，通過信息平臺建立虛擬眾儲，在保證應急生活物資供應的同時，根據受災地區需求，提供個性化、高質量的物資，為生活物資平急一體化協同適配研究助力。

3.3 虛擬眾儲快速響應模式運行框架

3.3.1 建立協調機制及統一調度機制

協調機制貫穿虛擬眾儲網絡建立和運行的整個周期。在虛擬眾儲網絡建立階段，各部門相關人員履行不同的任務，所有人員間能相互配合完成整體工作；在平時，要求應急協調指揮中心、眾儲點之間通過建立統一的應急數據中心，實現眾儲點間的數據共享、監督和管理，實現對應急生活物資的及時補充和調配；在急時，各眾儲點由指揮中心統一調配，開展應急救援，減少應急救援損失，提高應急救援效率。

3.3.2 建立平急轉換機制

以2022年4月的上海突發公共衛生事件為例，根據相關數據，2 500萬人口的上海日均糧食的需求量約為1.6萬噸，封城20天需要32萬噸糧食，截至4月12日，上海收到的外界物資為1.8萬噸，即使這些捐贈物資全部送到百姓手中，也只能維持一天的需求量。因此，在公共衛生事件反復發生及突發性事件常發的情況下，建立平急轉換機制顯得尤為重要。表1為上海突發公共衛生事件期間3月28日當日物資獲取情況。

表1 上海突發公共衛生事件期間物資獲取情況

虛擬眾儲以急時為主、平時為輔，平急互補為基本模式。在平時，各眾儲點做好日常儲備管理工作，利用物聯網等手段實時共享信息，確保應急生活物資的安全儲備；在急時，能迅速轉換為急時模式，由應急指揮中心進行統一調配，快速制定出合理的應急生活物資救援方案。平急轉換機制的實現能達到提高配送效率、穩定民意輿論等效果。圖2為平急轉換機制。

圖2 平急轉換機制

3.4 虛擬眾儲快速響應模式運行流程

3.4.1 建立標準化儲存機制

圖3為標準化儲存機制，虛擬眾儲的建立需要整合多部門、多眾儲點的大量數據，需要建立標準化體系，保證虛擬數據倉庫層和應用層之間的訪問、應用和遷移。建立標準的應急作業流程，實現流程的標準化、作業的自動化，滿足快速救援的要求。

圖3 標準化儲存機制

3.4.2 建立補償機制

虛擬眾儲在政府儲備的同時，增加社會儲備，積極利用社會各方資源，在節約成本的同時，保障應急生活物資的及時供應。虛擬眾儲應制定相關補償機制，調動各儲存主體的積極性，最大程度發揮自己的社會應急能力。圖4為補償機制圖。

圖4 補償機制

3.4.3 建立人員培訓管理機制

虛擬眾儲的建立、運行以及維護等相關環節需要專業技術人員來完成。在建立環節，指揮中心為保證各眾儲點作業流程的標準化，需要及時建立相關人員培訓管理機制，通過對專業化團隊進行培訓，調動團隊積極性，使各成員更愿意為虛擬眾儲效力。

3.4.4 建立契約管理機制

契約是虛擬眾儲中各級眾儲點在自愿和信任基礎上形成的共享、合作關系，所以需要各成員履行契約的規定，保證平時和急時能發揮出自己的最大效用，才能真正實現平時的運行和滿足急時的需要。

3.5 虛擬眾儲快速響應模式的功能結構

虛擬眾儲快速響應模式的應用，能夠提高救援物資分配運輸效率，達到快速救援的目標。在平時，指揮中心負責屬地內集中眾儲點的管理、監督和檢查工作，借助大數據平臺，在集中眾儲點與分散眾儲點間實現資源共享；在急時，由指揮中心對集中眾儲點進行統一調度和管理。

4 優劣勢分析

4.1 優勢

4.1.1 豐富應急生活物資種類，降低物資儲存成本

僅依靠國家儲備，很難保證一些儲存周期較短的救援物資質量。虛擬眾儲不但可以保證應急產品的數量和質量，還能實現應急產品的“平急轉換”，降低應急產品的存儲成本，提高應急生活物資的調配效率。

4.1.2 優化國家應急生活物資儲備均衡化布局

我國一直都在不斷完善應急生活物資儲備網絡，目前在全國已經有113個中央應急生活物資儲備庫，但整體儲備庫還是相對較少。

以溫州為例，生活物資的供應主要來源于舟山、衢州、金華3個集散點，生活物資供應面臨較大挑戰。表2為各物資需求點的基本情況，表3為每階段各物資需求點每種生活物資的總需求情況。

表2 各物資需求點的基本情況

表3 每階段各物資需求點每種生活物資的總需求情況

由于突發公共衛生事件突發性較高，需要優化各地儲備庫布局，實現應急生活物資配置均衡化，因此需要通過多種儲備形式，實現實物儲備和虛擬儲備的結合，建立智能、綜合、高效的應急生活物資儲備體系。表4為國家應急生活物資分類及基本特征。

表4 國家應急生活物資分類及基本特征

4.1.3 加快救援物資協同適配，實現快速精準救援

利用虛擬眾儲手段，對各眾儲點現有物資進行整合，建立時空虛擬數據倉庫，實現對各眾儲點信息資源共享。通過協調共享機制，實現物資的合理配置。

4.1.4 優化物資儲備類型，滿足地域性需求

國家儲備一般僅儲備通用的應急生活物資，不能考慮區域的地域性需求。而虛擬眾儲則是整合社會各地的應急生活物資，能夠更大程度地滿足不同區域民眾的需要，使調配更具科學性、合理性。

4.2 劣勢

4.2.1 定向監管難度大

虛擬眾儲模式需要將儲存在不同主體、不同空間的應急生活物資信息進行有效整合共享，以實現對應急生活物資的有效整合和高效利用，這也導致了監管難度增大。

4.2.2 管理成本較高

虛擬眾儲模式的建立需要整合多部門、多眾儲點的大量數據，以保證各數據信息的真實性與實時共享。定期組織相關人員對眾儲點進行檢查，將不符合要求的眾儲點及時清理，會產生較高的管理費用。

4.2.3 數據傳輸要求高

虛擬眾儲模式通過對物資信息虛擬化儲存，完成了對數據的大規模整合，同時也把存儲數據從相互獨立的各眾儲點集中到信息共享平臺上，大大增加了數據傳輸的難度。

4.2.4 投入使用面臨較大

挑戰對于虛擬眾儲而言，把各眾儲點的物資集中到信息共享平臺上，會大大增加數據傳輸成本。而信息共享平臺的使用及運營維護成本較高，使用專用連接設備會增加大量投入，使用成本較高。

5 結 論

虛擬眾儲，作為一種新的應急生活物資儲存方式，能夠借助大數據、物聯網等手段，將各眾儲點的相關物資，通過遠程控制的方式，實現不同時間和空間集成化、一體化的管理和調度。虛擬眾儲快速響應模式的建立，極大地簡化了應急生活物資調配流程，實現了物流與信息流的有機統一。該模式有利于降低誤配損失，提高配送效率，有效解決了物資及時供應的問題，它的建立對生活物資的精準分配與救援活動的及時有效開展具有重要意義。