社會主義意識形態建設的時代內涵與現實指向

段 妍

(東北師范大學 馬克思主義學部，吉林 長春 130024)

意識形態關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全。馬克思指出：“如果從觀念上來考察，那么一定的意識形式的解體足以使整個時代覆滅。”(1)《馬克思恩格斯文集》第8卷，北京：人民出版社，2009年，第170頁。中國特色社會主義已經進入新時代，國際上風起云涌，國內改革發展仍面臨諸多挑戰，意識形態工作愈加成為一項極端重要的工作。這是立足時代，統籌國內國際“兩個大局”而作出的重大戰略判斷。習近平總書記在黨的十九大提出“建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態”，2018年在全國宣傳思想工作會議上系統闡述了“建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態”，進一步明確了戰略目標，指明了現實路徑。面向未來，我們要深入理解新時代社會主義意識形態建設的目標導向，深刻把握其現實指向，從話語體系、陣地建設與體制機制上著力打好防范抵御風險的有準備之戰和戰略主動戰，全方位提升社會主義意識形態的凝聚力和引領力。

一、守正創新：把握社會主義意識形態建設的時代內涵

社會主義意識形態在我國意識形態領域的主流地位與引領能力不是憑空而來的，是我們黨經過長期艱苦卓絕的努力奮斗獲得的。進入新時代，我國意識形態領域仍然面臨著復雜嚴峻的威脅與挑戰。例如，有的領域中馬克思主義被邊緣化、空泛化、標簽化；一些黨員領導干部不信馬列信鬼神；歷史虛無主義沉渣泛起，甚至公開走上稱頌帝國主義侵略、稱頌殖民統治的道路上去；等等。社會主義意識形態要鞏固和加強主流地位，就必須堅持馬克思主義的指導地位和社會主義方向，保持底色和方向不變。同時，也要與時俱進，把握時代內涵，在守正中不斷開創意識形態建設新局面。

(一)堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位和社會主義方向

作為中國共產黨立黨立國的指導思想，馬克思主義是社會主義意識形態的“根”與“魂”。回望百年發展歷程，中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍正是因為堅持馬克思主義理論武裝頭腦、引領實踐，沿著社會主義方向凝心聚力、闊步向前。黨的十九屆四中全會明確提出要堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，為新時代社會主義意識形態建設提供了根本遵循和實踐方向。新時代社會主義意識形態建設，要堅持馬克思主義世界觀和方法論，要堅持“兩個結合”，深化馬克思主義理論研究，構建中國特色哲學社會科學，不斷鞏固和夯實思想根基。一方面，推進實踐基礎上的理論創新，不斷開辟馬克思主義中國化新境界。要激發中華優秀傳統文化的生命力和創造力，以優秀傳統文化基因為馬克思主義增添中國風格和中國氣派，實現馬克思主義中國化理論的新飛躍。另一方面，要堅持用中國化的馬克思主義指導思想文化建設，使馬克思主義思想觀點方法在哲學社會科學、新聞宣傳、文學藝術、網絡建設等各方面真正發揮主導作用。同時，要堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，科學處理馬克思主義一元指導地位與文化多元的辯證關系。要在堅持馬克思主義指導地位不動搖的基礎上，科學把握、客觀對待思想文化多元多樣的現實，運用馬克思主義的科學真理明辨是非、引領多樣、求同存異，筑牢其在多元文化中的主流統領地位。

新時代社會主義意識形態建設一以貫之地堅持社會主義方向，是社會主義制度在意識形態層面的生動體現。加強新時代社會主義意識形態建設，要充分體現當前歷史條件下中國特色社會主義的內在要求。在價值層面上，既要發揮社會主義核心價值觀的引領作用，也要堅持以人民為中心的價值導向。一方面，要通過教育引導、實踐養成、制度保障等深入推進社會主義核心價值觀建設，注重對輿論導向、文學創作、社會風氣等方面的全方位貫穿、深層次融入。通過完善各項制度并落細落小落實，使社會主義核心價值觀成為凝心聚力、推動中國特色社會主義事業發展的精神動力。另一方面，要“以百姓之心為心”，始終代表人民群眾的根本利益，把發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的理念貫穿于意識形態建設之中。面向新時代新征程，要致力于滿足人民群眾對美好生活的向往和期待，回應群眾關切，協調推進物質生活和精神生活的共同富裕。要以真情實感和實際行動來增進人民群眾對黨和國家的信任感認同度，在強信心、聚民心、暖人心、筑同心的過程中，提升其對中國特色社會主義的情感認同、思想認同、政治認同、實踐認同。

(二)建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態

黨的十八大以來，我國意識形態領域發生全局性、根本性轉變。在守正的基礎上實現創新，就必然要站在全新歷史方位上明確現實要求、把握特點規律。2017年10月，習近平總書記在黨的十九大指出，“建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起”(2)習近平：《習近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第32—33頁。。這既明確了新時代社會主義意識形態建設的時代內涵與鮮明特征，也指出了其出發點和落腳點。

強大的凝聚力是彰顯意識形態引領力的前提和基礎，只有將人民對美好生活的向往融入意識形態建設之中，找到思想價值的最大公約數，才能不斷凝聚全體人民的價值共識與精神力量。改革開放以來，我國整體社會結構發生重大變化，社會階層趨向多元化。伴隨社會的高速發展，人民群眾在思想文化層面的需求也愈加呈現出多樣化的發展態勢。同時，復雜的國際局勢、西方意識形態和錯誤思潮向不同群體的不斷滲透，也增加了我國意識形態安全的風險系數。新時代社會主義意識形態建設既面臨著諸多挑戰，也愈加凸顯其緊迫性。因此，建設具有強大凝聚力的意識形態，一方面要深刻把握實現中華民族偉大復興的時代主題，增強“四個自信”，凝聚共識、鼓舞斗志、匯聚力量。“四個自信”既是全面建設社會主義現代化國家和實現中華民族偉大復興中國夢的精神保證，更是中國人民不斷戰勝困難、勝利前進的重要力量。堅定“四個自信”是新時代推進意識形態建設的關鍵，為凝聚力的增強提供目標指引、思想保障、政治保證和精神支持。提升社會主義意識形態的凝聚力應自覺堅持中國特色社會主義道路的價值追求，深入理解馬克思主義及其最新理論成果的科學內涵，充分認識中國特色社會主義制度的顯著優勢，準確把握中國特色社會主義文化的精神追求。另一方面，要讓新時代社會主義意識形態融匯全體人民的意志，汲取全體人民的智慧，凝聚全體人民的共識。要遵循群眾路線，積極主動傾聽廣大人民群眾的呼聲，關注社會熱點焦點問題并及時予以回應，消除人民群眾的顧慮，堅定人民群眾對社會主義意識形態的認同感與信服感。

引領力強調方向指引，既源于堅實的群眾基礎，也得益于黨的全面領導。只有始終以科學理論為指導，并使之為人民群眾所掌握，深刻回應社會發展中出現的各種問題，敢于激濁揚清、發聲亮劍，才能為人們所信服，強化引領力。習近平新時代中國特色社會主義思想是新時代社會主義意識形態引領力的重要來源。因此，要持久深入地開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，在學懂弄通做實上下功夫，以科學理論武裝頭腦、強化共識。這既是新時代社會主義意識形態建設的重要任務，也是提升引領力與強化凝聚力的有效途徑。既要堅持讀原著、學原文、悟原理，使人民群眾從“學”到“信”、由“懂”到“用”，真正入腦入心、落地生根，知其然知其所以然；也要認真領會習近平新時代中國特色社會主義思想和其中貫穿的立場觀點方法，將其與馬克思主義基本原理、“四史”學習貫通起來，深入把握新思想的內在邏輯，并將新思想不斷轉化為認識和改造世界的強大力量；還要注重堅持問題導向，自覺運用理論聯系實際、解決實際問題，特別是關乎改革發展穩定的重大問題和人民群眾反映突出的問題，在實踐中生動彰顯理論生命力，提升思想引領力。

二、與時俱進：創新社會主義意識形態建設的話語體系

在新的歷史背景下推進社會主義意識形態建設，離不開清晰的詮釋、準確的表達與有效的傳播。只有與時俱進構建符合新時代敘事語境、適應當代人民群眾表達方式，融入最新語言符號的話語體系，才能不斷增強社會主義意識形態的闡釋力與說服力，提升感召力和影響力。加強新時代社會主義意識形態建設，必須“加強話語體系建設，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國故事，傳播好中國聲音，增強在國際上的話語權”(3)中共中央文獻研究室：《習近平關于社會主義文化建設論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017年，第197—198頁。。

(一)注重理論性與實踐性，提升意識形態闡釋力和說服力

“理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人。所謂徹底，就是抓住事物的根本。”(4)《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，2012年，第9—10頁。對于意識形態話語而言，能否說服人、能否闡釋清楚理論，也是發揮作用的關鍵所在。增強話語的理論性與實踐性、提升其闡釋力和說服力，是構建社會主義意識形態話語體系的內在要求。一是要注重理論性。意識形態話語體系重在準確傳遞黨和國家的精神意志，透徹回答當今實踐與發展中的具體問題。具體而言，一方面要深化對社會主義意識形態話語體系的理論研究，運用馬克思主義立場觀點和方法深入總結黨和國家在話語體系建構上的基本經驗，深刻認識意識形態話語體系建構的規律，把握話語語境、話語形式、話語載體、話語符號、價值導向等一系列基礎問題，為構建新時代社會主義意識形態話語體系筑牢理論基礎。另一方面要結合中國式現代化建設生動實踐，圍繞“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局以及“新發展階段”“新發展理念”“新發展格局”等內容不斷豐富和創新話語內容；把握當前網絡新媒體融合發展的契機，充分利用線上線下、文字、音頻、視頻等話語呈現載體和話語傳播媒介，形成面向不同群體、富有闡釋力說服力、不斷與時俱進的話語體系，使人民群眾在接受意識形態話語中不斷增強對社會主義意識形態的理解與認同。二是要注重實踐性。社會主義意識形態秉承馬克思主義意識形態理論的精華，要在不斷發展的實踐中與時俱進，不斷創新話語體系，提升其實踐性。一方面，話語體系的創新要立足新時代黨在治國理政中所取得的突出成就與歷史性突破，講好中國航天、偉大抗疫、脫貧攻堅等展現時代精神的中國故事，不斷增強社會主義意識形態自信與定力；另一方面，話語體系的創新要聚焦意識形態工作實踐中面臨的風險與挑戰，堅決同錯誤思想和觀點進行斗爭。但是，“思想斗爭同其他的斗爭不同，它不能采取粗暴的強制的方法，只能用細致的講理的方法”(5)《毛澤東文集》第7卷，北京：人民出版社，1999年，第231頁。。因此，必須在批判中不斷創新話語表達方式，構建富有表現力和生命力的話語體系，用“中國話”生動呈現馬克思主義中國化的理論成果與價值立場，在批判和斗爭中不斷錘煉、塑造社會主義意識形態話語體系，用富有表達力、感染力和針對性的話語充分陳情說理，提升意識形態的闡釋力和說服力。

(二)注重民族性與時代性，提升意識形態影響力和感召力

每一個民族、每一個時代都有自己的意識形態話語表達。近代以來，中國在救亡圖存的探索中找到了馬克思主義，逐步形成了以“革命—斗爭”為核心的話語體系。新中國成立后，中國共產黨帶領全國人民由新民主主義社會向社會主義社會過渡，形成了“社會—建設”的話語體系。改革開放以來，意識形態話語伴隨中國特色社會主義事業的發展不斷創新，逐漸形成了社會主義現代化建設的話語體系。黨的十八大以來，我國意識形態話語聚焦“中華民族偉大復興”，同時兼具觀照人類共同進步的世界視野，提出構建人類命運共同體，新時代意識形態話語體系在發展中更加豐富與完善。

立足新時代新征程，社會主義意識形態話語體系的創新還需進一步走向深入。一方面，構建新時代社會主義意識形態話語體系要體現民族性。話語體系的民族性是提升認同感和說服力的重要著力點。習近平總書記強調：“著力構建中國特色哲學社會科學，在指導思想、學科體系、學術體系、話語體系等方面充分體現中國特色、中國風格、中國氣派。”(6)習近平：《習近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第338頁。因此，應積極從中華優秀傳統文化中汲取智慧和能量，增加具有中國特色的民族化表達，提升人民群眾對社會主義意識形態的認知認同和自覺自信，凝聚全體人民的共同價值追求。同時，在宣傳思想工作中，還要注重把意識形態話語轉換為貼近實際、群眾喜聞樂見的話語表達。唯有在話語表達上緊密貼近群眾，才能更好地實現社會主義意識形態對廣大人民群眾的價值引領。要通過富有表現力和親和力的話語，使習近平新時代中國特色社會主義思想“飛入尋常百姓家”，提升其感召力和引領力。另一方面，打造新時代社會主義意識形態話語體系要凸顯時代性。“問題是時代的格言，是表現時代自己內心狀態的最實際的呼聲。”(7)《馬克思恩格斯全集》第1卷，北京：人民出版社，1995年，第203頁。新時代社會主義意識形態的話語體系建設，既要在積極回應重大時代課題中增強創新性，也要在打破西方話語霸權的過程中不斷提升話語權。要在弘揚全人類共同價值基礎上，深刻揭露西方意識形態的虛偽性，沖破西方設置的“中國威脅論”“中國崩潰論”等束縛，積極創新話語體系、提升傳播能力，面向海內外講好中國故事，提升社會主義意識形態的影響力。

三、抓住關鍵：鞏固社會主義意識形態建設的重要陣地

“陣地是意識形態工作的基本依托”(8)中共中央文獻研究室：《習近平關于社會主義文化建設論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017年，第45頁。，也是兩種意識形態斗爭交鋒的主要場域。進入新時代，國際國內錯誤思潮和觀點始終暗流涌動，企圖削弱乃至消除社會主義意識形態的凝聚力和引領力，西方資本主義意識形態滲透一刻也沒有停止。在這種形勢下，能否守好建好重要陣地也就尤為重要。因此，我們要增強風險意識和陣地意識，加強陣地管理。當前，我國意識形態陣地建設最為關鍵的是要不斷鞏固網絡主陣地和學校前沿陣地。

(一)牢牢把握網絡意識形態主動權

2022年8月31日，中國互聯網絡信息中心(CNNIC)發布第50次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》。數據顯示，截至2022年6月，我國網民規模達到10.51億，互聯網普及率已達74.4%。互聯網輿論場域的不斷擴大，促使網絡新陣地不斷形成。進入新時代，黨進一步強調宣傳思想工作和新聞輿論工作的重要性，尤其注重互聯網宣傳陣地的建設。隨著互聯網技術和應用的發展普及，互聯網新媒體已經成為加強意識形態工作的關鍵平臺。黨中央明確指出，互聯網是“意識形態斗爭的主陣地、主戰場、最前沿”，“過不了互聯網這一關就過不了長期執政這一關”(9)《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，北京：人民出版社，2021年，第45頁。。因此，加強社會主義意識形態建設必須牢牢占領網絡陣地。首先，要堅守馬克思主義立場，充分利用網絡新媒體平臺唱響主旋律、傳播正能量，堅持用正確輿論導向、用社會主義核心價值觀引領網絡信息的方向，發展積極向上的網絡思想文化，為推動全面建設社會主義現代化國家凝心聚力。其次，要善于在泥沙俱下的網絡空間中迅速、準確識別隱蔽在形形色色包裝下的錯誤思潮，嚴密防控和抵制網絡攻擊與滲透行為，勇于斗爭、廓清是非；要不斷革新網絡意識形態工作理念，健全黨政、社會、企業、網民多主體參與，經濟、法律、技術多手段結合的網絡綜合治理體系，捍衛馬克思主義指導地位，捍衛主流意識形態。再次，要結合當前科學技術，尤其是互聯網技術發展的新趨勢，全面推進和完善新時代多種媒體形式的深度融合，創新社會主義意識形態傳播路徑，牢固占領信息傳播制高點，運用5G、云計算等最新信息技術開展意識形態宣傳，打破信息繭房，從豐富供給方式、提升內容質量、精準細分受眾等不同維度充分釋放網絡意識形態工作的效能，使互聯網這個“最大變量”發揮“最大正能量”。

(二)做好新時代學校意識形態工作

習近平總書記指出：“學校是意識形態工作的前沿陣地，可不是一個象牙之塔，也不是一個桃花源。”(10)習近平：《思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程》，北京：人民出版社，2020年，第6頁。鞏固學校這一意識形態工作的前沿陣地，要放在世界百年未有之大變局、黨和國家事業發展全局的高度來看待，要從培養擔當民族復興大任時代新人的高度來對待。具體而言，一是要提高學校意識形態工作站位，樹立使命感、責任感，堅持黨對教育事業的全面領導，站穩社會主義教育的辦學立場，始終把馬克思主義作為我國教育最鮮亮的底色。黨對教育工作的全面領導既是我國高校的鮮明特征，也是加強意識形態建設的最大優勢。各級學校黨委黨組織要將社會主義意識形態建設放在學校教學、科研等各項工作的突出位置來抓，要打造一支理論水平過硬、業務能力過硬、師德師風過硬的政工隊伍，推進意識形態工作，使學校陣地成為捍衛社會主義意識形態的堅強堡壘，筑起抵御西方意識形態滲透的堅實屏障。二是要把學校思想政治工作作為新時代社會主義意識形態建設的切入點和關鍵一環，把握統籌推進大中小學思政課一體化建設的有利契機，用馬克思主義理論武裝青少年，為青年學生奠定科學思想基礎，提升其運用黨的最新理論成果分析問題、明辨是非、指導實踐的能力。同時，要厚植愛國主義情懷，培育社會主義核心價值觀，增強“四個自信”，使青年一代成為德智體美勞全面發展的社會主義建設者接班人和堪當民族復興大任的時代新人。三是要以學生為中心，深入把握新時代青少年的思想特點、成長規律和現實需要，不斷創新意識形態工作方式方法，通過融入式、嵌入式、深入式的教育提升社會主義意識形態對學生的價值引領。同時，也要密切關注青年學生課內課外、線上線下的思想動態，以此提升意識形態工作的針對性與有效性，在答疑解惑中不斷增強新時代青年學生對社會主義的認同與自信，守好建好學校這個前沿陣地。

四、堅守底線：完善社會主義意識形態建設的體制機制

踏上新征程，國際局勢不確定性明顯增強，全球經濟復蘇乏力，維護國家安全的態勢敏感復雜。在這種形勢下，社會主義意識形態建設更具緊迫性。習近平總書記指出，“要善于運用‘底線思維’的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，這樣才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權”(11)中共中央宣傳部：《習近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學習出版社、人民出版社，2014年，第180—181頁。。面對來自政治、經濟、文化、宗教等多方面的風險挑戰，我們必須堅持底線思維，通過制定制度、強化體制機制，確保新時代社會主義意識形態工作向著規范化常態化推進。

(一)以完善意識形態工作制度體系為保障

制度是長遠之策、治本之策。深化新時代社會主義意識形態建設就要以系統完善的制度作為支撐和保障。一要加強黨的全面領導制度。加強新時代社會主義意識形態建設必須堅持黨的全面領導制度，完善集中統一、高效權威的國家安全工作領導體制，把黨的領導貫穿到意識形態工作的全方位全過程，確保黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導作用，確保黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體的原則落到實處。二要完善上下貫通、協調聯動的組織制度。既要用完善的制度保障決策部署落實，也要構建起嚴密的意識形態工作組織體系。要通過不斷加強各階層、各部門、各陣地、各主體的組織體系建設，理順和細化各方面關系，確保各級黨委和政府、各相關領域主體服從黨的統一指揮調度，發揮協同聯動效能，共同推進社會主義意識形態建設取得新發展。同時，還要重點發揮好黨員干部“關鍵少數”的先鋒模范作用，加強各領域基層黨組織的執行力，提升意識形態工作的實際效果。三要深入落實意識形態工作責任制。落實意識形態工作責任制，是壓牢壓實社會主義意識形態建設政治責任、領導責任的關鍵。要確保各級各類黨組織做到“守土有責、守土負責、守土盡責，敢抓敢管、敢于斗爭”(12)《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，第44頁。。要嚴格落實意識形態工作主體責任，用明確的責任清單、剛性的紀律約束提升其對意識形態工作極端重要性的自覺。要在統一思想認識、明確工作方向的基礎上，“加強對意識形態領域重大問題的分析研判，加強對重大戰略性任務的統籌指導，推動重大部署、重要任務的落實”(13)中共中央宣傳部：《習近平總書記系列重要講話讀本(2016年版)》，北京：學習出版社、人民出版社，2016年，第195頁。。只有各級黨委認真落實主體責任，加強對意識形態工作的監管和把控，在處理相關問題時不馬虎大意、不做“雅士”和“紳士”，勇當敢于亮劍的“戰士”和“斗士”，我們才能始終牢牢掌握意識形態工作主動權，新時代社會主義意識形態建設才能在方向明確、工作有序和效能提升中不斷向前邁進。

(二)以強化意識形態風險防控機制為支撐

習近平總書記指出，“各種矛盾風險挑戰源、各類矛盾風險挑戰點是相互交織、相互作用的。如果防范不及、應對不力，就會傳導、疊加、演變、升級”(14)習近平：《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》，北京：人民出版社，2016年，第39頁。。因此，必須下好防范化解意識形態領域風險挑戰的先手棋，不斷構建完善風險預警的體制機制，實現有效預警、精準評估、協同防控。首先，要建立意識形態風險預警機制，通過建立健全體系化、制度化、常態化的意識形態風險監測機制，將社會主義意識形態風險監測分析落實到宣傳思想工作、新聞輿論工作、社會綜合治理等多方面工作中，對與人民生活密切相關、可能引起不同群體思想波動的社會事件、現實問題進行演化預判和提前預警，及時提醒相關責任部門及上級單位共同研判工作策略，把握時機，疏堵結合，確保化險為夷、轉危為機。其次，要建立評估處置機制。形成以黨的領導為核心，政府部門和執法部門以及相關技術單位共同參與的評估管控機制。對于已經發生的敏感性事件或出現的社會思潮等，要及時啟動意識形態風險評估。通過多部門協作，第一時間為風險防控提供有效信息，科學研判意識形態風險類別等級，制定科學有效的方案并組織行動，迅速有效地打好化解風險的主動戰，提升社會主義意識形態風險管控的實效性。再次，要建立意識形態風險防控協同聯動機制，加強相關工作部門意識形態風險協同監管能力，形成各級黨委、政府、相關企事業單位、社會各界等共同組成的橫向意識形態風險防控隊伍，共同關注思想意識與價值觀念變化，多維度捕捉和化解意識形態風險。最后，建立意識形態風險防控效果反饋機制。信息反饋與效果評估是提升意識形態風險防控能力的重要環節。通過追蹤反饋意識形態風險管控，不僅有助于提升完善體制機制的科學運轉，提高意識形態風險防控的效果，同時能夠增強相關部門和主體維護意識形態安全責任意識，形成居安思危、臨危不亂的良性循環。此外，在實踐中，我們也要高度重視意識形態工作的智能化，要善于通過創新運用語音識別、智能搜索、大數據、區塊鏈、物聯網、虛擬現實等先進技術，為意識形態建設提供科技助力，布設意識形態建設的“監控器”、筑牢“防火墻”，不斷開創新時代社會主義意識形態建設的新格局。