新時代高校創新創業教育體系構建研究

郭晶，劉瑞霞，張克英

（西安工程大學 管理學院，陜西西安 710048）

黨的十九大報告指出：創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。在知識經濟時代，知識創新能力和科技創新能力決定了一個國家綜合國力的發展程度。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出，要大力推進創業教育，把創業教育作為高校改革的重要任務，把創新型高素質人才的培養視為新時代人才培養的目標和要求。基于此，盡管我國創業教育的起步較晚，但在政府一系列政策和方針的引導、支持和鼓勵下，全國高校目前已基本普及創新創業教育。通過文獻查詢，了解到目前已有浙江大學的“全鏈條式”創新創業教育體系，重慶大學多元參與、引育并舉的立體化創新創業教育體系，西安郵電大學、西安外事學院和西安培華學院三校協同的“三三三制”廣譜式創新創業教育體系[1]，西安電子科技大學既有基于四融合的新工科創新創業教育體系，也有“專創融合”的“五位一體”創新創業教育體系[2]。雖然部分高校的創新創業教育體系已基本構建成型，但我國的創新創業教育還未形成系統、成熟的創業教育體系，創新創業教育在實施過程中還存在諸多問題。因此，本文探討新時代高校創新創業教育體系的構建，從目標體系、知識體系、支持和保障體系、實踐平臺和教育評價五個方面構建大學生創新創業教育體系，系統地整合各個部分，以期為高校深化創新創業教育改革提供有益借鑒。

1 構建大學生創新創業教育體系勢在必行

1.1 大學生創新創業是時代的呼喚

2022年，我國高校畢業生約1 076 萬人，同比增加167 萬，規模和增量均創歷史新高。疫情對就業的影響仍在持續，部分行業和企業的生產經營還未恢復到疫情前水平，中小企業吸納就業能力下降。在如此嚴峻的形勢下，通過創新創業教育引導學生另辟就業途徑迫在眉睫。另一方面，作為新時代創新創業的生力軍，“95 后”“00 后”大學生的思想更加開放，理念更加先進，經濟條件更加優越，對于自我價值的實現有著更高的追求。很多人在大學期間就已經著手尋求機會自主創業，加之創新創業教育的普及，相關政策的宣講落地，更加激發了大學生的創新創業意識，因此大學生創新創業教育體系的構建尤為迫切。

1.2 創新創業教育是人才培養的必要內容

在高等教育改革發展的過程中，人才培養始終處于核心地位，培養經濟社會發展所需的具有創新精神、創業能力的創新創業型人才是高校辦學的重要使命之一，因此高校必須將創新創業教育貫穿于人才培養的每一個環節，通過“專創融合”、學科交叉、教賽結合、教學模式創新改革等方式，將目標從傳統教育中的以知識傳授為主轉變為創新創業教育的以能力培養為主，從而促進大學生的全面發展，為社會為國家輸送創新型的高素質人才[3]。

1.3 國家相關政策為大學生創新創業保駕護航

大學生創新創業教育體系的構建離不開國家相關政策的支持。《國務院辦公廳關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》的印發，真正降低了創新創業的門檻，精簡了企業開辦的手續，優化了創業孵化的服務。《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》明確高校要從人才培養質量、人才培養機制、創新創業教育課程體系等9 個方面抓好創新創業教育。《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》進一步簡政放權，優化服務，釋放創業活力，推動商業模式創新，實現創業便利化。類似的扶持政策為大學生創新創業保駕護航，為創新創業教育體系的構建提供了有力保障。

2 新時代大學生創新創業教育的現存問題

為深入了解現階段大學生創新創業教育的實際狀況，筆者綜合運用了文獻查閱、問卷調查、實地訪談等方法展開了調研，調研對象涉及理工、文史、經管、藝術等專業大類，通過調查研究發現現階段大學生創新創業教育主要存在以下幾個方面的問題。

2.1 創新創業教育缺乏頂層設計

創新創業教育是一項長期的系統化工程，理應形成“校—院”兩級聯動、多部門協同的齊抓共管的局面。但目前的實際情況是很多高校對此缺乏頂層設計，對創新創業教育所要達到的目標效果沒有清晰的認識，總體建設路徑模糊不清，未能結合自身的實際情況和特點，導致教務處、學生處、校團委、招生就業中心、工程訓練中心、各二級學院都在開展創新創業教育，各自為政，且沒有明確的分工協作，創新創業教育缺乏系統性和連續性，實際效果差強人意。最終的局面是創新創業教育課程五花八門，創新創業競賽魚龍混雜，最終創新創業教育難以達到預期目標。

2.2 創新創業教育課程缺乏系統規劃

課程是教育教學的載體，創新創業教育所要達到的目標需要通過系統的課程學習來實現。創新創業教育有其自身的特殊性，這就決定了創新創業教育課程的交叉性、層次性和實踐性。目前大多數高校都是以選修課或通識課的形式設置創新創業課程，課程種類繁多，但并不具有層次性。雖然學校有創新學分的要求，但創新學分和創業課程的學習并非形成強關聯，導致一些學生并未接受創新創業教育。部分學生是在競賽過程中接受創新創業教育，課程設置時間上有些在大一開設，有些在大二開設，導致一些學生還未接受創新創業課程的系統學習就已經參加相關競賽，實踐缺少相應的理論指導。因此整體而言，創新創業教育的課程設置缺乏系統規劃。

2.3 創新創業教育師資隊伍缺乏專業性

教師的素質和能力決定了學生所能達到的高度。作為創新創業教育的主要推動者，創新創業教育師資力量對大學生創新創業教育的開展起著關鍵性的作用[4]。然而，目前創新創業教育師資隊伍仍然存在諸多問題：首先，部分高校并未設置創新創業教育的專門機構，從事創新創業教育的教師主要是管理專業的教師和負責學生工作的輔導員，部分教師并不具備創新創業的學科背景或實踐經驗，授課效果難以保證。其次，企業兼職創業導師數量不足，且缺少規范的校外創業導師管理制度，學生難以接受企業導師及時有效的指導。再次，目前部分創新創業教育教師的教學方式方法還不夠靈活多樣，實踐和實訓部分比重太少，難以培養學生的創新精神和創業意識。

2.4 創新創業教育缺乏高質量實踐平臺

大學生創新創業教育要取得預期效果，相應的實踐環節是必不可少的。但目前，大學生創新創業教育缺少高質量實踐平臺，使得教育效果非常有限。一方面，近幾年由于疫情影響，很多企業接收大學生參觀實習的意愿明顯降低，使得學生參與實踐的機會有所減少；另一方面，盡管高校和企業簽訂了建立實習基地的協議，但因為種種客觀因素，現實中高校很難與企業相關的創新創業資源有效對接。高校和政府機構設立的創新創業中心、創客空間往往成為舉辦講座和沙龍的場所，很難孕育和孵化出好的創業項目。

2.5 創新創業教育評價體系缺乏科學性

創新創業教育要不斷發展和完善，需要有一套科學合理的評價體系進行監督和反饋[5]。評價體系很大程度上決定了創新創業教育發展的方向。但目前，我們的創新創業教育評價體系仍不夠健全：首先，多數高校創新創業教育的評價主體集中于教師和學生，缺少政府、企業和社會的評價，這樣的評價不夠全面和客觀。其次，評價內容主要涉及課程內容、授課方式等方面，對于創新精神、創業能力等方面難以測量評估。再者，創新創業教育效果的評價需要經過長期的追蹤才能看出實效，短期內的評價不夠準確。

3 大學生創新創業教育體系構建的對策建議

構建大學生創新創業教育體系，需要匯聚多種社會資源和政策資源，將大學生創新創業教育的各種相關要素整合成為一個有機系統[6]。通過調查研究、歸納總結，本研究從目標體系、知識體系、實踐體系、支持保障體系和評價體系五個方面，來構建“政府、高校、企業、社會、學生”多方聯動的大學生創新創業教育體系。如圖1 所示。

圖1 大學生創新創業教育體系

3.1 明確大學生創新創業教育目標體系

培養創新創業型人才是大學生創新創業教育的終極目標，但在具體實施過程中還應因人而異，因材施教，實行差異化教學[7]。對于絕大多數學生而言，需要的是普及型的創新創業教育，通過創新創業基礎知識的習得，培養創新精神和創新意識，喚醒其創新創業的興趣和熱情；對于有創新創業想法的學生，可以給予專業的創新創業教育，除了創新創業基礎知識的學習，還需通過各類實踐實訓課程和創新創業競賽來增強學生的創業能力；對于已經著手創業的學生，需要有針對性地對其提供創業幫扶，提供相應的物質支持和技術指導，在政策、資金和管理方面給予更多幫扶，助力其將創新創業想法成功轉化為創新創業實踐。明確的目標體系將有助于高校做好創新創業教育的頂層設計。

3.2 完善大學生創新創業教育知識體系

大學生創新創業教育知識體系包含大學生創新創業教育課程體系和大學生創新創業教育師資隊伍兩個部分，完善的知識體系是創新創業教育目標實現的有力保障[6]。根據創新創業教育目標的不同，與之對應的課程體系應由創新創業必修課、創新創業選修課、創新創業實訓課和創新創業實踐課四個部分組成，課程體系應體現多樣性、層次性、實踐性。與此同時，創新創業教育課程還要與專業課程有機結合，在學習專業課的基礎上接受創新創業教育，使專業課的學習更具深度。師資隊伍建設方面，首先要建立健全創新創業教師管理制度，明確專業教師的聘任、權利、義務和考核內容，通過獎懲制度激勵教師，調動積極性；其次要積極選聘優秀的企業導師兼任創新創業導師，在實踐和經營管理方面給予學生指導和幫助。最后要加強對現有創新創業教育師資的培訓，更新教育理念，提升業務水平，加強交流學習，從而提高創新創業教育課程質量[8]。

3.3 建立大學生創新創業教育實踐體系

創新創業教育的特點決定其實踐教學的重要性。創新創業教育要產生實效，使大學生的創新意識有所提升，創業能力有所增強，創新創業實踐是關鍵[9]。創新創業教育實踐平臺的建立，可從如下幾方面著手：一是開展大學生創新創業競賽活動，將所學的創新創業知識運用到創新創業競賽項目中，提升創新思維，加強協作能力。二是建立校企合作創新創業實踐基地，整合各方資源，為學生積累社會經驗創造條件，學習企業經營管理。三是組建大學生創新創業案例庫，通過創新創業成功案例的學習和失敗教訓的總結，拓展思路，提升實踐能力。

3.4 構筑大學生創新創業支持保障體系

完善的創新創業支持保障體系，需要從政府、高校、社會、企業、家庭五個方面來構筑，這是確保創新創業教育持續、健康發展的重要保證[10]。作為創新創業教育的主要推動者和組織者，政府要做好政策保障，提供相應的物質和經費支持；作為創新創業教育的主要實施者，高校要做好師資隊伍建設和課程體系的構建和實施；作為創新創業教育的大環境，社會要營造一種“鼓勵創新，寬容失敗”的創業文化和氛圍；作為創新創業教育實踐環節的主陣地，企業要提供實踐場所和相應的創業項目，必要時還要給予創業者實際的指導和幫扶；作為創業者的避風港，家庭往往要在資金和精神上給予充分的支持。如此“五位一體”的支持和保障體系為創新創業教育的有序開展提供了必要的支持和保障[11]。

3.5 優化大學生創新創業教育評價體系

創新創業教育評價體系對于高校創新創業教育實施過程中的監督和反饋起著至關重要的作用，是創新創業教育高質量發展的重要保證。創新創業教育評價體系應以培養創新創業型人才為目標，對創新創業教育理念、課程設置、師資水平等進行多指標的綜合分析和判斷，通過高校、社會、政府的全方位評價，進而對教育過程進行反饋和調節，最終構建一個科學、動態、開放的評價體系[12]。值得一提的是，高校和學生的評價通常會被重視，但更應引入政府和企業的評價，增加創新創業教育的反饋渠道，讓創新創業教育的改革更加符合社會實際情況[13]。

4 結語

探索新時代高校創新創業教育體系的構建，對于創新創業教育的深度改革，實現高等教育內涵式發展，推進創新型人才培養具有重要的現實意義[14]。高校將“雙創”教育融入人才培養全過程，從目標體系、知識體系、支持和保障體系、實踐平臺和教育評價五個方面構建大學生創新創業教育體系，系統地整合各個部分，必將為高校深化創新創業教育改革、提高人才培養質量提供有力支撐。