市政項目施工工期管理的必要性分析與強化措施探討

陳澤楠

（湖南天易集團有限公司 湖南株洲 412000）

對一個城市而言，市政項目與城市生產、建設、居民生活出行等方面都息息相關，在如今城市化進程逐步加深的背景下，市政項目的規劃數量和規模都在不斷提升。由于市政項目對城市公共管理、服務等方面有重要影響，因此其工期普遍比較緊張，對施工中的進度管理有更高要求。對如今的市政項目單位來說，進度管理涉及的組織協調、資源優化配置能力都十分關鍵，所以需要對項目進度管理引起足夠重視，進而從管理理念、方法等方面進行創新和優化。

1 市政項目進度管理的基本內容和原則

1.1 進度管理

進度管理主要是針對相關工程項目的建設要求、工期目標，在保證施工質量的基礎上，通過有效協調各方面資源、擬訂科學計劃、加強過程管理來滿足竣工驗收工期要求的管理過程。在現代工程項目管理理念下，效率管理是進度管理中的核心部分，即通過提高施工效率，在施工限定工期內完成竣工驗收工作。而市政工程項目的建設施工需要投入大量的資源，包括技術、設備、材料及各領域專業人才資源，同時還需要滿足施工質量、安全、環保等方面的需求，其中任何環節出現問題，都可能導致施工效率受到影響，進而影響進度。所以，在如今市政項目規模化、復雜化的情況下，工程進度管理面臨的挑戰是較大的。

1.2 原則

1.2.1 專業適配原則

城市市政項目工程的類型較多，包括各類建筑、道路、橋梁、水電項目，不同項目涉及的專業技術都存在較大不同，項目的施工計劃設計理念也不同，因此在進度管理方面需要做到行業適配和專業適配。

1.2.2 場景適應原則

市政項目的建設施工現場環境是存在特殊性的，周邊建筑布局、人口密集性、水電管線設施布局情況的不同，都會影響工程施工，因此市政項目的進度管理應建立在對項目現場環境充分分析的基礎上，排除各類干擾因素，制訂合適的進度管理計劃。

1.2.3 質量安全原則

市政項目對城市發展的重要性不言而喻，因此進度管理需要以充分保證施工質量為基本前提，同時保證施工安全，這是任何工程項目施工管理的核心要求。因此項目工期管理不能僅追求效率而忽視質量把控，更不能以犧牲施工安全為代價［1］。

2 加強市政項目進度管理的必要性分析

2.1 有助于保證項目在擬定工期內完成施工

和所有工程項目一樣，市政項目工程的施工建設都有工期要求，這是綜合多方面因素考慮所設定的，同時也是相關施工合同中十分重要的條款。而進度管理和工程施工效率直接相關，有效的進度管理可以確保項目能按照施工計劃有效推進，最終在要求工期內完成驗收交付。工期內驗收交付是保證項目各參建方核心利益的關鍵，因此需要對此引起足夠重視。

2.2 有助于協調資源，保證施工秩序

市政項目工程的施工有一套科學的施工計劃，該計劃是指導項目參建單位有序開展工作的核心依據。為保證施工按序進行，完成各階段施工目標，項目建設單位需要協調好各方面資源，為施工現場秩序提供有效保證。如果施工進度因各方面因素受到影響，會導致施工單位為了避免延誤工期而出現趕工的情況，影響施工現場秩序，無法有效保證施工質量、安全。值得一提的是，科學的進度管理也促使項目方充分協調項目與周邊環境的關系，在城市交通、公共設施、周邊居民生活等方面，規避各類影響因素，促進施工活動有序開展。當然，資源的優化配置及良好的施工秩序，是保證施工質量、安全，并有效控制造價的關鍵。

2.3 是提高城市市政管理水平的必要手段

現代城市市政項目的規劃建設，與市政部門優化管理、促進城市健康發展之間有重要聯系。任何市政項目的籌備和施工，都是現代城市規劃中不可或缺的一環，同時項目施工過程及完工投入使用之后，都會對城市產生重要影響。在全生命周期理念下，市政項目的進度管理不僅會影響施工過程，也會影響項目公共服務價值的發揮。所以在市政項目的籌備、施工等環節，都需要做好進度管理，尤其在各個環節都要充分考慮項目應用及城市管理的需求，進而有效提升市政管理水平，為城市的健康可持續發展打下可靠基礎［2］。

3 市政項目進度管理的影響因素分析

3.1 施工環境因素

市政項目工程的施工場所位于城市范圍的各個區域，像道路、管線這類工程甚至會覆蓋多個區域，這些區域的現場環境尤為復雜。首先，在自然環境方面，我國不同地區不同城市的地勢地貌、地質構造乃至氣候條件都存在較大差異，意味著市政項目施工中的自然環境影響因素比較復雜。其次，在社會環境方面，城市擁有大量的建筑、公共設施，意味著市政項目施工不僅需要考慮施工本身對周邊建筑、公共設施、地下管線的影響，還要考慮周邊環境對市政項目的施工條件的限制［3］。尤其是在一些鬧市區，市政項目有效施工空間本身就比較狹窄的情況下，還需要考慮城市交通、人員流動帶來的影響。另外，城市不同區域周邊居民的聚居情況不同，也會直接影響市政工程的有效施工時間。例如，學校、寫字樓附近的市政項目在工作日白天無法進行噪音施工，居民附近對夜間噪音施工的限制也非常大。總體來講，施工現場周邊環境的特殊性，對市政項目施工方案有重要影響，其中對進度管理的影響尤為突出。

3.2 工程組織設計水平因素

通過前文的論述可以發現，市政項目的施工進度管理影響因素較多且十分復雜，施工現場條件有限，這就需要項目單位、施工單位有足夠強的組織設計能力。現代工程項目的組織設計有不同的理念和方法，但是部分工程項目單位依然采用的是比較傳統的管理模式，無法有效將參建單位、專業技術單位及各類資源有效協調和利用起來，直接影響項目的施工效率。例如，部分單位不具備良好的風險識別能力，不能在項目籌備、設計階段就對各種進度影響因素進行有效識別，導致項目施工期間無法從容規避或應對各種問題。顯然，組織協調能力的不足，將會導致項目施工過程出現各種問題，無法及時對其進行解決處理，其中部分問題的出現，會導致項目直接停工，嚴重影響進度［4］。

3.3 施工技術因素

顯然，如今市政項目工程施工涉及大量現代技術的應用，通常情況下，施工技術的先進性與施工效率直接掛鉤。但是由于市政項目施工環境存在特殊性，部分項目無法支持大型設備的進場施工，這就要求施工單位在有限施工環境及條件下，綜合考慮安全、成本等方面因素，選擇合適的施工技術，盡量提高施工效率。從市政項目管理的角度來看，傳統大量依靠管理人員進行組織、協調、監督管理的模式顯然是低效的，如果項目單位、監管單位的信息化管理能力不足，自然會導致項目管理效率受到影響，進而影響項目進度。

3.4 現場管理執行因素

市政項目施工現場的復雜性，意味著在施工中需要處理多種因素之間的關系，這對施工人員、管理人員的綜合素質，以及現場管理制度可行性要求較高。但是，部分項目施工人員不具備良好的進度管理意識，不能有效配合管理人員在施工方式、執行模式方面進行優化，導致施工進度得不到保障。其次，管理人員不能有效對施工現場進行協調，導致施工現場管理混亂。比如，市政項目施工現場本身空間有限，如果材料堆放、設備運行、人員活動范圍及線路雜亂交叉，勢必會導致施工現場秩序得不到保障，甚至引發安全事故，嚴重影響進度。

4 市政項目進度管理的優化思路及措施

4.1 做好現場勘察，制訂科學施工方案

在市政項目施工前，需要項目單位、施工單位等對現場環境進行全面勘察，充分分析自然、社會因素，形成科學合理的施工方案。在該施工方案中，對各個環節的進度影響因素進行詳細識別，形成完善、清晰的風險識別體系，再從組織協調、技術等方面制定相應的應對措施，同時可以對設計圖紙進行優化［5］。在科學施工方案的基礎上，制訂與之配套的進度管理計劃，對項目施工過程進行評估分析，樹立各階段的管理目標，并將責任落到實處。

4.2 優化組織設計，建立精細化管理機制

針對市政項目工程的進度管理，需要有效協調各方面資源，在科學的組織架構基礎上，建立精細化的管理機制。進度管理方面，應當積極利用BIM 軟件和數據庫，對照設計方案及施工計劃，基于時間線對施工過程進行模擬［6］。在虛擬化的模擬過程中，分析影響進度管理的主要因素和風險，并組織相關人員進行分析，制訂有效應對方案。如圖1 所示，在針對市政項目進行各分項工程施工模擬時，可以從技術、環境等角度，分析各版塊的進度控制要點，做好影響因素風險分析，為進度管理打下可靠的基礎。

圖1 基于BIM 的工程模擬分析示意圖

4.3 優化施工技術，建立信息化管理機制

在市政項目施工管理中，應當對各類施工技術進行全面評估，在充分考慮現場施工條件和造價的基礎上，合理選擇施工技術。在有效提升施工技術水平的基礎上，促進施工效率的提升，為進度管理提供可靠支持。同時，應當加強各類施工技術的現場管理，結合進度管理目標，持續保證施工技術實施規范，減少施工技術培訓管理方面的時間成本。同時，相關部門應當積極聯合各單位，全面推進市政項目管理方面的信息化建設，有效打通項目主管單位、施工單位、監理單位等之間的信息通道，提高溝通與協作效率，對各種問題進行快速反應，降低對施工進度的影響。當然，還應當加快市政項目數據庫的建設，利用大數據分析，結合城市整體規劃，持續優化和提升市政項目的統籌管理機制，為相關主管單位的管理水平提升打下良好的基礎［7］。

4.4 強化現場監督管理，有效協調各方面資源

在市政項目的施工現場管理方面，應當建立嚴謹的現場監管機制，由管理小組牽頭，利用現場監控及現場巡查等方式，做好施工進度的實施評估分析。對影響進度的各種因素及風險行為進行有效控制，全面落實施工現場進度方面的事前管理［8］。同時，加強對施工現場空間的優化協調，在材料運輸、設備運行、人員活動方面做好交通線的梳理，盡量避免交叉，優化現場資源，提高施工現場的協調性，促進效率提升。另外，還要積極開展階段性的總結分析工作，做好前后施工環節的銜接及信息溝通。最后，各個施工環節對進度管理效果進行總結分析，以便在后續施工中持續做好管理優化。

5 結語

總體來講，如今城市化進程不斷加深的背景下，市政項目的建設管理要求越來越高。針對市政工程施工現場環境復雜、施工質量要求高等特點，需要對進度管理給予足夠的重視。為此，相關單位要結合市政工程的特點，做好施工現場的全面勘察，對各種進度影響因素進行全面、詳細分析，建立完善的進度風險識別體系。以此為基礎，通過科學的組織協調、嚴謹的現場管理、有效的技術管理提高項目施工效率，有效保證施工進度。唯有如此，才能更好地達成市政項目的施工管理目標，為城市的健康發展打下堅實的基礎。